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    11330703734490491D/2020-42786

  • 审核程序:

    单位审核公开

  • 发布机构:

    经济信息与信用中心

  • 发文字号:

    金东推进办〔2020〕2

  • 发布日期:

    2020-11-17

  • 公开方式:

    主动公开

金东区推进长三角一体化和金义一体化发展行动方案

发布时间: 2020-11-17 09:40 信息来源: 经济信息与信用中心 访问次数: 字体:[ ]

加快推进长三角一体化和金义一体化发展,既是金东区积极对接和主动服务国家战略、构筑开放型经济新格局的客观需要,也是服务金义都市区发展大局、凸显金东区重要战略支点作用的必然要求。为全面贯彻落实国家长三角一体化规划和省、市推进长三角一体化行动计划,结合金东实际,制定本行动方案

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,贯彻新发展理念,以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题,围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求,以争当新时代发展排头兵的姿态,主动推进长三角一体化和金义一体化发展大局,聚焦“创新联接、产业承接、开放对接、功能相接、交通连接、服务链接、生态共接、改革衔接”八大重点,奋力打造新时代“和美金东、希望新城”华彩篇章,努力把金东建设成为承载长三角和金义都市区高端发展要素与服务功能的核心区。

二、行动路径

按照“立足都市区、接轨大上海、紧扣一体化”的发展思路,彰显金东自身特色,加快形成“一轴驱动、两翼延展、三区联动、全域推进”的全方位推进一体化发展格局,深度参与长三角一体化和金义一体化发展,建设高能级都市核心区、高质量发展样板区。

1.一轴驱动。聚合金义黄金主轴,强化资源配置和辐射带动功能,加速产业集聚,加快推进区域融合、产业融合、城乡融合,构建富有活力和竞争力的双创生态系统,推进国贸综合改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成,打造成为高能级战略发展平台、区域重大合作平台,引领全市全面参与长三角一体化发展国家战略。

2.两翼延展。突出东城和西城放大“双城效应”和价值“洼地效应”,重点聚焦上海龙头,围绕产业分工与协作、资源共享与共益、创新融合与联动,促进“创新链+产业链+资本链+人才链+服务链”五链融合,提升金东在金义都市区、长三角区域的地位和影响力。

3.三区联动。强化“城市+工业”、“旅游+农业”、“科创+人文”三大组团,精准对接、主动承接、借力发展。北向全面接轨上海、杭州、苏州,加快集聚沪杭苏科技、人才、信息、金融等高端资源,深化数字经济、科技创新、产业协作等合作;东向紧密对接宁波,紧抓义甬舟开放大通道建设契机,推动金东与义甬舟开放大通道沿线城市产业协同、基础设施共建、生态环境共保等,共同构筑向东开放大通道。

4.全域推进紧扣“和美金东、希望新城”发展主题,以最有活力的都市核心区为战略定位,以交通廊道、科创廊道、生态廊道等为纽带,全面推进长三角一体化和金义一体化发展整体格局。

三、发展目标

到2025年,推进长三角一体化和金义一体化发展格局基本形成,开放型经济发展水平明显提升,一体化程度明显提高,服务于长三角国家战略和金义都市区的能力明显增强,力争GDP等主要经济指标增速位居全市前列,确保在“四个参照系”中的位次全面前移,建设成为长三角一体化的重要战略支点、金义一体化发展的重要增长极。

1.打造一体发展先行区。以都市区同城化为目标、以金义一体化发展为实现路径,聚焦“规划管理一体化、产业创新一体化、生态管理一体化、公共服务一体化、交通管理一体化、信用管理一体化”,发挥金东在集聚高端要素、引领创新驱动的核心作用,通过最高标准、最高水平的一体化建设,成为共建都市区与推动一体化的示范窗口。

2.打造科技创新引领区。以国家级高新区创建为契机,牢牢抓住长三角一体化和金义一体化发展机遇,深度推进G60科创走廊和金义科创廊道建设,依托金华科技城,集聚研发机构、技术中心、工程中心等各类创新载体,汇聚科技资源、人才资源和创业资源,不断增强科技支撑能力和创新能力,全面提升科技创新对实体经济的贡献度,发展成为金义科创廊道的驱动中枢。

3.打造枢纽经济标杆区。充分发挥作为开放大通道重要节点的区位优势,对接长三角区域高端要素,积极引进大项目、大企业、大产业,成为上海、杭州高新产业转移转化基地。重点发展数字经济、智能制造、现代物流、专业市场等主导产业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,形成具有强大带动力和辐射力的高端新兴产业集聚高地。

4.打造国贸改革重点区。紧抓义乌国贸改革与自贸区建设机遇,发挥金义综保区等开放平台作用,加大对外开放力度,升级数字贸易、建设跨境电商数字贸易平台,升级货物贸易、培育特色保税加工制造平台,升级贸易服务、打造智慧物流运营中心和专业展示中心,形成分工优势与发展特色,更好地推进全球产业链、价值链、供应链

四、保障措施

1.加强统筹协调。成立金东区推进长三角一体化和金义一体化工作领导小组,强化领导小组办公室工作力量,区发改局积极协调各部门工作,积极与长三角区域合作办、长三角G60联席办和三省一市相关部门对接,推进重大事项落地见效。八个专项组负责落实年度目标任务、统筹协调相关部门及乡镇(街道),形成“横向到边,纵向到底”的工作网络。

2.健全交流机制。建立区领导定期赴上海、杭州等地交流机制,每年区委、区政府主要领导与长三角有关县(市、区)领导开展互访和专题对接活动。完善区级有关部门与长三角有关县(市、区)、开发区、园区间对口交流机制,促进两地专项合作深入推进。按照“虚心学习、特色融合、重点突破”的理念,聚焦产业、人才、科技、金融、开放型经济等重点领域,加强合作、彰显特色,在长三角形成独特的竞争力。

3.制定专项方案。编制“1+N”行动方案,“1”即《金东区推进长三角一体化和金义一体化发展行动方案》,“N”即若干重大领域专项行动方案,重点围绕科创、产业、交通、公共服务、生态环境等重点领域,由区级相关部门牵头,制定专项行动方案,形成全方位推进长三角一体化和金义一体化发展格局。

4.加强载体保障。围绕城市、科创、产业、交通、公共服务、生态环境等重点领域,谋划落实一批重大项目、标志工程、合作平台,作为行动方案实施的重要载体,明确阶段性主攻方向和突破口。建立健全重大合作项目滚动完善机制,定期对重大项目推进情况进行评估,动态调整完善任务清单,持续发挥重大项目对金东的重要支撑和带动作用。

5.强化督查评估。建立长三角一体化和金义一体化督查考核体系,通过检查、督查、评价等方式,推动长三角一体化和金义一体化发展各项工作落地落实。领导小组办公室对重大规划、重大项目、重大工程、重大举措、重大事项进行监测分析和动态评估。加强宣传工作联动,营造全社会共同推进长三角一体化和金义一体化发展的良好氛围。

附件:金东区推进长三角一体化和金义一体化发展重点任务

 

金东区推进长三角一体化、金义一体化发展工作领导小组办公室

(金东区发展和改革局代章)     

2020年11月2日            

 

附件

金东区推进长三角一体化和金义一体化发展

重点任务

 

一、聚焦创新联接,打造高能级科创平台

1.深度推进G60科创走廊。以国家级高新区创建为契机,以金华科技城、东湄中央未来区为主平台,突出金东在金义科创廊道中核心区的重要地位,提高金东区创新能级,打造引领浙中未来发展的“智慧核心”,发挥对接G60科创走廊中的重要作用。全力推进金华科技城与张江自主创新示范区、杭州城西科创大走廊开展全面战略合作,实现与G60科创走廊规划对接、产业合作、平台共建和开放共享等方面的系统合作。实施G60科创走廊“金东创新站”等工程,加快金东科创园、中央未来区、中央贸创区建设,加快引进大数据、云计算、区块链、物联网等长三角区域优势产业与创新资源,积极参与新材料、机器人、智能驾驶、新能源、人工智能等产业联盟。加强“科创飞地”建设,建成杭州—金东科创中心、上海—金东科创中心。依托金华驻沪招商总部作用,在上海、杭州等地持续举办金东区“标准地”招商推介活动,加快引进长三角各类创新资源、高能级创新平台和项目。加强与市科技局的对接,协助办好第19届工科会。〔责任单位:区科技局〕

2.推进科创合作平台建设。一是推进产学研合作平台建设。加强与浙江师范大学、上海财经大学浙江学院的产学研合作,建设若干产学研协同创新中心,厚实产学研合作平台。加快推进金华理工学院建设,聚集各类创新要素,打造高端人才集聚区。二是合作共建产业技术研究院。重点瞄准全国百强高校和“中字头”科研院所,加大招院引所力度,发动企业与大院名校众筹众创,合作共建信息技术研究院、智造技术研究院、工业设计研究院、新材料中心等重点科创平台。发挥产业技术研究院的“纽带”作用,吸引集聚更多的大院名校创新创业资源,布局建成以“技术转化”为主,融合技术研发、人才培训、技术服务、企业孵化、创业投资等功能的产学研协同创新生态系统,厚实金东产业技术创新基础动能。加强与浙江清华长三角研究院、之江实验室等重大平台的合作交流,大力引进一批高能级优质科创平台项目,夯实创新基础。〔责任单位:区科技局〕

3.推进人才资源合作共享。面向上海加快引进一批具有重大原始创新能力的科技领军人才团队,柔性引进院士专家智力,加快集聚高层次创业创新人才。以上海财经大学为重点,精准对接上海重点高校,建立引才联络站,加大高校毕业生尤其是双一流大学毕业生引进力度,并把高职院校纳入招才重点,加大技能人才引进力度。充分发挥金东籍人才优势,积极参加“上海·金华人才周”“张江高科(上海)·金华季”、金华海内外人才总会上海峰会、上海退休工程师专场等系列活动,参与建设上海(金华)人才大厦。积极落实“鲲鹏行动”“双龙计划”“金东人才”新政,深入实施开发引才、靶向育才、培根留才等行动,支持企业通过市场化机制引才育才。拓展海内外柔性引才渠道,引进和培育国内外顶尖人才、国家级领军人才和省领军型创新创业团队。做好金东乡贤人才回归工程,建立符合产业实际的多元化人才评价机制、人才流动机制、人才激励机制。〔责任单位:区委组织部、区人社局、区科技局、区总工会〕

二、聚焦产业承接,打造高能级产业平台

1.借力推动制造业高质量发展。积极开展长三角产业战略合作,强势推进新制造业计划,围绕交通装备、智能装备、石墨烯复合材料、高端通用芯片等产业领域,以“万亩千亿”新产业平台打造为核心,以标志性项目引进、领军型企业培育、创新资源要素集聚为突破口,构建集产业链、创新链、人才链、服务链、资金链于一体的产业生态,加快形成智能制造产业集群,打造长三角重要先进制造业基地和浙江省产业高质量发展示范平台。建立制造业重点细分行业“3+N”培育体系,实施强链补链行动,培育智能家居、新能源汽车及配件、电动(园林)工具行业等优势产业集群。鼓励引导五金工量具、塑棉制品、建筑建材、食品加工等传统产业改造升级,加快推进数字产业化和产业数字化进程,积极推广基于人工智能、大数据、云计算等技术的数字化车间和物联网工厂应用,不断提升先进制造业的核心竞争力。〔责任单位:区经商局〕

2.助力打造数字经济产业集群。加强长三角数字经济合作,大力发展数字经济“一号产业”,依托金东区信息软件创业园、腾讯众创空间和金华农产品电子商务园,加快推进金东数字经济产业园、数字安全产业园等重点园区建设,积极创建省级软件与信息服务业特色集聚区。加快浙江省龙芯智慧产业园建设,培育芯片及集成电路产业,打造国内一流5G产业集聚区,将金东建设成为浙中数字经济创新中心和全国数字经济发展先导区。加快中国(义乌)跨境电商综合试验区金义都市片区建设,深化与阿里巴巴eWTP战略合作,探索服务全球中小企业的贸易新规则、新模式。依托金义综保区、菜鸟金义电子商务城,完善电商集聚区、物流分拨区、跨境通关区等功能区块建设,建成跨境电商综合服务平台、线下产业集聚平台、跨境电商网货平台,做大跨境电商进口业务,引领电子商务向新零售转型升级,打造全国数字贸易中心。〔责任单位:区经商局、区发改局、区投资促进中心〕

3.助力打造金融服务总部经济。积极对接上海国际金融中心建设,抢抓用好上海自贸区金融开放、科创板设立等重大契机,以多湖中央商务区为重点,吸引上海各类金融机构、互联网金融机构以及金融总部来金东设立分支机构,联合建设产业基金和创投基金,推进多湖中央商务区金融中心建设。探索共建金融合作体,在多湖中央商务区设立上海金融服务综合体。探索建立长三角跨区域联合授信机制,推动金融资产、金融资源、金融人才等要素自由流动加快培育和发展资本市场,塑造更具竞争力的金融功能、营造更有活力的金融生态,打造浙中金融服务中心。〔责任单位:区金融办、投资促进中心

三、聚焦开放对接,打造高能级开放平台

1.积极对接自贸区扩区赋权。加快中国(浙江)自由贸易试验区金华联动创新区建设,借鉴上海虹桥商务区、上海自贸区临港经济区先进经验,依托金义综保区保税物流、保税加工、商贸服务、口岸作业、跨境通关等功能,集中发展“保税+智能制造”“保税+跨境电商”“保税+服务”“保税+实体新零售”等国际贸易新业态。加快义乌国际贸易综合改革试验区金义都市新区联动区建设,组建股份制开发公司,围绕大众贸易自由化便利化这一核心,出口、进口转口、科创、产业共建四大板块,实施20平方公里义乌国贸改革试验区共建区合作开发建设。〔责任单位:区委改革办、区经商局〕

2.积极构建外贸发展平台。立足金义综保区和跨境通关平台,加快金义跨境电子商务园建设,大力发展跨境电子商务,打响“全球跨境电商大会”品牌,打造跨境电子商务集散地。完善跨境通电子口岸建设,实施跨境电子商务相关政策,大力推进与“一带一路”主要沿线国家信息平台的对接与共享,提升“买全球、卖全球”能力和水平。深入推进“浙商回归”,用好婺商资源,促进产业、资本、总部、人才等全方位回归。支持中国移动金义信息产业园发展,推动大数据、云计算、物联网等先进信息技术应用,建设商品交易大数据中心。〔责任单位:区经商局〕

3.积极参与三大通道建设。依托金东独特的区位优势,聚焦义甬舟海上开放大通道、义新欧陆路开放大通道、跨境电商网上大通道等 “三大通道”建设,进一步扩大开放领域、优化开发布局,打造浙中地区重要自由贸易大通道。协助打造“永不落幕”的进博会。积极参与义乌进口商品“世界超市”和有关展会活动,寻求义乌小商品市场对金东产业带动的最大化效果,策划开展贸易投资配套活动,放大进博会溢出效应,共同扩大金华对外开放的影响力。加快构建城乡一体化的商贸流通体系,加快推进浙中公铁联运港建设,着力推动六大专业市场改造提升,全力打造金华现代商贸副中心、浙中现代专业市场群和开放发展的引领区。〔责任单位:区经商局、区发改局〕

四、聚焦功能相接,打造高能级合作平台

1.推进长三角区域发展。积极推进长江经济带建设,主动推进长三角城市群产业链、价值链分工,承接产业和要素转移,在更高层次上参与区域分工合作。深化党政交流互访机制,协助举办“上海·金华周”等重大活动,加强与上海浙江商会、上海金华商会等商会组织、有影响力的行业协会、知名乡贤的联络。探索与沪杭共同发展“飞地经济”,建立基数不变、增量分成的利益分配机制。加强与上海相关机构的合作,以明确的资本市场及成长预期为目标,为入驻企业提供商学培训、咨询服务、资本赋能、资源对接等产业全要素赋能服务。〔责任单位:区府办、区工商联、区投资促进中心、区发改局〕

2.共建金义都市核心区。以构建都市区发展“命运共同体”为契机,以“打造战略发展中心”为目标,推动金义新区发展从行政为主导的核心空间集聚模式转向市场为主导的核心价值共建共享模式,加强与义乌的全面对接,在国贸改革、招商引资、项目共建达成全面合作,加快形成共推、共促、共享都市区建设发展的浓厚氛围。坚持规划共绘,实现城市功能衔接、发展空间统筹,形成一体化空间发展格局。加快基础设施共建,推进区域交通全面对接,协调促进供水、排水、供电、供气等市政基础设施和通信网络的衔接。整合社保、医疗、教育、民政等信息,实现市民卡“一卡通”,不断提升优质公共服务资源共享水平。〔责任单位:区委改革办、区发改局〕

3.加强城乡融合发展。充分发挥集镇连接城乡的节点和纽带作用,突出孝顺省级中心镇和曹宅市级中心镇建设,强化集镇对城市功能的承接疏导和对农村发展的辐射带动,推动农民就地就近城镇化。高质量推进乡村振兴战略实施,推动农村一二三产业深度融合。大力推进城乡基础设施和公共服务体系建设,推动要素市场一体化发展,全域打造美丽乡村升级版。按照“农业园区景区化、景村一体化、旅游全域化”思路,实施“一乡一业、一村一品”行动,持续深化美丽家庭、美丽庭院创建,全域打造“点上出精品、线上是风景、面上可示范”的美丽乡村建设升级版。大力复兴乡村文化,打造以“诗歌故里、音乐之乡、人文金东”为特色的浙派文化传承高地。建立完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加快构建“平等互惠、双向流动”新型城乡关系。〔区农业农村局、区住建局、区发改局、区文旅局〕

五、聚焦交通连接,打造高能级枢纽桥头堡

1.共建综合交通枢纽。推进对外交通快速化、城际交通便捷化、交通枢纽一体化,打造内联外畅的立体交通体系。积极参与杭温高铁、金台、金甬、金建、金义三四线、金温货线电气化改造等铁路项目建设,推动金义东轨道交通建设,规划建设金义都市新区综合交通枢纽,优化新区高铁站与金义国际机场的便捷换乘。推动金义中央大道建设,330国道江岭智造区段提升改造、建金高速增设曹宅互通至甬金衢上高速连接线一期项目、东二环快速化(高架方案)等项目。配合市交通运输局推进甬金衢上高速项目前期工作和东阳江港行开发。〔责任单位:区交通局〕

2.打造现代物流桥头堡。主动参与长三角海港、空港、陆港枢纽建设,推动与重大交通枢纽的功能对接。争取宁波舟山港订舱、结算、提还箱、签发提运单、拆装箱等专业化服务功能向浙中公铁联运港延伸,成为宁波舟山港在内陆地区的区域分拨配送中心和货源集港中心。加快形成以浙中公铁联运港为支撑的连接传化公路港等物流枢纽节点,构建物流集聚区、物流园和物流中心三级物流枢纽高效运转体系。加快华东未来联运新城、金义综保区二期等重点项目建设,支持浙中公铁联运港、菜鸟网络、中国邮政速递、中外运、传化物流信息港、浙江农信等物流骨干企业整合物流平台和业务。鼓励物流企业强化交通枢纽物流、智能化运输、供应链金融等增值服务功能,推行集仓储、货代、运输、交易、融资为一体的“物流+资金流+信息流”综合服务模式。〔责任单位:区交通局〕

3.推进能源设施建设。围绕建设安全清洁的能源保障网,聚焦电源电网、天然气、新能源开发等领域,协同推进长三角能源基础设施建设。加强电网建设和改造,推进500KV潘村变建设,规划建设220KV水角变、220KV紫江变、220KV芦塘变等变电站。完善配气站与管线铺设,加快建设天然气门站、加气母站、天然气汽车加气站,全面提升天然气供应能力。加快太阳能、生物质能等新能源开发,加强新能源微电网、能源物联网、互联网+智慧能源等综合能源示范项目建设。〔责任单位:区发改局、区住建局〕

4.加快信息设施建设。实施数字经济一号工程,加快5G移动通信网络、物联网、互联网协议第6版(IPv6)等下一代信息基础设施在金东的试验与推广。强化大数据产业发展的“云、网、端”基础设施建设,建立完善大数据产业链,构建大数据产业公共服务平台,推进数据应用普及化。利用物联网、RFID(电子标签)、条码管理系统等信息化手段和先进的物流软件及信息系统,打造以信息化集成系统应用为核心的高端供应链服务平台。加快物流配送体系和电子商务发展,以“互联网+”促进流通企业转型升级,形成高效、安全、可及、便利的现代流通体系。〔责任单位:区发改局、区经商局〕

六、聚焦服务链接,打造高能级共享平台

1.加强教育合作。推进义务教育均衡发展,打响“学在金东”品牌,补齐义务教育发展短板,进一步缩小城乡和校际差距。发挥长三角国际化开放优势,引进上海、江苏、杭州等地优质民办学校来金东开展合作办学,加快推进光南小学、傅村二小、实验二小、金义中心小学建设。参与长三角基础教育校长及教师联合培训,建立后备人才联合培养机制,推进校长、教师等优质教育资源跨区流动和校际共享。支持长三角“双一流”大学来金华开展合作办学,加快推进金华理工学院筹建工作。〔责任单位:区教育体育局〕

2.加强医疗合作。积极参与“长三角城市群医院协同发展战略联盟”,推动金东医疗机构与区外知名医院开展合作。深化与长三角名医院、名学科、名专家的深度合作,实现“技术同城、服务同质、资源同享”。推进双向转诊合作和同级医疗机构检查结果互认制度等,加快长三角地区异地就医门诊费用直接结算工作。共建“互联网+”医联体,建立卫生应急协作机制,推进健康大数据信息互通。积极组织各类医务人员赴上海、杭州培训,引进高层次临床医学专家团队,提升金东医疗服务水平。扎实推进“健康金东”建设,加强医疗服务体系建设,改善农村医疗卫生保障条件。〔责任单位:区卫健局、区人社局〕

3.打造文旅康养基地。加快推进金华龙头殿国际旅游度假区、山山家文化产业园(白色森林生日小镇)、天堂庵森林康养基地项目等重点旅游项目建设,培育艾青诗歌文化园、大佛寺景区国家4A级景区。做好积道山、双尖山、江心岛、民国农校等资源的招商推介,争创3个国家3A级景区,重点打造源东全域、北山、下吴、东阳江、八仙溪、焦岩等区块,打造长三角休闲养生基地。建立公平规范的养老服务业区域准入制度,鼓励公办养老服务机构以租赁、承包、委托运营、公建民营等方式,引入长三角知名企业集团或养老服务机构承接建设和运营。〔责任单位:区文旅局、区民政局、区卫健局〕

4.打造优质农产品生产基地。提升粮食、蔬菜、肉类三大保供产业发展水平,着力打造花卉苗木、精品水果、生态畜牧、食用菌、水产养殖等五大特色产业,全域推进农业“标准地”改革,吸引长三角地区工商资本投资金东田园综合体、休闲农业、农产品加工等领域。开展金东农产品展示展销和推介活动,鼓励农业龙头企业进入上海大中型超市采购网络,在上海、南京、杭州设立直销店、专卖店等营销平台,提高金东农产品在长三角市场的占有率和知名度。〔责任单位:区农业农村局〕

5.共推“一卡通”建设。推进长三角地区异地就医门诊费用直接结算工作,积极对接金华市社会保障市民卡项目建设,加快完善市民卡的各项功能,推动市民卡在长三角主要城市公共交通、教育培训、文化旅游等领域的互通使用。加强交通电子网络建设,推进长三角城市交通一卡通服务等。〔责任单位:区人社局、区经商局〕

6.推动文体共享发展。积极参与长三角各类美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆等机构联盟建设,加快建设金东农村文化礼堂和社区文化公园、企业文化俱乐部。主动对接钱塘江唐诗之路文化带,大力实施“金东记忆”工程,编撰及传播金东优秀传统文化系列丛书,推动金华道情、婺州窑、艾青诗歌、施光南音乐等文化品牌在长三角地区文化品牌输出。做好木版年画、五经拳、金华道情、婺州窑等非遗项目的活态传承,推进古村落、古街区、古建筑、古驿道等的保护开发,将历史文化街区、历史建筑和历史文化村落等串珠成链。做好亚运会金华分赛区工作,联合申办和举行重大国际体育活动,联手打造全球顶级职业赛事品牌。〔责任单位:区文旅局、区教育体育局〕

7.打造社会治理共同体。积极参与长三角一体化社会治理联动机制建设,协同加强流动人口管理和服务,互相开放人口信息管理系统,开展跨区域矛盾联合调处,协同推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。健全区域性重大灾害事故联防联控机制和应急设施建设,构建“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,充分发挥法治、德治、自治、智治作用,加快推进治理方式现代化。〔责任单位:区公安局、区应急管理局〕

七、聚焦生态共接,打造高能级中央花园

1.加快生态廊道建设。立足浙中生态廊道的中心节点,以东阳江、武义江为一级廊道,赤松溪、芗溪、东渎溪、孝顺溪、慈航溪、八仙溪、西溪为二级廊道,突出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”主题建设,串联起金东的绿水青山、美丽城镇、美丽乡村、美丽田园,推动山水与城乡融为一体,生态环境、生态产业、生态文化相得益彰,建设“绿廊花海”八婺生态文明聚合轴,打造浙中生态廊道的璀璨明珠和全域化示范区。〔责任单位:区生态廊道办〕

2.推进生态环境治理。一是积极参与长三角区域大气污染防治协作机制,强化气尘合治,坚决打赢蓝天保卫战,有效控制挥发性有机物、臭氧等污染物排放。二是坚定不移推进“五水共治”,严格落实“河长制”,推进河流综合治理、河湖库塘清淤。深入推进“污水零直排区”创建,加快“美丽河湖”创建。持续提升水环境质量,主要干流水质、交接断面水质达到或优于Ⅲ类;支流水质稳定达标,各类小微水体水质稳定,不出现反弹。三是加强农业农村污染治理,打好城乡垃圾治理攻坚战,全面推行城乡一体的垃圾分类收集、运输和减量化、无害化处理模式。加快农村饮用水改造、城镇和工业园区截污纳管、农村生活污水和农业面源污染治理。强化排污主体责任,健全环保信用评价、信息披露等制度。〔责任单位:市生态环境金东分局、区治水办、区分类办、区住建局〕

3.筑牢生态屏障。严守生态保护红线,加强山水林田湖系统治理,严格保护重要水源涵养区和自然湿地。全面实施重点生态功能区内产业准入负面清单制度,明确产业发展方向和开发强度,强化准入管理和底线约束。重视山体形貌维护、植被修复养护、水系岸线防护,积极拓展绿色生态空间。加快三白山森林休闲运动公园、老磡塔森林休闲度假公园建设,打造省级森林公园。〔责任单位:市生态环境金东分局、区农业农村局、区文旅局〕

八、聚焦改革衔接,打造高能级治理平台

1.加快推进各项改革。深入推进“最多跑一次”改革,推行“四减三化”工作机制,巩固深化“无证明城市”、企业开办“零见面”等改革成果,全面推行个人和企业生命周期“一件事”改革,全面实行“无差别全科受理”,全域推行“无证明”大厅建设,实现政务服务“一窗通办”、就近能办、同城通办、异地可办。进一步规范审批事项,精简审批要素,推进审批权层级配置合理化,围绕“六个一律取消”要求,制定取消证明清单。持续深化“标准地”改革,优化企业投资项目审批流程,持续开展“标准地”事中事后监管试点,探索“定标准、定地价、竞税收”的土地招商机制。〔责任单位:区委改革办、区司法局、区行政服务中心、区大数据局〕

2.参与长三角“一网通办”建设。深化G60科创走廊“一网通办”试点工作,聚焦服务流程再造、标准互信互认、数据汇聚共享、办理便捷高效,进一步拓展“一网通办”事项范围。大力推进“一证办”“掌上办”,探索开展“刷脸办”“远程办”,优化和推广“浙里办”“浙政钉”。优化异地收件等功能机制,努力实现异地电子证照、资质认证等互信互认,促进跨区域政务服务标准统一。统筹推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”,打造一体化数据平台,推动政府经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护等各项职能及政府运行数字化转型。〔责任单位:区行政服务中心、区大数据发展局〕

3.共建一体化信用体系。参与打造“信用长三角”平台建设,构建以“信用金东”网站为平台,以社会统一信用代码为基础,以企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构等5类主体的公共信用评价体系,全面推进政府和社会协调应用。推进“信用金东”信用创新应用,在环境保护、食品药品、产品质量、文化旅游等重点领域实施跨区域信用联合奖惩制度。深入推进社会诚信体系及信用惩戒机制建设,探索打造信用免押金城市,常态化开展失信黑名单发布曝光工作,实现各类红黑名单信息的跨部门归集和跨区域应用,健全企业信用信息公示制度、经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。〔责任单位:区发改局、区市场监管局〕

4.共建一体化市场体系。加快建立商品、产权交易、金融、技术、人力资源、信息等要素市场网络体系,推动形成统一、开放、竞争、有序的大市场体系,实现生产要素的优化配置和功能互补。强化市场主体保护,依法保护市场主体经营权、财产权和其他合法权益,保护各类市场主体依法平等使用各类生产要素、享受政策支持。加强行政执法平台应用,推动建立统一的市场执法标准和市场交易规则,推进产品检验、计量检定、资质认证等结果互认,健全执法互助、联合执法等工作机制,促进商品、资本、技术、人才等要素无障碍流动。〔责任单位:区市场监管局〕

 

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