11330703738429831H/2023-153967
金华市金东区司法局
2023-08-21
主动公开
申请人：朱某跃，男，汉族，1965年1月17日出生，住所地浙江省金华市金东区某镇某村某路某号。
被申请人：金华市金东区某镇人民政府。
法定代表人：李某，镇长。
申请人对被申请人未履行职责不服，向本机关申请行政复议，请求被申请人履行职责，支付申请人0.6亩田地青苗费的差价1800元、4亩田地青苗费12000元。本机关行政复议机构于2022年11月28日收到复议申请，2022年12月5日受理，受理后依法进行了审理。本案现已审理终结。
申请人称：2021年非粮化整治，当时镇里规定，农户11月份清掉田里的苗木是给8000元／亩青苗费，而12月份清掉苗木就是5000元／亩青苗费。2021年11月份，申请人从岳父家里租来的0.6亩土地里面的苗不要了，叫被申请人来挖掉这个种在土地上的苗，结果被申请人拖延时间推迟来挖，少给了申请人1800元的青苗费。还有2022年5月31日前，申请人把自家的4亩田的苗都清空了，在发放清苗费的时候，一分钱都没有给申请人，到现在也没有给申请人，当时青苗费是3000元／亩，相当于12000元，当时申请人问村上的书记朱某元，他让申请人找镇里的干部，申请人多次找纪委书记，联村干部方某畅，第一书记鄢某兵，镇农业中心黄某华，但他们都相互推责任，没有给申请人处理这个事情。
综上所述，申请人认为，被申请人不履行法定职责的行为，侵害了申请人的合法权益。特依照《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议，请求复议机关支持申请人请求。
申请人同时提交的证据材料有：
证据1、申请人的身份证复印件一份，拟证明其身份。
证据2、村务议事活动记录复印件一份，拟证明相关清苗费补偿标准。
证据3、“非粮化”整治限期通知书复印件一份，拟证明被申请人主体适格，系“非粮化”整治主体。
证据4、申请人与村干部的电话录音复制件七份，拟证明申请人与村干部就田块整治的相关通话内容。
被申请人答复称：被申请人认为申请人不存在有0.6亩青苗费差价1800元的情况，也不符合领取4亩青苗费12000元的条件，被申请人无需支付上述费用。
一、被申请人于2021年4月14日成立某镇“非粮化”整治专项行动工作领导小组，作出某镇（野某畈、西某畈）“非粮化”整治专项政策，相关规定已发送相关网格及行政村。
政策中第3点规定，在2021年6月1日0时至12月31日24时前，完成清空苗木，补助5000元／亩。
政策中第4点规定，在2022年1月1日0时至5月31日24时前，完成清空苗木，补助3000元／亩。
故申请人在2022年2月20日前都未完成0.6亩地块的清理工作，故按照5000元／亩补助实际已经超额支付，不存在还需要补差价1800元的情况。
二、申请人在某村村委及被申请人的多次催促下，至今还有4亩地块遗留部分苗木未清除且未完成大棚拆除工作，不符合领取补助的条件。
因申请人未及时清空苗木，被申请人的整治专班在2022年4月25日向申请人发出“非粮化”整治限期通知书，要求其于2022年5月31日前将苗木移除。但申请人至今未完成全部苗木的清空，并留有大棚。申请人未完成其应履行的义务，不符合领取青苗费的条件。
被申请人提交了以下证据材料：
证据1、统一社会信用代码证书、负责人身份证明书、身份证复印件各一份，拟证明被申请人的主体资格。
证据2、某镇（野某畈、西某畈）“非粮化”整治专项政策复印件一份，拟证明青苗费补偿的相关规定。
证据3、“非粮化”整治限期通知书复印件一份，拟证明被申请人曾要求申请人限期整治的事实。
证据4、现场照片复印件二张，拟证明申请人未按时完成清空苗木的事实。
经审理查明：2021年我区开展“非粮化”整治。申请人所在村庄青苗整治补偿标准为：2021年11月30日前整治完成，青苗补助8000元/亩；2021年12月1日至2021年12月31日整治完成，青苗补助5000元/亩；2022年1月1日至2022年5月31日整治完成，青苗补助3000元/亩。申请人租用的面积约为0.6亩田块和面积约为4亩的田块在整治范围内，其中0.6亩田块截止2022年2月20日未拆除大棚，面积约为4亩田块截止当前未拆除大棚。
本机关认为：“非粮化”整治的目的是为了遏制粮食生产功能区“非粮化”现象，确保完成粮食生产任务。根据《金东区“非粮化”整治实施细则》（金东农〔2021〕44号）二、申报方式（三）“非粮化”整治补贴2.验收（1）验收标准：“整治初验时，要求耕地表面和根系清理干净，达到耕种条件，上面不能有明显附着物、树桩、大树根系、大石块、堆积物等”的规定，农户整治田块验收需达到上述规定标准。本案中，申请人0.6亩的田块并未在2021年11月30日前完成整治并验收，4亩的田块并未在2022年5月31日前完成整治并验收，被申请人并没有需向申请人履行支付0.6亩地块青苗补助差价1800无、4亩地块青苗补助12000元的职责。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项之规定，本机关决定：
驳回申请人的行政复议申请。
如不服本决定，可自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
金华市金东区人民政府
2023年2月20日
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