今年来区执法局紧紧围绕区委区政府决策部署要求,以“双改革”为牵引,以机制创新为抓手,以数字化平台建设为切口,深化标准化、规范化、数字化、法治化建设,获评省级试点1个(行政执法协作指挥平台),获市委主要领导批示1次(垃圾分类工作),各类市级荣誉3个,召开市级现场会1次(垃圾分类智能投放点建设),央媒报道2次、省级媒体报道51次。
一、2021年重点工作
(一)重构重塑,蹄疾步稳推进数字改革
数字化改革走前列,2021年2月18日全省数字化改革会议后,我局围绕区委区政府的决策部署,把金东区大综合一体化执法指挥应用平台作为区数字政府和数字法治双核心业务应用特色来建设。6月底,指挥应用平台1.0版上线运行,S2版于8月全区上线运行,协同了27个业务主管部门、12个乡镇街道、6个服务中心,归集企业、店铺等场所信息2万余条,线上实时违停近万次,线上审批134次,公众互动服务71次,线上办案201次,实现一网全数据共享、一舱多场景协同、一屏全流程指挥,获批省数字法治改革试点,并列入省一本账1.0版。
(二)扛旗争先,全力以赴深耕执法主业
重构体系有联合,构建了“1+6+12+N”的协同指挥机制体系,建立健全“综合查一次”、部门联合执法、执法协作和案件移送机制、案件线上评查等机制制度,落实教育、建设、水域等多领域执法协同107次,开展联合执法59次、跨领域办案15件。
优化流程讲温度,结合数字化改革,进行流程再造,规范执法程序,强化事后处罚向事前、事中服务监管转化。如违停处罚,310处罚法(首个10分钟为违停整改期,第二个10分钟为处罚提醒期,最后10分钟为严厉处罚期。),充分彰显柔性执法。在服务企业上,强化事前提醒告知,推行违建工作和光伏建设“套餐式服务”,解决各类执法问题251起,有力保障打造营商环境最优区,该举措获全市推广。
重塑制度严法制,坚持依法行政,始终秉持“严格规范公正文明”执法理念,做到行政争议事前、事中、事后全过程预防与化解,今年来共处理投诉举报1597件,办理案件101836起,(其中简易程序10092件,一般程序立案933件,结案911件),处罚金额3804914.7元。环比去年同期,案件办理数增长33%,处罚金额增长数194%,群众满意率提升2%,达到98.9%,实现行政争议零信访、行政复议零撤销、行政诉讼零败诉三零目标。在渣土案件办理中,施行“三顶格”处罚(两次以上违法顶格罚、超高超面积顶格罚、暴力抗法顶格罚),累计立案911起,处罚金额3804914.7元。
(三)对标对表,常抓不懈做实攻坚任务
垃圾分类有提升,生活垃圾分类智能化监管新模式,获央视新闻点赞报道。全省首个第4代AI智能设施落地金东,智能化投放点实现小区全覆盖,前端分类准确率由90%提升至95%,获原市委陈龙书记批示:应尽快推广金东数字化管理无人值守的做法。全市在我区召开无人值守投放点智能化改造现场推广会议。
三改一拆有实效,今年来,区“三改一拆”办以“无违建”创建为目标,拆违完成量41.87万平方米,完成率101.6%;旧厂区改造46.5万平方米,完成率116.3%;城中村改造21.7万平方米,完成率217%,拆后土地利用率99.67%。在治违除患促安全整改工作中,我区任务数列全省第五,省验收考核通过率全市第一,走在全省前列。
疫情防控有担当,今年来全力做好服务,全年度落实2号宾馆疫情防控点位14+7+7全员值班值守工作,全力配合好辖区11个乡镇所有疫苗接种点位的秩序维护、现场保障等相关工作,坚决服务好疫情防控工作大局,坚决完成区委区政府交办的各项工作任务,发挥综合行政执法铁军的重要职能。
(四)拉高标杆,务实笃行提升新时代执法队伍形象
始终把政治建设摆在首位,全面落实学习“第一议题”制度,扎实开展党史学习教育,今年来共组织集中学习7次,其中党组理论学习中心组题学习5次,人均撰写学习心得体会5篇、3篇党史学习教育文章入选区主题论文集,完成微心愿33个,为企解决难题98个。认真开展各类思想政治教育活动16次,不断提高政治素养。
始终把能力建设作为第一要务,采取会议代训、专题培训、跟班轮训等方式,提升业务能力,今年已开展法律法规学习、业务知识拓展类培训41次,办案问题研讨类培训15次,参训人员达5160余人次。
始终把廉政建设作为根基,按照“见人见事见纪律见制度”的要求,及时办结区委巡察组移交信访件5件,完成整改巡察反馈问题25个,整改完成率93%,制定及修改完善制度机制11项,建立了岗位廉政风险清单,梳理隐患点82处,完成局机关党风廉政教育基地及12个基层中队党风廉政文化墙建设,切实守牢廉政底线。
五、2022年重点工作思路
2022年,我局将继续以数字化改革推动综合执法体制改革、以清廉队伍和文明执法建设为动力深化金东执法“金名片”建设、以重点项目落地为抓手推动年度任务落实落细,切实当好改革工作的急行军、执法队伍的排头兵、依法行政的忠诚队。
(一)校准方向、敢闯敢拼,努力争当扛旗争先的改革先锋。纵深推进体制改革,根据区深改会第十二次会议精神,加快推进“大综合一体化”执法改革工作,建立金东综合执法模式,在现有的6077项执法事项中,将高频率、高综合、高需求执法事项的60%纳入综合执法范围,执法领域覆盖面达60%以上,综合行政执法部门承担60%的行政执法量,综合执法事项占整体执法事项比30%以上,真正做到80%执法力量下沉一线。深化数字化改革,健全“大综合一体化”平台,搭建“协作指挥”应用门户,真正实现一舱驾驶全流程、一屏多跨全部门、一网统管全事项;完善金东区生活垃圾e分在线平台,真正实现分类投放一卡统管,分类收集一码智管,分类运输一屏精管,分类处理一表细管。
(二)找准路径、突破创新,建立健全运行保障机制。
落实政治学习教育机制,强化清风肃纪活动,实现“权力运行规范化、执法办案阳光化、队伍建设廉情化、工作考评可量化”目标,打造高标准“清廉执法”品牌。落实能力提升机制,进一步深化推广“三色单执法”、“教科书式执法”、“说理式执法”、“721工作法”,减少执法随意性,让群众和企业真正感受到“有温度的执法”,推进“严格规范公正文明”执法实现从创新到常态的集成升华,从过程到结果的递进跃升。落实考评激励机制,制定科学的考核标准,建立以绩效为核心的年度考核指标体系,制定以量化为主的考核标准体系,通过具体的标准去衡量每个职位、每个人工作优劣和得分,逐项记分,综合评定,通盘考虑考核分数。
(三)对照跑道、久久为功,打造“执法为民”的金名片。奏响全国文明城市后时代的“金东乐章”,总结好五大专项整治、两大长效机制典型经验,解决一批社会关注度高、群众反映强烈的问题,让创建“难点”变“亮点”。打造垃圾分类和“三改一拆”金东新样板,对照“无违建”指数评价指标体系,开展存量违建基本“清零”行动,加快拆后土地利用步伐。对照“垃圾分类投放、运输、处置、回收”四大体系建设,实现垃圾分类工作。打造“执法为民”金名片,积极回应群众期盼,聚焦群众关注难点热点焦点问题,把群众的呼声作为第一任务,切实履行民生实事各项职能工作。
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