1133070000259907XH/2019-04727
单位审核公开
金华市自然资源和规划局金东分局
金自然资规〔2019〕107号
2019-10-22
主动公开
2019-10-09
各县（市、区）自然资源和规划局（分局）：
为贯彻落实习近平生态文明思想，构建“横向到边、纵向到底”的自然资源管理体系，保障自然资源和国土空间规划相关法律法规、方针政策、决策部署有效执行和落实，经研究，现就加强自然资源督察工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、督察原则
（一）实事求是、问题导向。督察工作要坚持问题导向，做到“问题不查清不放过、查处不到位不放过、群众不满意不放过”，不回避不掩盖，善于发现问题、勇于改正错误，做到有错必纠。
（二）分类处置、注重实效。对督察发现问题，分类明确整改目标、整改措施、责任单位和整改时限，做到立行立改、早见成效。
（三）属地为主，分级负责。县（市、区）级政府是督察整改的责任主体，按照“谁负责、谁整改”的要求，落实整改措施。
二、督察对象及事项
督察对象是县（市、区）人民政府，必要时，对乡镇政府和有关部门开展延伸督察。督察事项如下：
（一）土地督察。对耕地和永久基本农田保护、土地征收和利用、建设用地审批、土地利用、不动产登记、生态修复、规费管理和执法检查等情况开展督察。
（二）国土空间规划与管制督察。对国土空间规划制定、执行和国土空间用途管制执行情况开展督察。
（三）地矿督察。对矿产资源规划编制与执行、地质调查勘查和灾害防治、矿业权出让和审批、绿色矿山建设、矿山生态环境综合治理等工作开展督察。
除上述督察事项外，依据自然资源管理工作实际，对森林资源、湿地资源、测绘地理信息等自然资源管理其他事项开展督察。
三、督察方式
（一）配合督察。按照国家自然资源督察上海局、省自然资源总督察办公室年度督察工作计划，配合做好相关实地督察、问题交办、督促整改和总结上报等工作。
（二）联合督察。根据工作需要，对自然资源重要领域联合生态环境、农业农村、应急管理、公安等有关部门开展联合督察。
（三）专项督察。根据金华市自然资源管理工作实际，对自然资源领域重点工作及突出问题，组织开展专项性督察，督促地方政府和有关部门抓好整改落实工作。
（四）专案督察。对媒体披露、信访举报、上级交办、领导批示等重大自然资源违法违规问题，开展专案督察，挂牌督办，限期整改。
四、督察程序
督察工作一般采取以下程序进行：
（一）督察准备。制定督察工作方案，下发《督察通知书》，组织督察工作组，开展内业资料审查等。
（二）实地检查。组织督察工作组进驻被督察地区，通过听取汇报、检查台账资料、外业踏勘等方式进行。
（三）结果反馈。对督察事项进行总体评价，对发现的问题进行梳理反馈，报经局党委批准，向被督察地区下发《督察意见书》，提出整改意见，明确整改时限。
（四）整改落实。被督察地区对督察发现问题开展整改，及时纠正违法违规问题，并建立长效机制，提升管理水平。
（五）检查验收。组织验收组对被督察地区整改工作开展检查验收，提出验收意见。
五、督察措施
被督察地区应在《督察意见书》规定的时限内积极开展整改工作。对存在拒不整改、瞒报虚报或整改不力、进度缓慢、敷衍塞责等情况的，下发《限期整改决定书》，并视情采取以下措施：
（一）公开通报。在一定范围内通报有关情况，必要时向社会公开曝光有关问题。
（二）警示约谈。提请金华市人民政府对被督察地区主要负责同志进行约谈，提出警示，督促整改。
（三）追责问责。情节严重的，移送纪检、监察、组织、审计等有权部门对有关责任人员进行追责。
（四）限制审批。采取限制被督察地区相应自然资源业务审批等措施，督促落实整改。
六、工作要求
（一）提高思想认识。建立自然资源督察制度，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，全市各级自然资源主管部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保国家、省、市的自然资源重大决策部署落实到位。
（二）加强组织领导。要强化对自然资源督察工作的组织领导，由主要领导负总责，加强统筹协调，落实职能部门具体抓，形成合力，高效推进督察工作，建立健全齐抓共管的工作格局。
（三）规范督察工作。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的部署要求，从严把握督察范围，严格控制督察活动，进一步突出重点，简化流程，精准督察，提高工作效能，杜绝形式主义。
（四）健全长效机制。坚持治标与治本相结合，举一反三，在解决好个性、共性和面上问题的同时，要注重解决深层次体制机制问题，避免督察问题屡查屡犯，建立完善自然资源规范管理的长效机制。
金华市自然资源和规划局
2019年10月9日
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