金华市金东区人民政府办公室关于印发金东区“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），区政府各部门、直属各单位，金东新区开发建设中心：

《金东区“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案》已经区政府常务会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

金华市金东区人民政府办公室

2019年6月12日

金东区“珍爱生命、远离车祸”道路交通

安全大会战实施方案

为贯彻落实全省道路交通安全综合治理攻坚行动，按照市委市政府高起点、高水平深化“平安金华”建设的决策部署，根据《金华市人民政府办公室关于印发金华市“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案的通知》（金政办发〔2019〕47号）文件精神，经研究，决定在全区开展交通安全大会战活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，强化源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，着力解决影响道路交通安全的源头性、根本性、基础性问题，为“高质量建设和美金东、高水平打造希望新城”、决战高水平全面建成小康社会、庆祝新中国成立70周年创造平安有序的道路交通环境。

二、工作目标

2019年全区道路交通事故全口径死亡人数比前三年平均数下降20%以上，力争下降30%以上，确保不发生重特大道路交通事故，力争不发生较大道路交通事故，切实维护全区道路交通安全形势稳定。

三、行动时间

即日起至2020年3月底，分三个阶段开展。

（一）动员部署阶段（2019年6月15日前）。

（二）集中会战阶段（2019年6月16日至2020年2月29日）。

（三）考核验收阶段（2020年3月）。根据考核办法，对各乡镇（街道）及相关部门（单位）工作情况进行考核验收。

四、工作措施

（一）协同治理大提升。

1.建立“路长制”。国省道、县道、乡道、村道分别设立区、镇（乡）、村“三级路长”。路长负责公路设施、养护、安全、交通秩序的组织管理和协调。

2.落实亡人事故现场领导到场制。发生死亡1人交通事故的，所在乡镇（街道）主要负责人应当到场；发生死亡2人交通事故的，区政府分管领导应当到场；发生死亡3人以上交通事故的，区政府主要领导应当到现场。

3.建立事故分析研判机制。区道安办6月底前实体化运作，每月分析研判交通安全形势，交办道路交通安全隐患整治任务，解决重点难点问题。公安交警落实常态分析研判机制，及时调整勤务安排。

4.落实交通事故责任倒查制。交通死亡事故纳入各乡镇（街道）社会治安综合治理考核目标。依法对一次死亡3人以上交通事故或造成其它严重后果的交通事故开展深度调查。发生一次死亡3人以上交通事故、发生2起以上（含2起）死亡2人交通事故或500米范围内发生2起以上（含2起）死亡交通事故的，将事故发生地乡镇（街道）列为社会治安综合治理挂牌整治单位。

5.建立道路交通事故通报制。区道安办每月将交通安全情况、死亡事故及事故原因、存在隐患、整改要求等情况通报给乡镇（街道）及相关部门，并开展月度考核。

6.建立交通事故预防工作红黄牌警示制度。对各乡镇（街道）交通事故预防工作落实情况，实行红黄牌警示制度。被红黄牌警示的乡镇（街道）要召开专题会议研究部署交通事故预防工作，并在3个工作日内提出整改方案上报区道安办，未按时完成整改的，红黄牌警示时间往后延长一倍。红黄牌警示制度纳入社会治安综合治理考核、安全生产目标管理责任制考核。

7.建立交通事故伤员抢救分级机制。完善区属各医院交通事故伤员抢救机制，根据受伤轻重程度选择合适的医院，确保抢救及时到位。建立专家组，对于交通事故伤员送医院后死亡的，对死亡原因实行全程调查，给出科学结论。

（二）安全设施大提升。

1.整治事故多发点段。区道安办建立道路安全隐患动态排查整治工作机制，区、镇两级路长组织相关部门每月开展道路安全隐患的排查整治，列出清单，逐项交办、销号管理，6月15日前完成第一次排查。挂牌督办的3处省级和5处市级隐患11月底前完成治理。对于临时性或专项工作排查的道路安全隐患，由道安办确定整治责任单位、整改期限，限期完成。

2.开展封口除患行动。未经审批擅自设立的开口、路口一律封闭；存在交通安全隐患的开口、路口一律整改或封闭；经批准开设的开口、路口， “一牌一灯一带”等安全设施安装到位率达到100%。

3.开展“亮灯”行动。330国道、103省道、金义东公路、金义快速路、二环线等金东区范围内重要路段的重点开口全面亮灯；公路沿线的村庄，有条件的过村路段全部亮化，尚无条件的要实现村口亮化，确保有足够的照明视野。

4.实施生命防护工程。增设物理隔离防撞设施，按照应隔尽隔的原则，加强公路中央防撞护栏、机非隔离护栏、路侧防撞护栏、隧道入口护栏等设施建设。2019年底前完成全区国、省道交通安全设施提档升级，其中穿镇路段应当按照城市化道路标准进行改造。其他穿村及人员密集区域道路，实行机非、中心隔离。开辟校园安全步行通道。

5.实施立交桥交通组织优化工程。对十八里立交桥和仙桥立交桥的交通组织方式进行优化提升。

6.落实“五同时”规定。保证新建、改建道路交通安全设施按照国家标准与道路同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。

（三）重点车辆大整治。

1.加强电动车管理。严格执行电动自行车新标准，禁止生产、销售不符合标准的电动自行车，各乡镇（街道）开展排查，6月底前取缔销售不符合标准的电动车销售点。强化电动车“三个一律”和“六个不得”等管理措施，落实属地管理责任。

2.加强工程车（散装水泥专用车）管理。配合市工程运输车辆行业管理协会开展专项整治，研究制定工程车管理相关制度，加强工程车辆的交通管理工作。

3.加强农村面包车、拖拉机管理。公安交警从严查处农村面包车、拖拉机违法行为，实施拖拉机限行措施。乡镇（街道）根据属地原则，开展农村面包车、拖拉机清查，加强日常宣教。

4.加强“两客一危”车辆管理。“两客一危”车辆卫星定位装置安装率、入网率和上线率均达到100%，车辆检验率、报废率、违法处理率均达到100%。

5.加强货车超限超载联合执法。完善交通运输、公安部门联合执法机制，公布重点货运源头单位，称重设备和视频监控设备安装使用达到50%以上。

6.加强燃油及电动三轮车的管理。全区范围禁止销售未列入国家上牌目录的燃油及电动三轮车，交警部门加强无牌无证的打击处理力度，运管部门加大非法营运的打击惩处力度。

（四）交通违法大整治。

1.严管路面行车秩序。结合文明城市创建，加强路面行车秩序严管严治，推动交通秩序持续好转。

2.严查电动车违法。开展电动车违法行驶专项整治，严管电动车“六不得”交通违法行为（不得违法载人、不得闯红灯、不得违规驶入机动车道、不得逆向行驶、不得加装遮阳伞、不得越线停车），以及未悬挂号牌上路行驶、驾乘人员未佩戴安全头盔等行为，切实提高电动车守法率和安全头盔佩戴率。严厉查处使用假牌的电动车。加强电动车头盔佩戴率管理，快递、外卖从业人员头盔佩戴率达到100%，城市道路其他人员电动自行车头盔佩戴率达到95%以上，公路其他人员电动自行车头盔佩戴率达到85%以上。

3.严惩酒驾毒驾行为。定期分析酒驾毒驾违法犯罪和事故特点，采取接力整治、错时勤务、交叉检查、机动巡查、区域统一行动等方式，提高查控效能。要将失驾人员及其名下机动车纳入重点管控范围，建立重点人员、车辆数据库，实行精准管控。

4.严打假牌套牌假证。全面应用集成指挥平台，加强涉牌涉证信息研判、核实、签收、查获全流程管理，实现情报研判率100%，有效打击假牌套牌假证违法行为。加强假牌套牌车辆交通违法和行驶规律分析研判，发动群众进行举报，通过集成指挥平台，进行针对性查处，实现精准打击。

（五）基层治理大提升。

1.推进乡镇“两站两员”建设。完善农村道路交通安全管理组织网络，所有乡镇（街道）交通安全管理纳入省综治“四个平台”，实现农村道路交通劝导站、交通管理站，农村道路交通劝导员、交通协管员（以下简称“两站两员”）实体化、常态化运作。各乡镇（街道）交通管理站6月底前按照全镇范围实有人口的万分之五配备人员，各行政村和较大的自然村应建立农村劝导站，劝导站人员配备要满足日常劝导工作。

2.建立交警综合指挥一体化平台。实现交通运行状态实时判断、交通信息实时发布、交通安全风险隐患动态预警，提高道路管控和快速反应处置能力，形成“全区覆盖、全网共享、全时可用”的公安交通视频图像联网应用。国道、省道、县道农村路口实现监控全覆盖，相关设备与交警系统兼容。

3.开展“无交通事故村”创建。以交通环境复杂村为重点，动员组织基层力量，实施综合治理，实现道路交通事故不发生或明显下降。乡镇（街道）推动交通设施、村内停车场、监控设施和周边道路（村道、临水池塘等）防护设施的完善。村内落实专门力量，确保驾乘电动车不戴头盔不出村。保障肢体残障人员出行需求，推广使用合格的残疾人专用车和头盔，坚决杜绝肢体残障人员驾驶非标车辆出行甚至从事非法营运。

4.推行警保联动。引入保险公司参与无交通事故村创建等交通安全防范，推动交通事故快速发现、处置和理赔。

（六）文明素质大提升。

1．深化“礼让斑马线”活动。结合全国文明城市创建，严查严管机动车未按规定礼让行为，确保礼让率达标。

2．深化交通安全宣传教育。走进重点区域、重点群体，用好传统宣传以及新媒体传播途径，通过购买第三方服务，增加宣传频率，提升交通安全效果。

3.完善交通违法曝光、抄告机制。开展“事故多发路段”、“高危风险企业”、“突出违法车辆”、“典型事故案例”、“终生禁驾人员”五大曝光行动。继续实施公职人员、党员等群体的交通违法行为抄告制度及工程车、客运车辆等重点车辆违法行为的曝光、抄告机制。

4.加强道路运输企业管理。推进企业安全生产诚信体系建设应用，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，推进道路运输企业安全生产标准化，推进农村客运班车电子化监控。

5.落实乡镇（街道）、村、企业交通安全主体责任。督促村民戴头盔骑行电动车，确保戴头盔率达到95%以上。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立金东区“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战领导小组，领导小组下设办公室和专项工作组，办公室设在交警直属二大队，并从区金东公安分局、区交通运输局、区住建局、区应急管理局、区农业农村局、新区重点办等部门抽调人员集中办公、实体化运作。各乡镇（街道）相应成立领导小组和工作专班，制定推进计划。

（二）强化工作统筹。各乡镇（街道）要认真履行主体责任，将大会战纳入“对标比拼勇赶超”范畴，集中精力攻坚克难，努力将事故亡人数降到最低。各责任部门要密切配合，形成合力。要加大项目经费的投入，将道路交通安全设施提升和隐患治理、“两站两员”人员等（或者增加农村道路交通管理信息化系统）经费列入财政保障。每年安排专项资金用于临时性交通安全设施设置及日常维护。

（三）强化监督考核。大会战领导小组办公室、区政府督查室要强化大会战监督检查。区平安办、安委办要将考核情况纳入年度平安综治工作、安全生产目标管理责任制考核。对亡人事故持续高发或发生较大事故的，由区政府对乡镇（街道）责任领导进行约谈；发生安全责任事故的，予以严肃问责。