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    113307007289101461/2021-45627

  • 审核程序:

    单位审核公开

  • 发布机构:

    区公安分局

  • 发文字号:

  • 发布日期:

    2021-01-29

  • 公开方式:

    主动公开

金华市公安局金东分局2020年法治政府建设情况报告

发布时间: 2021-01-29 09:25 信息来源: 金东公安分局 访问次数: 字体:[ ]

2020年,金东分局在区委区政府和市局党委的坚强领导下,主动对标忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”的主题主线,围绕“法治金东建设工作要点”,扎实履职、担当实干,持续推进法治政府建设工作,取得了明显的实效。现将分局法治政府建设工作情况报告如下。

一、基本情况

(一)不断强化党对法治建设的全面领导

一是筑牢全警忠诚根基。扎实开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿,巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,筑牢全警忠诚根基。把习近平法治思想和习近平总书记关于推进法治浙江建设重要论述作为党委理论中心组学习和干部教育培训重要内容。严格落实党委会“第一议题”学习制度,反复强调“两个维护”“四个意识”和“四个自信”,确保党中央和总书记的指示批示精神第一时间得到不折不扣地贯彻落实。

二是加强法治政府建设组织领导。分局切实加强对推进法治政府建设工作的组织领导,积极贯彻党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责,成立分局党委领导,法制大队牵头,各相关单位通力协作的组织领导体系,确保各项工作有序推进。

三是全力落实疫情防控措施。以主力军、排头兵姿态坚守“战疫”最前线,疫情初期,认真研究、整理、下发涉疫类案件法律法规汇编供各办案单位学习使用,开展每日涉疫案件研判,确保案件办理定性准确、量罚得当,实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。建立涉疫情案件情况报备机制,每日汇总全区案件总体情况、处理情况、典型案例等,分析研判后上报专班,精准服务领导决策。高效运转“一办八组”,充分利用“大数据+网格化”,分析研判涉疫数据54.8万余条,助力乡镇(街道)快速精准管控53971人。开展火车南站、高速路口、公路卡点“受控进出”“点穴式查控”工作,精准核验车辆6万余辆次、人员14余万人次。全力协助党委政府做好集中隔离点安全守护。妥善处置涉疫信息156条、涉疫警情252起,查处涉疫案件133起。积极保障复工复产,在全市公安机关率先出台《服务企业复工复产“十项举措”》,建全“一企一警”“项目警长”工作机制,全力维护企业合法权益,快侦快办涉企涉疫诈骗案16起,为企业追回损失4300余万元。开展“全警大走访”“三服务”等活动,固化“风险清单”工作机制,全量起底14类106项“后疫情”时期风险隐患,实行分色管控、合力化解。

四是认真学习和贯彻实施宪法。根据区里统一部署,积极组织开展“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”宣传,通过开展现场宣传服务、组建110法宣队、法治主题文艺汇演、微信公众号专题宣传等形式,切实加强宪法学习和宣传。

(二)加快推进法治政府建设

一是健全决策机制,科学民主决策。严格执行《金东分局党委会会议制度》、《局长办公会议议事制度》,对重大工作事项、业务文件、专项行动等公安工作进行集体议事。全面推进重大行政决策目录化管理,严格执行《金东公安分局关于建立重大执法事项合法性评估机制的意见》,对重大执法事项依程序进行法治论证和法律风险评估机制,促进学决策、民主决策、依法决策。

二是深入推进“互联网+监管”改革。推广应用统一行政执法平台和掌上执法系统,创设监管任务94项,开展执法检查 1320余次,其中双随机抽查811余次,专项检查133余次,即时检查376余次,掌上执法率、任务完成率、跨部门检查率等各项指标都达到要求。

三是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。行政处罚除不宜公开的外,全部在政务网公开,落实专人开展行政处罚公开推送,全年共公开行政处罚数据2410条。积极开展执法全过程记录工作,全局配发执法记录仪542台,摄像机18台,照相机72台,录音笔90支,所有办案区、调解室音视频全覆盖,事项从处警到办案、调解全过程可回溯式管理。分局积极落实重大执法决定法制审核制度,分局涉及的民事经济合同全部由法制机构进行审查。

四是完善行政复议工作机制。严格按照《办理行政复议案件程序规定》和《办理行政复议案件制度》办案,实行办案民警、单位法制员、单位负责人、法制部门、局领导五级审核制度,建立健全疑难案件集体议案制度,切实提高办案质量和效率,同时接受检察院检察监督。按照相关规定和上级要求,严格落实公安机关法定代表人和负责人出庭应诉制度。2020年行政复议案件7件,诉讼案件7件,未发生变更、败诉和国家赔偿案件。

(三)全面提升司法公信力

一是建成分局一体化办案中心,提升执法管理。分局于2019年12月19日建成并启用一体化办案中心,努力打造“集约化、专业化、一体化、信息化”的执法办案管理新模式,全面提升执法规范化建设水平。充分运用大数据、物联网等先进科技手段,通过电子签名、指纹捺印、执法记录仪信息自动上传、音视频一体化刻录等信息技术,辅助日常办案,提高民警办案效率。践行内部“最多跑一次”理念,梳理分局内部代办事项3类33项,组建专门团队,提供文书代领、内部鉴定代办、刑事案卷扫描组卷等服务,切实为民警减负减压。积极协调邮政、估价等外部资源驻点、代办,简化办案办事流程。

二是推进刑事速裁快办,提升司法效率。分局于2019年12月建成并启用执法办案管理中心,实现了公安内部的办案一体化和公检法侦审判流程一体化,建立了速裁法庭,全年共办理48小时速裁案件10起,极大提高了办案效率,节约了司法资源。积极推动政法一体化单轨制改革,提升数字化卷宗质量,刑事办案实现100%单轨制网上推送。

三是建立刑事诉讼涉案财物管理中心。通过委托第三方服务的方式建立刑事诉讼涉案财物管理中心,依托智能化手段进行专业化管理,有效解决了公检法三家在刑事诉讼过程中移交难、处置难的问题。区政法委牵头制定了《金东区刑事诉讼涉案财物管理工作规范》,实现涉案财物“换押式”移交,规范化处置。

四是严打违法犯罪。扫黑除恶成效明显,涉网黑恶团伙打击数、“套路贷”团伙打击数居全市前列。打响了全市打击治理跨境赌博犯罪第一枪。侦破“0722”特大“杀猪盘”网络诈骗案,涉案资金达2000余万元。侦破公安部督办“0228侵犯公民个人信息案”,涉及公民个人信息数据四千余万条。命案连续15年保持全破。

(四)强化区域治理法治保障

一是打赢系列安保硬战。强化政治担当,完善和固化了“路地融合”“四联三防”反恐体系、一体化安保工作情报指挥体系、全过程督导整改问责体系,打赢了第二轮中央环保督察迎检、全区村社组织换届、征迁大会战等系列安保攻坚战。

二是建强基层前沿战斗堡垒。在区委区政府大力支持推动下,创建“一村一警”四项机制,细化十项职责,规范建设村警工作室,自主研发信息平台,已选派234名村警入驻全区现有354个村(社区),实现了“警格入网格”。同时,在全区建设7个联勤警务站,作为“一村一警”的有益补充,实现整体布局、联勤联动。

三是严控警情案件。制定警情案件“五降一控一升”目标,创建“降警情、控发案”工作机制,构建了立体多维防控、情况信息互联、基层基础安防“三张网”,创推日通报、周分析、月推动、季盘点、流动红黄旗“五项机制”。全年有效警情、刑事案件、治安案件同比分别下降9%、28.7%和19%,其中电诈警情降幅全市第一。“一警情三推送”二推三推纠纷警情推送占比、完结率居全市前列,纠纷警情同比下降8%。

四是积极参与全国文明城市创建。明确工作目标,成立工作指挥部,下设网吧整治、校园安保、窗口单位、社区共建、信息通讯、警务督察、后勤警务、应急调度、指挥部视频保障组等9个功能组,确保各司其职、各负其责、合力攻坚。依托“无证明派出所”创建,做好窗口单位管理。集中警力常态做好社区共建和文明交通劝导,最大限度囤警街头巷尾。加大黄赌、牛皮癣、网吧吸烟等社会治安突出问题打击整治,保持严管严打严治态势,营造安定有序的社会环境。

二、特色亮点工作

(一)以“执法全要素监督”为抓手,形成全流程、全天候、闭环式监督。扎实开展执法司法规范化水平提升年活动,高质量建成执法办案管理中心和区刑事诉讼涉案财物管理中心,与检、法一同运行速裁法庭,提升司法效率,仅用8小时审结金华市区首例采用速裁程序办理的危险驾驶案,年度办理速裁案件10件,极大提高了办案效率,节约了司法资源。坚持以制度管理队伍、以制度规制行为,制定并严格执行《刑事案件审核管理规定》《重大疑难案件集体议案制度》《局领导审核审批责任制》等系列执法监督制度,实行每日执法早晚点评,开展24小时网上执法巡查,形成了执法办案全流程监督闭环,有效规范了执法行为,堵塞了执法漏洞,全局执法质量有了明显提升。

(二)以“全警大练兵”为动力,有效提升全局依法行政能力。分局党委集体学习法律政策每月不少于1次,全警“周一夜学”雷打不动。制定出台《提升民警法律素养五项举措》,组建了法律竞赛、法律职业资格考试、高级执法资格考试“三大团队”,全警实行“每日一练、每周一测、半月一考”的常态考训模式。充分运用集中学习培训、典型案例教学、组织庭审观摩等方式,提升全警法律素养。目前,全局执法办案民警全部取得公安部基本级执法资格,12名民警取得高级执法资格,28名民警通过了国家法律职业资格考试。在2020年全市公安机关“新警比武”和“所长比武”中,金东分局勇夺团体“双第一”。在今年法律职业资格考试中11人通过,通过人数居全市公安机关第二,创历史新高。

(三)以创建“无证明派出所”为载体,努力打造服务群众新名片。今年以来,我局从“重要窗口”的政治高度大力推进“无证明派出所”创建。梳理出派出所服务群众事项,形成了取消证明材料、保留证明材料、代跑代办服务事项“三张清单”“两项流程”。对标五星级窗口,统一规范无证明派出所窗口标识和软硬件配备。依托“一村一警”“民情民访代办”等工作机制,组建了一支由583人组成“代跑代办”服务队,打通了服务群众的最后一纳米。

三、存在的主要问题

一是执法主体能力有待进一步提升。执法办案中,民警业务能力参差不齐,有的民警执法理念不端正、办案习惯不佳,或多或少存在实体和程序上的执法瑕疵。

二是影响社会稳定的不安定因素依然存在,对突发事件的预警能力和处置群体性事件的水平还有待进一步提高。

四、下一步工作设想

(一)深化执法办案管理中心应用,深入推进涉案财物跨部门管理处置。

(二)完善办案衔接协作机制。完善行政执法与刑事执法衔接制度,健全食药、环保、知识产权等领域执法司法衔接机制;完善刑事民事交叉案件办理机制,规范公安机关与人民法院工作衔接程序。

(三)推进智慧法制建设,突出智能监管,完成全过程执法视音频信息存储设备采购项目建设,完善执法全流程记录工作机制。

(四)探索建立分局各业务警种和派出所执法办案的负面清单,以及分局辅警辅助执法执勤操作规范,深化“教科书式执法”创新实践活动,加强执法主体能力培训,加强法制员法制员队伍建设,全面提升执法素养。

(五)深化“阳光警务”机制改革。严格落实执法公开制度,全面公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果。

(六)坚持科学决策依法行政。全面落实重大行政决策合法性审查和法律风险评估机制,实行重大行政决策终身负责制,落实法律顾问制度,真正发挥法律顾问在依法决策中的积极作用。


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