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    1133070000259907XH/2021-45662

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    单位审核公开

  • 发布机构:

    办公室

  • 发文字号:

  • 发布日期:

    2021-01-29

  • 公开方式:

    主动公开

金华市自然资源和规划局金东分局2020年度法治政府建设工作报告

发布时间: 2021-01-29 16:32 信息来源: 办公室 访问次数: 字体:[ ]

2020年,我分局法治建设工作在区委、区政府领导下,在区法制办的指导下,认真贯彻省自然资源厅、区委区政府推进法治建设工作要求,统筹谋划,严抓落实,切实加强自然资源领域法律制度建设,规范自然资源领域管理权力运行,严格自然资源领域行政执法制度,健全自然资源领域依法维权机制,着力提高干部职工法治意识和能力,顺利完成了各项目标任务。现将我分局2020年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、高度重视,强化组织保障和能力建设

一是高度重视法治自然资源建设工作。出台了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法,充分发挥分局党委在推进法治自然资源建设中的领导核心作用,将法治建设工作放在重要位置来抓,与分局工作同研究、同部署、同检查、同考核。

二是不断加强全系统法治教育。完善自然资源工作人员学法用法制度,把法治教育课程纳入自然资源系统各类培训。通过集中学习、开展法律法规知识专家讲座、举办自然资源系统干部素能提升培训班、法律知识测试等多种方式,在全系统深入开展法治教育培训,并将其作为一项长期性、基础性工作坚持下去,进一步增强干部职工的法治观念,提高依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。

三是加大法治建设宣传力度。在日常宣传的基础上,充分利用“4·22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日等特殊时间节点,通过设立咨询台、悬挂宣传标语、展出法治宣传展板、出动宣传车等多种形式开展法治宣传教育活动。同时,通过微博微信、报刊、电子显示屏等平台,发挥现代传媒的优势和作用,大力宣传自然资源法律法规及有关政策,在全社会形成良好的法治氛围。根据《浙江省自然资源厅 浙江省科学技术协会关于开展第51个世界地球日主题宣传活动周的通知》(浙自然资厅函〔2020〕190号)文件要求,分局围绕第51个世界地球日宣传主题,通过线上线下相结合的方式让主题宣传活动富含趣味性。在主题活动周里,分局积极宣传自然资源部联合抖音开展的“我为大自然代言”公益短视频征集活动,号召自然资源系统一起为地球加油,共同呵护我们的家园。同时,为加强学校地质灾害防治知识宣传,增强广大师生的防震减灾意识,提高在校师生的逃生自救能力。4月20日分局来到金华万博学校为刚复学不久的同学们开展了一次别开生面的地质灾害防范宣传教育活动。活动现场通过播放《地质灾害避险常识视频》等宣传教育影片,讲解地质灾害防范常识、发放宣传资料、有奖知识问答等形式进行,生动形象地向广大师生宣讲了地质灾害防范、应急避险等知识。现场气氛十分活跃,共50余名师生参加了该活动。

二、持续推进放管服工作,打造高效便民服务型国土

分局不动产登记中心为实现“时限最短、节点最优、效能最佳”的目标,杜绝“重复提交资料”、“部门间来回跑”的“难点”,以机构改革为契机,从源头上拆壁垒、去门槛,努力打造便民高效窗口。在数据库整合、信息平台建设、工作流程优化等方面进行一体化设计,按照相关业务类型分门别类,制定了办事流程图、一次性告知单、服务指南、标准化样本等,全面实现了办证时限和提交资料双压缩。特殊情况实现当日受理,当日办结;简并办证资料。清理和简并办证资料,能简并的尽量简并,能取消的坚决取消,信息系统有的绝不让群众重复提交纸质资料,让老百姓跑路少、费时少、成本少。减少了办证时间,精简了业务登记环节,压缩了办证时限。

三、完善依法行政制度体系,推进决策科学化民主化

一是推动完善自然资源制度体系。按照突出重点、统筹兼顾、必要可行的原则,重点加强深化自然资源改革、促进自然资源简政放权、规范自然资源行政行为、保障群众利益等方面的立法和制度建设,不断健全土地、矿产资源资产管理体制,充分发挥立法的引领、推动、保障作用。

二是规范和跟踪行政决策制定。在行政决策制定中,明确规定了我分局政策决策的制定办法,即:一个制度的制定,首先要对口科室拟草,科室负责人、局分管领导逐级审批,涉及重大问题的需提交分局党委会、局长办公会讨论研究,最后由局长审核后签发。同时设立了专门的档案室管理公文材料,对重大行政决策档案进行妥善保管,确保了分局公文发文的科学性民主性法制性。目前,未发现重大决策违反法律或法定程序事件,也未给社会造成重大损失和重大影响。

三是认真做好规范性文件清理和证明事项清理工作。2020年,根据区政府统一安排,进行了2次规范性文件清理,并将清理结果及时在门户网站向社会公布,同时认真组织完成规范性文件合法性审查,将规范性文件向区政府法制办备案。

四是落实法律顾问制度。积极推进法律顾问制度,通过询价的方式聘请了浙江金澳律师事务所洪友红、章小岚律师为我分局的法律顾问,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,提出意见和建议,充分发挥法律顾问在我分局自然资源法制审核工作中的作用。

四、严格公正文明执法,强化权力制约和监督

一是认真开展行政诉讼、行政复议工作。今年行政诉讼案2件(分别省高院和市中院各一件),其中2件胜诉。向区法院行政申请再审案1件,目前还未开庭审理。为了强化工作人员依法行政的法制意识,在每个行政案件开庭审理过程中,都有一名分局领导参加,并组织相关科室所人员进行旁听,以增强全局行政执法人员的依法行政意识。

二是依法有效化解社会矛盾纠纷。截止到2020年12月底我分局共接收办理信访举报件239件。违法举报176件(其中涉及规划违章举报96件,占违法举报54.54%),占73.64%;土地征地纠纷2件,占0.84 %;非法采矿8件,占3.35 %;土地权属纠纷8件,占3.35 %;其他信访45件,占18.82 %。在信访总量中,省、市转办、交办214件,占89.54%;区政府及相关部门转办、交办10件,占4.18 %;分局直接受理15件,占6.28 %。分局直接受理信访中,来信来电6件,来访2件2人次,网上受理7件。积极开展信访结案的化解工作。根据浙自然资厅函【2020】347号《浙江省自然资源厅关于做好2020年度自然源信访积案化解工作的通知》,我区列入积案化解任务有1件,涉及1个乡镇,为孝顺镇金三村施芳仙。其信访突出问题表现在拆迁安置补偿问题,认为安置补偿不合理,向政府提出不合理的补偿及安置要求;针对相关信访情况我分局已成立了工作小组,目前,在分管领导和有关科室所的支持配合下,已摸清案件的基本情况、原因分析,并制定了工作措施化解方案,落实了稳控责任。

五、存在的问题和下一步整改措施

我分局法治建设中虽然有比较好的成果,但也还存在一些不足。具体表现在:一是在法治建设普法学习对象上发展不平衡,缺乏对普法教育全面性、系统性,普法效果不够明显。普法工作的创新意识和创新力度不够,开展普法工作的新方法新举措不足。二是在法治建设普法学习上学得不深不透。在学法用法上主动性不够。三是法治建设教育形式单一,创新不够。

针对以上存在的问题,我分局下一步将加强以下几个方面的工作:一是继续强化法治宣传教育。有部署,有计划、有步骤开展形式多样的法制宣传教育,进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制,做好“七五”普法工作。充分利用现代信息技术,加大全民普法力度,创新普法形式。二是继续加强职业道德、职业责任教育,切实转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把自然资源领域的工作全面推向一个新台阶。积极拓展普法工作新思路,不断丰富普法载体和形式,稳步增加普法培训的人数与次数,扩展宣传内容,进一步提高法治宣传的覆盖面和感染力。三是继续加强以创意为动力,积极研究和借鉴普法工作的新方式,努力推进我局普法工作扎实有效地开展。加强在国土资源领域法律宣传,法治讲座等活动,切实提升法律意识和执法水平

金华市自然资源和规划局金东分局

2020年12月31日

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