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  11330703738429831H/2020-42865

• 体裁分类：

• 发布机构：

  区司法局

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• 发布日期：

  2020-11-20

• 公开方式：

  主动公开

金东区人民政府

行政复议决定书

金金政复〔2020〕23号

申 请 人：刘某仙。

被申请人：金华市公安局金东分局。

申请人就申请撤销被申请人金华市公安局金东分局（以下简称“金东公安分局”）于2020年8月12日所作金公东（塘雅）行罚决字〔2020〕01519号行政处罚决定书一事向本机关申请行政复议。本机关于2020年8月20日收到行政复议申请书，受理后依法进行了审理。期间因案情复杂，延长审理期限30日。本案现已审结。

申请人称：2020年6月14日，申请人在自家院子旁临时叠放砖块，村主任方某在未与申请人做充分沟通的情况下便上前将砖块踢倒。申请人上前制止（用手推方某手臂），方某用手挥打申请人头面部，造成申请人受伤。被申请人认为，申请人在金东区塘雅镇某村集体路沿上叠放砖块，方某因担心集体地块被个人占用而上前将砖块踢倒，后申请人用手捶打方某胸口，方某用手挥打申请人头面部。方某无明显伤势。被申请人认为其行为是殴打他人的违法行为，属情节较轻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予申请人罚款三百元的行政处罚。

申请人认为，首先，申请人是在自家院子旁临时叠放砖块，并未占用集体地块。其次，申请人仅是为了上前制止方某踢倒砖块而用手推了他的手臂。申请人为66岁的妇女，用手推一位中年男性的手臂，根本不会发生人身危害性。被申请人认定申请人的行为属殴打他人，属事实认定错误，法律适用错误。申请人请求撤销被申请人作出的行政处罚决定。

被申请人答复称：一、违法事实清楚。2020年6月14日，申请人在金东区塘雅镇某村路边叠放砖块，在方某将申请人叠放的砖块踢倒后，申请人用手捶打方某胸口，方某用手挥打刘银仙头面部。方某无明显伤势。刘银仙的行为是殴打他人的违法行为，属情节较轻。二、适用法律正确。2020年6月14日，方某用脚踢倒申请人叠放的砖块后，申请人用手捶打方某，方某随即用手挥打申请人头面部。2020年8月12日，被申请人在充分调查取证的基础上，认定申请人的行为系殴打他人的违法行为，属情节较轻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予申请人罚款三百元的行政处罚。三、办案程序合法。被申请人在执法过程中，严格按照法律法规的规定履行了调查取证、处罚告知等法定程序。2020年8月12日，被申请人对申请人宣布拟作出的行政处罚时，申请人明未提出申辩意见。后被申请人向申请人宣告并送达行政处罚决定书，申请人在行政处罚决定书上签名并捺印。综上，被申请人认为对申请人作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚得当，申请人的复议理由不能成立。

申请人为了证明自己的主张，向本机关提交了下列证据：证据1、金公东（塘雅）行罚决字〔2020〕01519号行政处罚决定书，证明被申请人作出行政处罚的事实。证据2、申请人身份证复印件，证明其身份。

被申请人为了证明自己的主张，向本机关提交了下列证据：证据1、行政处罚卷宗一卷，内有受案登记表，受案回执，归案经过，调解记录，行政处罚告知笔录，行政处罚决定书，罚没票据，暂缓执行行政拘留申请书、决定书和收取保证金通知书，现场勘查笔录以及照片，体表原始伤情记录表及伤势照片，申请人和方某的询问笔录，调取的视频监控，接受的当事人病历材料通知书及清单等证据，证明被申请人依法作出行政处罚决定。证据2、法定代表人身份证明书，证明法定代表人身份。

经审理查明：2020年6月14日15时许，申请人在金东区塘雅镇某村村路边叠放砖块，方某驾车路过时看到，下车后先与申请人发生争执，后用脚将叠放的砖块踢翻。申请人上前用手捶打方某胸口，方某则用手挥打申请人头面部致其受伤。接报警后，金东公安分局塘雅派出所出警处置。民警对现场情况拍照并记录，对当事人依法传唤并制作了询问笔录，并调取了案发现场的视频监控录像。经对当事人双方询问查证，双方均对以上事实无异议。8月12日，就申请人殴打他人的违法行为，被申请人向其作出行政处罚告知，同日，被申请人作出金公东（塘雅）行罚决字〔2020〕01519号行政处罚决定书，决定对申请人处罚款三百元的行政处罚。另查明，申请人的罚款处罚已缴纳。

本机关经审理后认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”本案的主要争议焦点为申请人的行为是否属于殴打他人的违法行为。申请人辩称是在自家院子旁叠放砖块，未侵占集体地块，该辩解是对案发原因的说明，不影响对殴打行为性质的认定。同样的，殴打行为是否造成被伤害人受伤或有人身危害性，是对殴打行为严重程度的评价，也不影响对殴打行为性质的认定。申请人在方某踢翻其堆放的砖块后，走向方某身旁并用手打向其胸口，方某于是挥手反击申请人头面部。该行为构成殴打他人的违反治安管理的行为，依法应予处罚。被申请人依据所查明的事实，结合申请人违法行为的情节，在履行受案、调查取证、告知等法定程序的基础上，认定申请人的行为是殴打他人的违法行为，属情节较轻。因此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对申请人处罚款三百元的行政处罚，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法、量罚适当。申请人提出撤销的理由不成立。

为此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：

维持被申请人于2020年8月12日作出的金公东（塘雅）行罚决字〔2020〕01519号《行政处罚决定书》。

如不服本决定，可自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

金华市金东区人民政府

       2020年11月10日