• 信息索引号：

  11330703728895273B/2018-48024

• 审核程序：

  单位审核公开

• 发布机构：

  金东区人民政府

• 发文字号：

  金区政〔2018〕108号

• 发布日期：

  2019-01-04

• 公开方式：

  主动公开

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各有关部门、有关单位，金东新区重点项目建设办公室：

　　《金东区高水平建设“四好农村路”实施方案》已经区政府第35次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　金华市金东区人民政府

　　2018年12月26日

　金东区高水平建设“四好农村路”实施方案的通知

　　为进一步贯彻落实《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发﹝2015﹞73号）、《浙江省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》（浙政发〔2018〕24号）和《浙江省交通运输厅关于印发〈浙江省高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年（2018-2020）行动计划〉的通知》（浙交〔2018〕77号）等文件要求，加快推进我区农村公路建、管、养、运可持续发展，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，特制定本实施方案。

　　一、总体思路与目标

　　以习近平总书记提出的“四好农村路”为总纲，围绕“建设和美金东、打造希望新城”的总目标，以三年内完成“四好农村路”示范区创建为目标，为金东区全域化旅游打好交通基础，全方位打造“畅、安、舒、美”的“四好农村路”。

　　二、工作重点与任务

　　(一）进一步建好农村公路

　　1．提高等级公路比例。以农村公路等级提升工程为抓手，提高二、三级公路占比，加强联网公路建设，进一步完善公路网络布局，构建内联外畅公路路网，改善农村交通状况，助推农村经济发展。2018至2020年，计划完成新改建农村公路12公里。

　　2．改善重要节点通达状况。以东二环路、曹塘澧公路、金义快速路、金义东公路为主框架，辐射周边乡镇，推进通乡镇（景区）、农业特色产业基地等交通基础设施提升，深入打造六条美丽乡村风景线建设项目，加大水泥路面“白改黑”力度，提高行车舒适性。

　　3．推进新改建项目“三同步”。按照“新改建农村公路达到四级及以上标准，安全设施、排水系统、停靠站、服务站等附属设施和主体工程同步设计、同步施工、同步验收”的要求，推进农村公路新改建项目“三同步”，实现项目提速增效。

　　4．推进“七公开”制度落实。严格落实农村公路建设“七公开”制度要求，建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收及时向社会公开，接受监督。

　　5．提高新改建项目质量。健全“业主负责、政府监督、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，严格实行建设项目质量责任追究制，强化责任担当，规范质量行为，始终将工程质量处于受控状态。新改建项目一次合格率达到100%。

　　(二）进一步管理好农村公路

　　1．完善管理机制。建立健全“以区为主、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路管理机制，全面履行政府主体责任，充分发挥乡镇（街道)、村委会、村民的作用。落实管养路长制公示制度，实现乡、村道管养公示牌全覆盖，全面接受社会监督。

　　2．推进乡级农村公路管理站规范化建设。按照“六个一”要求，有序推进乡级农村公路管理站规范化建设。在目前已建成7个规范化乡级农村公路管理站的基础上，到2020年底前完成多湖街道、东孝街道、江东镇、傅村镇、鞋塘办事处乡级农村公路管理站规范化建设。

　　3．完善机构及经费管理。县乡两级公路管理机构要定岗定员，明确职责，人员经费全部纳入地方财政预算。县道公路由区级公路管理机构负责养护工程计划编制，并上报区交通运输局组织实施；乡、村道公路由乡镇（街道）管理站负责养护工程计划编制，并上报区交通运输局组织实施；区交通运输局汇总审核上报区财政局，并对实施情况进行考核；养护工程款由区财政局拨付区交通运输局后按考核结果拨付实施单位。

　　4．加强行业管理。由区交通运输局对全区农村公路进行“月查季评”，对考核结果进行通报，接受社会监督。不定期组织农村公路管理技术培训，提高农村公路养护管理能力。加强两级农村公路管理机构管理技术人员和设备的配备力度，到2020年落实农村公路养护管理人员3名,各乡镇（街道）配备养护机械设备。深入开展 “两路两侧”“四边三化”专项行动，深入实施美丽公路创建，农村公路用地范围内无违法建筑、堆积物和非公路标志，穿越小城镇农村公路无“道乱占”现象，路域环境优美整洁，主要节点美化绿化。

　　5．加强路政管理。规范农村公路巡查、联动、考核、培训、信息化管理，推进乡镇养护路政联动处置突发事件工作机制，完善交警、路政联合治超新格局。实现农村公路标志设置规格统一，完善重要节点、沿线乡村和交叉口指示标志，规范地名标识，构建准确、明晰的农村公路指路体系。提高沿线群众爱路护路意识，爱路护路乡规村约制定率100%。

　　(三）进一步养护好农村公路

　　1．加强日常养护。严格落实省政府关于地方财政投入农村公路日常养护投入资金的规定，加大农村公路日常养护投入，强化农村公路资金保障。

　　2．提高优良中等路率。加强全面养护，推进公路保洁机械化、常态化、精细化，农村公路优良中等路率达92%。

　　3．提高大中修里程比例。扎实推进农村公路大中修，改善农村公路品质。2018至2020年，计划完成大中修144公里，大中修里程占农村公路总里程比例达5%以上。

　　4．开展路况检测评定。积极开展农村公路路况检测评定工作，路面技术状况自动化检测以路面破损和平整度为主要内容，根据检测结果科学编制养护规划和计划，实施预防性养护。每年县道自动化检测比例达到40%以上，乡村道自动化检测比例达到20%以上。

　　5．完善安全设施。全面完善临水临崖高落差路段安全警示设施，提高公路安全系数。积极开展大排查大整治行动，县乡道安全隐患治理率达到99%以上。

　　6．加强桥梁养护管理。建立健全桥隧养护工程师、桥隧技术档案、定期检查评定等三项桥隧长效养护管理制度；及时改造处置危险桥梁隧道。2018-2020年计划完成7座危桥的改造，2018年完成低田小桥、低田桥、新屋头桥、横腊桥等4座桥梁的拆除重建工程。

　　(四）进一步运营好农村公路

　　1．推进城乡道路客运一体化。继续深化 “村村通客车”工程，全面推进城乡客运一体化，开通城市环线、城乡公交，使公交线网布局更加合理、覆盖面更广。充分运用信息技术加强农村客运管理，实现智慧公交，确保农村居民安全便捷出行。

　　2．完善农村物流网络。建立健全城乡运输持续发展机制，基本形成农村客货运输网络。全区到2020年新增港湾式停靠站计划200个，建设改造乡镇服务站6个，新增村级农村物流服务点210个。

　　3．加大农村客运安全监管力度。农村客车卫星定位车载终端安装率及实施动态监管比例均达到100%。

　　三、保障措施与要求

　　建设“四好农村路”是“十三五”期间全区农村公路工作的核心任务。全区上下各级各部门单位要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。

　　(一）加强组织领导。成立金东区高水平建设“四好农村路”工作领导小组，领导小组下设办公室（设在区交通运输局），区交通运输局局长兼任办公室主任，负责“四好农村路”建设工作的统一部署和重大事项的协调。

　 （二）开展示范创建。积极开展“四好农村路”建设活动，充分调动全区各级积极性，落实主体责任，以点带面，全面推进。大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。

　　(三）加强资金保障。建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金保障机制，加大农村公路建管养运资金和政府购买农村客运服务的财政投入，出台并实施农村客运运营保障措施，建立城乡公交发展机制。日常养护列入区财政年度预算，养护工程（大中修、安保、病旧桥加固、边坡整治、绿化、扬尘治理等）列入政府投资计划。根据农村公路建管养运实际需要，建立随农村公路里程、农村客运网络和地方财政增长逐步增加的资金增长机制。落实省级养护补助资金使用方式，加大养护专项工程支出力度。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。

　　(四）严格考核机制。将“四好农村路 ”建设工作纳入年度综合考核范围，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查考核，为工作开展创造良好的政策环境。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2018年1月至2018年5月）

　　组织召开相关会议，对“四好农村路”建设工作进行动员部署，组织成立金东区高水平建设“四好农村路”工作领导小组及常设办事机构，研究细化各项工作举措，明确各单位职责和阶段性任务，落实人员配备。

　　（二）组织实施阶段（2018年6月至2020年12月）

　　按照实施方案要求，细化工作目标，分解工作任务，明确工作进度，各相关单位认真组织实施，区交通运输局将对实施情况进行督导。

　　（三）总结评估阶段（2020年12月至2021年5月）

　　对三年行动计划完成情况进行检查验收，总结工作经验，表彰先进。

　　金华市金东区人民政府办公室

2018年12月27日印发