为加快中国（浙江）自由贸易试验区金义片区（金东）（以下简称自贸区）人才集聚，推动人员自由执业和人才招引培育，打造人才近悦远来、创新活力迸发的海内外人才高地，特制定本措施。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件（立法）质量，现将征求意见稿（草案）全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登录区人社局网站（http://www.jindong.gov.cn/col/col1229311283/index.html），对征求意见稿提出意见。

2.通过信函的方式将意见寄至：金东区光南路1329号金东区人力资源和社会保障局，邮编：321015。

3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：334201625@qq.com。意见反馈截止时间为2021年3月9日。

联系人：孙前                    联系电话：82191388

金东区人力资源和社会保障局

2021年3月1日

关于支持自由贸易试验区

金义片区（金东）人才发展十二条措施

（征求意见稿）

为加快中国（浙江）自由贸易试验区金义片区（金东）（以下简称自贸区）人才集聚，推动人员自由执业和人才招引培育，打造人才近悦远来、创新活力迸发的海内外人才高地，特制定本措施。

一、加大国内外人才引进力度

1.办理人才直接引进落户审批。在区人才市场管理服务中心设立人才引进集体户，符合自贸区引进人才申办常住户口或留学回国人员申办户口条件的，审批后可直接落户。支持自贸区内创业园区、总部企业、重大项目等设立单位集体户，全职引进人才可申请落户。

2.鼓励优秀毕业生在自贸区工作。国（境）外优秀外籍毕业生，经审核认证，可申请办理外国人来华工作手续和工作类居留许可，直接在自贸区工作，符合条件的可同等享受“创新强区”人才政策。自贸区企业新引进国（境）内外金融、商贸等领域全日制50岁以下博士、40岁以下硕士、35岁以下本科人才，延长1年期享受人才专项月度津贴。

二、强化海外人才引进便利

3.放宽外籍人才准入。区内企事业单位聘请符合自贸区产业发展方向的高科技、高技能外籍人才及在自贸区内创办企业的外籍人员，可适当放宽年龄、学历和工作经历的限制，符合条件的，可给予一次性2年以上的工作许可。

4.放宽境外人才执业许可。具有境外职业资格的金融、规划、设计、外贸等领域符合条件的专业人才，经备案后可在自贸区提供服务，其在境外的从业经历可视同国内从业经历。允许境外人才参加职业资格考试。

5.给予外籍大学生居留便利。外籍大学生来自贸区企事业单位实习或国内外重点高校优秀外籍留学生来自贸区从事创新创业活动的，给予居留许可便利。

三、鼓励外籍人才创业创新

6.支持留学生和海外人才创业。在海外留学取得硕士及以上学位的留学人员，或取得全球高水平大学生本科以上学历的优秀外籍高校毕业生入驻浙中（金东）创新城留学人员创业园，给予场地租金、税收等专项扶持。

7.支持外籍人才离岸创新。鼓励自贸区企业在境外使用当地优秀人才，对设立营销中心、技术研发机构，离岸发挥创新人才作用明显的，给予最高100万元资助。

四、深化自贸人才评价培育

8.建立自贸人才评价机制。对在自贸区工作的跨境电商、国际贸易、金融、物流等重点领域人才，出台以学历、职称、任职经历、纳税额等社会化指标为认定标准的市场化人才评价机制，同等享受区拔尖人才待遇。

9.实施“自贸双创”人才计划。定期举办自贸人才创业创新大赛，面向全球引才，享受专项扶持政策。围绕智能制造、新材料、物联网、人工智能等领域高端项目，发布自贸区急需紧缺急需高层次、高技能人才目录，提档享受“创新强区”人才政策。

五、优化自贸人才服务体系

10. 提升优质人力资源服务水平。出台加快优质人力资源服务机构集聚政策，引导和支持国内外知名人力资源服务机构、优秀境外华人组织在自贸区设立分支机构，对符合条件的，给予总部落户、地方贡献、品牌创新和核心人才激励等专项奖励。

11.提升外籍人员金融便利水平。开发“金义商服卡”，完善外籍人员集成享受银行卡、移动支付、外汇结算等功能服务。探索为外籍人才提供专项“人才贷”“人才保”。

12.优化海外人才公共服务体系。完善浙中人才服务综合体业务功能，设立“海外人才服务专窗”，为自贸区外籍人才提供咨询解答、生活过渡、就业对接、创业孵化等一站式服务。为自贸区紧缺急需高层次、高技能人才提供医疗、子女教育专项服务，协调享受市区公办医院绿色通道，协调安排就读区内公办幼儿园、学校或国际学校。

一、制定背景

为加快推动我区自贸试验区人才集聚，发挥人才对自贸区实体经济的重要支持作用，区人社局根据国家、省、市有关文件精神，参照上海、海南和义乌等地政策，结合金义新区（金东区）实际，形成了《关于加快中国（浙江）自由贸易试验区金义片区（金东）人才发展十二条措施》（送审稿）。并广泛征求了区委深改办、区委组织部（人才办）、区科技局、公安分局、卫健局、财政局、教体局、金融办等部门意见，提交区委全面深化改革委员会会议审议。

二、主要内容

（一）制定本文件的法律和政策依据

依据《国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》（国发〔2020〕10号）和《中共金华市委 金华市人民政府关于印发中国（浙江）自由贸易试验区金义片区建设方案（2020—2025年）的通知》（金政发〔2020〕22号）等相关政策，结合我区实际。

（二）、本文件拟解决的主要问题以及拟采取的主要措施

1.拟解决的主要问题。加快推动我区自贸试验区人才集聚，发挥人才对自贸区实体经济的重要支持作用，着重推动人员自由执业和人才招引培育，打造人才近悦远来、创新活力迸发的海内外人才高地。2.拟采取的主要措施。1.加大国内外人才引进力度。从人才落户和引进高层次人才2方面加大支持力度。2.强化海外人才引进便利。一是放宽外籍人才准入。二是放宽境外人才执业许可。三是给予外籍大学生居留便利。3.鼓励外籍人才创业创新。一是支持留学生和海外人才创业。二是支持外籍人才离岸创新。4.深化自贸人才评价培育。一是建立自贸人才评价机制。二是实施“自贸双创”人才计划。培育急需紧缺高层次、高技能人才和高管。5.优化自贸人才服务体系。

四、起草过程

1、调研论证情况。文件2021年2月初由金东区人力资源和社会保障局进行必要性、可行性等内容的调研论证。2、征求意见情况。2021年3月1日征求相关部门意见，收到意见3条，采纳3条，不采纳0条。采纳文字表述简洁化建议；建议文件名称由《关于支持自由贸易试验区金义片区（金东）人才发展十二条措施》改为《关于加快中国（浙江）自由贸易试验区金义片区（金东）人才发展十二条措施的通知》；加快细化相关具体举措。3、本部门对文件的法制审查情况。文件于2021年3月26日已经由本机关法制部门审核。

起草部门：金东区人力资源和社会保障局

2021年4月1日

《关于支持自由贸易试验区金义片区（金东）人才发展十二条措施》于2021年3月1日在http://www.jindong.gov.cn/art/2021/3/1/art_1229498486_937.html上向社会公众公开征求意见，现将征求意见结果予以反馈。

经过9天的公示期，截止3月9日，我单位共计收到0条反馈意见。

如有疑问可通过以下途径和方式提出：

1. 通过信函的方式将意见寄至：金华市金东区光南路1329号金东区人力资源和社会保障局；邮编321015。

2. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:334201625@qq.com。

联系人：孙前；联系电话：82191388。

金东区人力资源和社会保障局

2021年3月11日