2019年，区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕中心工作，深入开展法治建设，弘扬法治精神，突出抓好领导干部和全体党员干部的普法教育，突出重点，服务大局，务实创新，统筹推进，各项工作有序开展，取得了明显实效。现将我中心法治建设工作情况报告如下。
一、基本情况
今年以来，区行政服务中心高度重视法治政府建设工作，积极推进本部门领导干部法治能力建设。一是完善体制机制，实现决策科学化。修改完善了《金东区行政服务中心党组会议制度》等制度，实现决策的制度化、规范化。二是通过党组理论学习中心组学习会、工作例会、“周一夜学”等形式，领导班子集体学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法律法规的知识，认真学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神。参加领导干部法治专题培训班，2017年以来中心共有7人参加全区各单位公务员“学法用法三年轮训行动”计划，所有人员圆满完成培训任务并通过知识测试。组织领导干部参加年度法律知识考试。三是学法和用法相结合，重点学习了与业务工作相关的法律法规知识。积极开展法律法规和依法治理的宣传工作，运用“互联网+”开展普法宣传，并已全部关注“浙江普法”微信公众号，积极传播。同时中心建立健全政府法律顾问制度，与北京盈科（金华）律师事务所签订合同，聘请律师事务所工作人员为中心法律顾问。四是坚持规范性文件的报备工作。认真开展文件规范性审查，文件送签前均由分管领导审核把关，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性，并严格按照规定提交区司法局审查备案。
二、主要做法
（一）强化领导，进一步完善法治建设工作机制
区行政服务中心党组高度重视法治建设工作，召开专题会议研究部署法治建设的工作，强调各班子成员思想上要高度重视，切实将法治建设工作作为抓好行政服务中心工作的一个抓手。召开中心党组会，结合中心实际专题研究法治政府建设工作。强化依法行政组织保障和能力建设，专门成立以中心主任范新华同志为组长的法治建设工作领导小组。今年5月份，根据区里人事调整，及时调整中心法治建设工作领导小组分管领导，明确责任分工，切实把法治建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（二）围绕重点，进一步推进法治建设宣传教育
围绕中心工作，充分利用中心办事大厅宣传平台，深入开展以宪法为核心的法律法规宣传，协助区司法部门宣传普及宪法、刑法、治安管理处罚法、民法通则、行政处罚法、行政许可法等法律法规。通过大屏幕、信息公开网站开展不同形式的普法宣传活动，在中心大厅醒目位置发放宣传资料，继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。今年以来，重点围绕“最多跑一次”工作，积极开展纪念日、主题日系列宣传活动，并及时上报开展活动相关信息。同时，通过QQ群、微信群、微信公众号、实地走访等方式，宣传普及法律法规，强化法律意识，增强学法用法的本领。积极配合区委依法治区办做好法治政府建设督查工作相关资料台账和自查总结报告的报送。
三、取得成效
中心紧紧围绕省、市深化“最多跑一次”改革要求，对照年初目标任务，加快推进镇村两级便民服务中心标准化建设，全面落实“无证明城市”改革，大力推进投资项目审批、商事登记等重点领域改革，积极推行多证联办“一件事”改革，群众办事满意度达99.97%。
（一）推进“就近办”+“自助办”。坚持以群众需求为导向，以群众办事不出村（镇）为目标，聚焦高频民生事项，深化“最多跑一次”改革向基层延伸，研究出台“一套体系、五个到位、三种模式”工作机制，积极指导推进镇村两级便民服务中心标准化建设，为全区各乡镇（街道）100%配置自助服务一体机，着力打造“城乡一体、标准统一、办事便捷、服务规范”的基层政务服务环境，实现群众办事“就近办”“自助办”。目前，全区12个乡镇（街道）和353个村（社区）100%建立了标准化便民服务中心，共有61个窗口，102名工作人员，专职代办员队伍499人，实现全城通办事项181个、自助终端办理事项64个，一般乡镇（街道）平均可受理、代办事项126个，共计办理12万多件。
（二）开展“无差别”+“零见面”。不断探索优化“无差别受理”改革，推行无差别“双服务”工作机制，实行窗口服务与自助代办服务齐头并进，通过“组建两支队伍、开辟两个专区、推行两套制度”的举措，加强全科队伍建设，优化全科办事流程，提高“网上办”“掌上办”“零次跑”办事比率，窗口缩减率69.4%、窗口接待业务量下降42.1%、自助代办区业务量占比达40%、平均业务办理时间缩短至10分钟内、办事效率提升60%。全面推行企业开办“零见面”，整合企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记等企业开办的各个环节，实现“一窗受理、一次申请、一网办结、一站服务”的常态化企业开办模式，我区“零见面”网上申报率位居全市第1。
（三）推行“网上办”+“一件事”。积极对接省级公共数据共享平台和交换平台，共享电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库数据，深化“一体化”在线服务平台建设，现已对接655个省市数据核验端口，推动全区182个民生事项实现100%“一证通办”，各部门事项100%网上办、96.62%事项掌上办、98.63 %事项零次跑，即办率达77.58%，承诺期限压缩比达92.33%，完成省市既定目标。加强部门信息共享协作机制，扎实推进民生、涉企“一件事”改革，围绕公民个人生命周期，推行出生“一件事”、退休“一件事”、退役军人“一件事”等19件；围绕企业全生命周期，在企业开办及注销“一件事”改革的基础上，相继推出洗车开办、民宿开办、二手车交易公司设立等10件全流程“一件事”改革。
（四）实施“无证明”+“减材料”。按照“六个一律”的总要求，组织开展了办事指南、权力事项库、一次性告知单、自助终端机等涉及证明事项梳理，集中开展 “无证明城市”改革专题培训、无证明事项数据查询系统业务培训、业务研讨和专家答疑会，共组织培训253场，受训8371人次。在深化“无证明城市”的基础上，运用省市县公共数据应用平台和可信身份认证工具，整合对接一窗受理平台、综合自助终端、部门自建业务系统，在办事窗口实现“无证明办理、无证件服务、无复印提交”，实现刷脸办事。创新推出“三色清单”，将证明事项“无证明”办理清单分为绿、黄、红“三色”清单，区分证明事项办理时长，做细服务，公示在各便民服务中心，提供服务群众工作的“金东模式”。全区共取消证明事项295项，其中直接取消56项，申报承诺44项，数据查询78项，部门核验117项。截至目前，共受理25489件“无证明城市”改革办件，数据查询占比全市第1，承办全市第一件事在央视报道播出。
四、存在的主要问题
今年以来，我中心法治建设工作取得了显著的成绩，但也还存在着一些问题和不足：一是普法效果还不理想。在日常普法工作中，存在规定动作到位，但是党员干部依法行政的意识还需要进一步加强；二是普法形式虽然多样，但起到的效果不是很理想，法治宣传教育没有很好地与业务工作相结合，一定程度上存在着两张皮的现象。三是法治建设宣传力度还不够，宣传内容、方式方法、途径上还需进一步提升。
五、下步的工作计划
下一步，我中心将严格按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》要求，继续做好法治建设工作。
（一）严格落实规定动作。把法治建设工作作为一项重要工作，要结合实际工作和情况，注重每项工作的质量效果，切实通过充分准备和精心实施，提升法治建设工作的实际效果。
（二）创新普法工作方式。在现有的工作方式方法的基础上，结合工作实际和社会大众需求热点，利用当前流行的大众易于接受的宣传教育方式，开展普法宣传工作，通过宣传教育方式的创新，最全面的范文参考写作网站等提升普法工作的宣传效果。
（三）抓好干部学法用法工作。通过多种形式加强干部法律法规学习教育，进一步提高干部法治意识，切实提高党员干部依法行政的能力和水平。
总而言之，通过普法宣传教育，干部职工法律意识和法治观念普遍增强。在今后工作中，我们仍将克服困难、稳步推进，不断提高忧患意识，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性，为“建设和美金东、打造希望新城”作出新的贡献！
中共金华市金东区行政服务中心党组
2020年1月13日
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