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  • 审核程序:

    单位审核公开

  • 发布机构:

    区住建局

  • 发文字号:

  • 发布日期:

    2021-01-28

  • 公开方式:

    主动公开

金华市金东区住房和城乡建设局2020年度法治政府建设工作报告

发布时间: 2021-01-28 14:11 信息来源: 区住建局 访问次数: 字体:[ ]


一、基本情况

2020年在区委、区政府的领导下,在区司法局的指导下,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件精神,我局全面落实习近平总书记全面依法治国要求,认真贯彻区委法治建设的工作部署,全面落实依法行政、法治政府创建工作的各项目标任务,着力提高住建工作依法管理水平,以社会主义法治理念为引领,结合工作实际,切实加强领导,完善工作机制,精心安排部署,健全各项规章制度,充分做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,进一步规范依法行政行为,促进我局依法行政水平的提高。

二、主要做法及取得成效

(一)依法行政组织保障和能力建设

一是严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,制定年度法治政府建设重点工作计划并进行任务分解,明确本人为推进法治建设第一责任人,建立“主要领导亲自抓,分管领导具体负责,一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。二是深化“最多跑一次”改革。我局已全面推进一窗受理、集成服务。通过梳理服务流程,精简办事环节,缩短办理时间,减少审批事项,融合线上线下,全力实现项目审批、核准、服务高效率、高品质、高标准。截止目前,施工许可、工程质量安全监督、消防设计审核等40项核心事项的办理已全部实现“最多跑一次”,“最多跑一次”可办理的比例达100%。

(二)建立健全科学民主决策机制,努力提高行政决策水平

一是规范重大行政决策,出台了《中共金华市金东区住建局党组会议议事规则》、《中共金华市金东区住建局党组“三重一大”事项决策制度》,明确了重大行政决策集体讨论决定的法定程序。二是建立法律顾问制度,为我局重大行政决策和行政执法进行法制审核,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论。

(三)建立权责明确的行政执法机制,规范行政执法行为

认真抓好行政执法人员资格认证和执法证件年审工作,执法人员持证率达到100%。一是行政执法全过程记录。目前我局已配备摄像机一台、执法记录仪3台,车载执法记录仪已向区政府申请配备;执法案卷严格按《浙江省行政执法文书材料立卷规范》制作,及时归档,专人保管。二是使用“浙江省行政执法监管平台”,落实“互联网+监管”,全面推行“双随机、一公开”监管,截至目前,已实现100%全覆盖。三是加大建筑领域的行政执法。截至目前,已累计监督巡查1500余人次,下发质量、安全、文明施工等方面整改意见980余条,下达整改通知单121份,立案10起,累计处罚金额10.5万元。

(四)不断加强依法行政制度建设

一是结合我局实际,重点加强重大决策、执法检查、考核培训等方面依法行政规章制度建设,相继建立和完善了《住建局行政执法责任制度》、《执法过错责任追究制度》、《行政执法违法举报投诉制度》等依法行政制度,不断推进我局法治政府建设工作的制度化和常态化。二是加大我局依法行政领导小组办公室工作力度,狠抓法治政府建设工作的监督和检查,确保依法行政各项工作落到实处,全年无行政复议及行政诉讼。

(五)大力开展法制宣传教育工作

一是结合住建行业特点,开展法律进工地、进企业宣传教育培训活动,召开安全生产标准化提升培训会和创建安全发展行业培训会,为我区所属建筑为企业和在建工程项目传达解读最新法规政策;对全区27家液化气销售网点进行安全检查,组织经营业主进行安全知识培训,发放安全宣传折页一万余份。二是开展“安全生产月”活动。组织全区在建建筑工地开展“安全生产月”、“安全无事故”等活动,在建筑工地现场模拟安全事故,进行应急演练。安全生产月期间共发放安全手册200余份,各工地悬挂安全标语200余条,项目经理、监理人员、施工管理人员共有100余人参加活动。三是充分利用 “12.4”国家宪法日和法制宣传日活动,大力营造法制宣传氛围,宣传普及建设领域法律知识。

(六)进一步加强政务公开工作

一是对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织全体干部深入学习信息公开法律法规,加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度,切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。二是利用门户网站做好政务公开工作。通过网站发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。

(七)加强法制学习,强化执法队伍建设及管理

一是实行领导干部集中学法制度。局领导班子开展专题学法制度,制定年度学法计划,明确集中学法的时间和内容,保证学法的制度化、常态化、规范化。重点学习实施依法行政方略、推进依法行政的基本理论,系统学习科技法律法规,进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。二是加强法制学习与培训。今年,我局通过组织参加专题讲座、执法检查、企业调研等活动,培训人员50余人次。组织全体干部职工集中学习了《宪法》、《建筑法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《行政许可》、《行政处罚法》、《中华人民共和国房地产管理法》等国家、省法律条例。三是健全落实党组中心组集体学法、会前学法、法治培训及领导干部学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道,抓好全局干部职工普法教育。2020年9月,全体干部职工通过全局大会学习了《中国共产党纪律处分条例》,不断增强干部职工依法履行职责、依法承担责任意识。开展反腐倡廉警示教育活动。通过活动,进一步增强了干部职工的廉政意识。

(八)依法有效化解社会矛盾纠纷

截至目前,我局共接到信访局、8890等信访、投诉件500余件,涉及物业、房产、室内装修等投诉,做到件件有回复,特别是有效化解了阅江阁房产项目的欠薪、江上明月和风和苑项目房屋质量的投诉等纠纷。

三、存在不足

今年以来,虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩,但也存在着一些不足:一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不强,一些未批先建工地未按法律法规严肃处理;二是建设监察职能2018年8月份与市局交接处罚事项,建筑垃圾及工程渣土监管职能至今未完全明确,监管、执法机制、制度刚刚建立,执法人员数量不足、经验不足;三是普法宣传力度不够,对工地、小区等相关管理人员的法律法规宣传工作有待进一步加强。

四、下一步工作设想

紧紧围绕省市区法治政府建设目标,进一步明确工作思路,突出工作重点,紧盯存在的不足,加快推进依法行政、法制政府建设:

1、进一步推进法治政府

严格落实局党组、单位集体学法制度,执行重大案件和决策集体讨论和研究制度,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善法律顾问制度,进一步明确工作职责,规范工作程序,强化绩效考核,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

2、进一步强化行政执法监督

全面落实执法责任制和执法过错责任追究制,建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全记录等制度,严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查,明确执法主体和执法责任,加强执法协调,防止执法脱节。全面推进 “互联网+监管”,亮证执法检查,执法检查监督事项掌上执法覆盖率达到100%。落实七五普法工作要点,深入开展法律六进活动,组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座,努力提高人民群众建筑法律知识水平。

3、进一步强化矛盾纠纷化解

紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发、城中村改造过程中历史遗留问题突出等热点难点问题,充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训,全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度,积极有效化解矛盾纠纷,特别是当前容易出现的交房纠纷,引导群众理性维权。

4、进一步加强执法队伍建设

坚持“走出去、请进来”的策略,通过到市局及周边县市兄弟单位考察、学习、培训,通过请相关专家进行法律法规应用及释义授课,通过请市建设监察支队执法人员带队到现场进行实地学习等形式,培养执法人员的执法水平及执法能力,使行政执法人员适应新的执法要求。


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