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《金华市人民政府关于印发金华市传统制造业改造提升行动计划的通知》政策解读

发布日期:2018-02-01 来源:金华市人民政府办公室 作者: 发布单位:市电子政务中心

  一、制定背景

  2017年9月,省委、省政府政府召开全省传统制造业改造提升推进大会,提出全面推进传统制造业改造提升,深化供给侧结构性改革,建设工业强省、制造强省,加快新旧动能接续转换,振兴实体经济,实现转型发展,力争通过4年努力,基本建成全国传统制造业转型升级示范区。为贯彻落实省委、省政府决策部署,进一步提升我市传统制造业水平,特制定《金华市人民政府关于印发金华市传统制造业改造提升行动计划的通知》(以下简称《行动计划》)。

  二、制定依据

  《浙江省人民政府关于印发浙江省全面改造提升传统制造业行动计划(2017—2020年)的通知》(浙政发〔2017〕23号)、《金华市人民政府关于关于印发金华市工业经济发展“十三五”规划的通知》(金政发〔2017〕14号)等政策文件。

  三、主要内容

  《行动计划》包括总体要求、发展重点、主要任务和保障措施四部分。

  (一)总体要求。

  贯彻新发展理念,在重点传统制造业领域联动推进“机器人+”“互联网+”“标准化+”的融合应用,通过实施科技创新、标准提升、扶优扶强等十项行动,增品种、提品质、创品牌,到2020年,力争全市传统制造业规上产值达到4000亿元、规上企业全员劳动生产率年均提高7%、新产品产值率达到35%;在传统产业中建成特色小镇5个,培育国内细分行业市场“隐形冠军”50家,新增高新技术企业20家,新增中国驰名商标4个、浙江省著名商标100个、浙江省名牌产品80个、“浙江制造”标准20个。

  (二)发展重点。

  一是纺织服装行业,积极打造“兰溪纺织”“义乌袜业”等区域品牌。创建“牛仔风情小镇”、国际时尚面料生产基地,引进国内外优秀的时尚设计公司或设计师工作室落户。推广引进数码印花、植物印染等绿色染整加工技术。推动服装企业由大规模标准化生产向柔性化、个性化定制转变。到2020年,全市纺织服装规上产值达到1200亿元,培育一批全国性纺织服装业龙头企业和知名品牌。

  二是五金行业,打造国际知名时尚五金名城,重点发展智能电动工具、节能环保电动工具、中高档实木复合门、新型特种应用和智能防盗门、新日用五金与不锈钢制品产品、高强轻合金材料,高性能铜合金材料、铅锌镍合金材料。到2020年,全市规上现代工业五金产业产值达到1000亿元,产值超20亿元龙头骨干企业5家。

  三是饰品及文教休闲用品行业,义乌要集聚时尚创意设计、创意产品生产、文化创意产品贸易等,提高其饰品、工艺品、文化用品、拉链、化妆品等传统优势品种市场占有率。做精做强东阳、永康、武义等地的渔具、沙滩椅、野营座椅、箱包、制笔、相框、扑克等文教文娱用品生产,发展智能型健康新产品。到2020年,全市饰品及文教休闲用品制造业规上产值达到1000亿元。

  四是建筑建材行业,加强对普通水泥总量控制,发展特种水泥产品。鼓励建筑工业化,生产部件化制品,实施建筑模块化项目。开展水泥窑协同处置,积极发展节能环保的新型墙材产品。鼓励大型企业开展兼并重组,优化产业布点。到2020年,全市非金属矿物制品业规上产值达到200亿元,新型墙体材料生产比例达到80%以上,全市实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%。

  五是化工行业,推进化工企业入园集聚发展,重点发展以氟化工、医药化工等为代表的高端精细化工产业,积极推动传统精细化工向高端专用化学品调整、基础通用化学品向高档先进高分子材料转型。加强环保规范化管理,确保化工企业的废气、废水、固废等达标排放。到2020年,全市行业规上产值达到260亿元,主要污染物排放指标明显下降,工业危废有效处置率达到100%。

  六是水晶行业,高起点建设浦江水晶小镇和浙江中捷(浦江)水晶产业园。做精做细灯饰挂件、钻类饰品、水晶日用品、水晶装潢材料等优势产品,开发高品质水晶摆件、高端首饰、时尚配件等水晶奢侈品,发展水钻机械、内雕设备、数控磨床等全自动设备制造。到2020年,水晶产业规模以上企业达到80家,水晶产业集群总产值超过150亿元,同类水晶产品综合市场占有率突破80%。

  七是红木家具行业,打造“中国红木家具之都”“中国木雕之都”,全力建设东阳木雕小镇。重点发展名师监制、手工制作的奢侈类艺术藏品和实用适用为主导的大众化红木产品,以及动感现代的创意红木产品。到2020年,全市红木家具规上工业总产值达到60亿元,红木家具产品综合市场占有率突破30%。

  八是食品加工行业,全力加强“金华火腿”商标回归,推进规模化、集约化,发展火腿衍生制品。发展有机茶,加大特色茶叶品种保护开发。深挖金华酥饼饮食文化,加快形成吃、购、游一体的产业链。加强行业规范整顿,开发中高档的多元化、时尚型黄酒产品。大力发展“磐五味”,扩大铁皮石斛、灵芝孢子粉等高档中药材及其保健品生产。到2020年,力争全市食品加工业规上产值达到140亿元,规上企业达到70家。

  (三)主要任务。

  一是科技创新行动,引导传统龙头企业建立重点产业技术联盟,创建一批创新技术中心、省级重点产业集群和重点企业研究院。着力在传统企业中培育一批高新技术企业和高成长科技型中小企业。推进省、市工业设计基地建设,加快设计成果转化,提高企业新产品开发和装备首台(套)研发水平。

  二是“机器人+”行动,进一步加大对传统产业的有效投入,每年完成传统制造业投资200亿元,围绕传统制造业实施重点技术改造项目200个,按照增品种、提品质、创品牌要求,每年实施“三品”工程重点项目200个。

  三是品牌创建行动,鼓励在传统优势产业创建中国驰名商标、浙江省名牌产品。认定一批“浙江制造精品”,申报国家级、省级专业商标品牌基地。鼓励企业在马德里国际注册,在欧盟、非洲地区工业产权组织、非洲知识产权组织或单一国家等境外商标注册。

  四是标准提升行动,以全国质量强市示范城市创建为抓手,着力在传统行业开展全流程先进质量管理推广。支持企业主导制(修)订一批国际标准、国家标准和行业标准,创建一批“浙江制造”品牌培育试点企业、行业和县(市、区)。

  五是企业上云行动,开展金华智造上华为,推动传统制造业、商业企业“上淘宝”“进京东”。开展传统产业“大数据+”应用。支持企业利用互联网对接用户个性化需求,推动传统生产模式向规模化个性定制方向转型。培育一批服务型制造示范试点企业、个性化定制龙头企业。

  六是扶优扶强行动,培育“三名”企业。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。积极实施“十百千万”工程,着力形成一批传统制造行业龙头企业。加快中小微企业“专精特新”发展,培育国内细分市场产品占有率居前列的“隐形冠军”。

  七是企业上市行动,积极推动传统产业企业开展股份制改造,主动对接多层次资本市场。加快并购重组步伐,积极化解“两链”风险。开辟支持企业上市挂牌“绿色通道”,开展企业上市培训,全力解决企业上市过程中遗留问题。

  八是智力支撑行动,加大创新型企业家、科技领军人才、工匠型高技能人才队伍建设。积极支持高校和行业、企业开展产教融合、校企合作。组织一批国家级行业协会、高校、科研机构以及国外高层次人才参与推动我市传统产业转型升级。建立“名家工作坊”。

  九是文化互融行动,以文化基因稼接传统产业,强化时尚引领。大力推进我市传统经典产品与旅游、休闲、文化产业融合,积极扩大具有金华地方文化特色的消费品销售市场。积极举办优质工业消费品展销活动。

  十是绿色治理行动,全面推行清洁生产和资源综合利用技术,发展循环经济。依法全面整治安全生产不达标、环境保护不达标、节能降耗不达标、产品质量不达标等问题。严格重污染高耗能行业准入,加大对亩产效益企业综合评价排位末档企业的倒逼整治。

  (四)保障措施。

  一是强化组织领导,各地要针对区域产业特点,选择重点传统制造行业出台具体改造提升方案。市有关部门明确责任分工,深化产业研究,健全工作机制,落实重点项目。

  二是强化政策支持,进一步加大对传统制造业改造提升行动的支持力度,出台积极有效的财税扶持政策。充分用好省级振兴实体经济(传统制造业改造)财政专项激励政策。积极发挥各级政府产业基金的引导作用。进一步加强对市区传统产业扶持。

  三是强化示范引领,支持兰溪、义乌、永康开展省级传统制造业改造提升试点。依托“三名”企业、“隐形冠军”企业、“专精特新”企业等,开展全市传统产业示范企业创建工作。

  四是强化平台搭建,大力开展产业创新综合体创建,加快标准厂房建设,每年落地一批小微园区,加大原有平台升级改造,增加功能项,构建服务链。继续推进传统经典产业特色小镇建设。

  五是强化创优服务,深化“最多跑一次”改革,切实帮助传统行业企业去杠杆、降成本、减负担。积极发挥各类大数据平台优势,共享信息、联手推进。充分发挥行业协会等社会中介机构作用。在媒体广泛开展宣传活动。

  四、适用范围

  本《行动计划》适用于金华市范围内各县(市、区)、金华经济技术开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区。

  五、解读单位

  金华市经济和信息化委员会



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