金华市金义新区（金东区）曹宅镇国土空间总体规划（2021-2035年）批后公布

《金华市金义新区（金东区）曹宅镇国土空间总体规划（2021—2035年）》已获金华市人民政府（金政函〔2025〕16号）批准，现将主要内容予以公布。

一、规划范围和规划期限

规划范围包括曹宅镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为曹宅镇行政辖区内的陆域空间，总面积90.62平方千米，其中，东京村、桥西村、上庄山村、西京村、燕栖村和新明路村为金东区托管，面积7.84平方千米。镇区范围包括建制镇政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分布区，面积5.69平方千米。

规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

二、目标定位与空间策略

1.总体定位

全面贯彻区委、区政府决策部署，立足曹宅镇特色，确定曹宅镇功能定位为禅韵康养目的地、浙江省历史文化名镇、盆景艺术之乡、金义新区科创承载地，总体定位为：盆景之乡，禅韵古镇。

2.规划目标

至2025年，国土空间结构和布局持续优化，国土空间开发保护水平明显提升，经济持续稳定增长，现代化品质城镇基本建成，共建共治共享治理体系更加完善。

至2035年，全域推进国土空间治理现代化，城镇空间集约高效，国土空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升，宜居宜业宜游的浙江省级特色文旅强镇建设取得显著成就。

展望至2050年，建成富足民主文明和谐美丽的社会主义现代化城镇，国土空间开发保护制度全面建立。形成高品质、城乡融合、宜居共享的国土空间，建设人民满意的宜居城镇。

3. 国土空间控制线

严格落实上位规划确定的耕地保护目标和划定的“三条基本控制线”。

曹宅镇耕地保有量不低于848.50公顷(12727.50亩)，广泛分布于镇域东南部各行政村。

永久基本农田面积754.20公顷（11313.00亩），主要分布于镇域东南部地势平坦区域。

生态保护红线范围660.62公顷，包括金东区大佛寺风景名胜资源保护生态保护红线和金东区双龙风景名胜资源保护生态保护红线，主要分布于镇域西北部。

城镇开发边界面积849.59公顷，主要分布于曹宅集镇区块和金东区托管区块，千人安村、岩后村、东前路村有零星分布。

落实上位规划对于乡村空间发展要求，充分保障乡村地区农民建房、公共服务设施、一二三产融合产业等建设发展诉求，避让优质耕地、地质灾害高易发区等不宜建设的区域，边界外以2020年度国土变更调查村庄用地规模为基础，划定村庄建设边界。

4.国土空间总体格局

规划构建“一山一湖（依山揽湖）、二轴四区”的国土空间总体格局。

一山为金华山，背靠金华山，依托大佛寺、金兰古道等特色旅游资源，打造金义新区文化旅游后花园。

一湖指金漪湖，南揽金漪湖，依托金漪湖科创智造平台建设，承接科创产业外溢。

两轴为城镇更新发展轴和产业协同发展轴。

城镇更新发展轴，依托金汇路，形成产业、风貌有机更新。产业协同发展轴，依托曹塘澧公路，联动金漪湖、盆景园、大佛寺等产业，形成全域产业大联动。

四区：指生态康养区、农旅休闲区、科创融合区、城镇联动区。

5.镇村体系规划

充分衔接市区总体规划，依据曹宅镇发展基础与发展机遇，引导形成“2+5+38”镇村体系。2是城镇层级共规划2个中心组团，包括曹宅村镇区中心组团和莲塘潘村城镇副中心组团。5是5个中心村，包括莲塘潘村，上目宋村，小黄村村，花厅村，滕家岭村，38是38个一般村。

6.用途分区规划

深化落实上位总规划确定的生态保护区、农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区共六类一级用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、绿地休闲区、工业发展区共五类二级用途分区；乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区、农田整备区共四类二级用途分区；其他保护利用区细分为区域基础设施集中区、特殊用地集中区共二类二级用途分区。规划明确各类用途分区的范围边界、面积，实施国土用途管制。

三、用地布局规划

1.农业空间布局

打造特色农业强镇，以优势产业为基础，按照“农业园区景区化、景村一体化、旅游全域化”的要求，高水平推进特色农业强镇建设，加快发展休闲、创意农业，实现“三生”有机融合和“三农”统筹发展。以培育打造“盆景之乡”为目标，以标准化、规模化、特色化、品质化、精品化为方向，加强盆景良种引进与培育，提升现有盆景产业发展水平。曹宅镇重点打造盆景基地，打造盆景艺术文化园和生产基地。

2.生态空间布局

衔接造林绿化空间划定成果，重点在镇域北部规划新增造林地块，确保规划期间森林覆盖率保持稳定。衔接落实省级以上公益林。传导落实省级公益林面积1384.87公顷。按照《国家级公益林管理办法》、《浙江省公益林管理办法》进行管控。衔接落实水域控制线，包括“芗溪”县级以上河道、东垅水库、麻圳水库等18个小（二）型及以上水库，镇区西坦溪、东坦溪等重要景观河道，严控水域控制线范围周边新增建设用地类型和建筑后退距离。

3.建设空间布局

镇域落实上位规划的重大基础设施建设项目，提升区域基础设施配套水平，保障落实货运北线、朝皇路、明丽街、白雅线等道路建设项目；有序推进曹宅镇中学迁建、曹宅中心卫生院迁建等公共服务设施建设，在镇区南侧新增并优化城镇居住用地布局。加大镇域存量建设用地的挖掘和再利用，盘活闲置的村庄用地资源，保障乡村振兴项目落地。

四、支撑体系与安全保障

1.综合交通规划

衔接上位规划“一横一纵”高速公路网，落实临金高速和沪昆高速线位，在曹宅镇西侧和中心城区羊尖山单元北侧各规划一个高速出入口，在“高速公路保护范围”内，应全面排查、消除工业企业的不利影响，不宜安排新增居住、商业、工矿、仓储等城镇用地以及农村宅基地。全面提升串联曹宅及金义新区各城镇组团的快速交通环线，西延曹塘澧公路，新建联系临金高速曹宅互通。落实货运北线和527国道线位，与曹塘澧公路、金义快速路形成4条“井”型公路框架，在相交处规划转换立交，加强与金华市区以及义乌、兰溪之间的直接联系，强化曹宅对外交通衔接，提高片区之间联系时效性，增强整体集聚辐射能力。

镇区范围内规划“主干路、次干路、支路”三级城镇道路，其中主干路为金汇路、朝皇路、坦溪路、环镇西路、镇中路、灵源街、明丽街、白雅线。

2.公共服务设施规划

在曹宅镇构建“1+N”城乡生活圈体系。

其中“1”指曹宅镇镇区社区生活圈，“N”指曹宅镇乡村社区生活圈。以社区生活圈为基本单元，配套设置公共教育、文化活动、体育健身、社区治理与服务、行政管理、商业服务等便民服务设施。

镇区社区生活圈：配置面向全体城镇居民、内容丰富、规模适宜的各类服务要素，包括文体、教育、医疗、卫生、社会福利和商业服务等设施。

乡村社区生活圈：依托行政村集中居民点，综合考虑村庄居民交通方式，按照5分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，临近村庄之间的服务要素需错位配置和共享使用。

3.市政公用设施规划

结合上位规划和相关专项规划落实给水、排水、电力、通信、燃气、环卫、水利规划等专项内容。

4.国土空间安全与防灾减灾

结合上位规划和相关专项规划，建设防洪排涝、水源安全保障体系，完善农田水利配套等水利基础设施，推动能源供应低碳转型，积极构建低碳化能源体系。加强综合防灾规划体系建设，明确防洪排涝、抗震、消防、人防、防疫等防灾设施标准与措施。

五、历史文化保护与景观风貌塑造

落实上位规划历史文化保护线，保护规划期限内逐批公布的文保单位、文物保护点等。

镇域以山水林田等自然资源为本底，结合地形地貌、用地空间形态历史文化特色，打造历史文化名镇风貌区、活力新镇风貌区、魅力乡村风貌区、田园景观风貌区、山林景观风貌区五大特色风貌分区。

六、规划传导与实施保障

1.详细规划传导

强化规划传导机制。严格落实《金华市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划确定的各类约束性指标、空间控制线、规划用途分区、用地布局、管控要求等重要内容，按照“功能+格局+指标+控制线+名录”五位一体的方式传导。落实本规划确定的各类约束性指标管理和空间控制线边界管控，划分全域覆盖的详细规划编制单元。划定城镇单元1个，乡村单元8个。

2.规划实施保障

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

明确通则式村庄规划管理规定。在城镇开发边界外、未编制村庄规划的村庄范围内开展乡村公共设施、公益事业建设或者农村村民住宅建设的，可制定“通则式”村庄规划管理规定，作为规划许可依据。“通则式”村庄规划管理规定应在乡镇级国土空间总体规划成果的基础上进行编制，应进一步细化落实控制线传导、约束指标、分区准入规划、用地布局引导、规划建设要求等方面内容。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。

金政函〔2025〕16号 金华市人民政府关于金华市区中心城区金东片区等6个乡镇级国土空间总体规划的批复.pdf