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政 府 工 作 报 告

发布日期:2017-02-24 来源:新闻传媒中心 作者:陈峰齐
      各位代表:
      现在,我代表金东区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
      一、回顾过去五年,经济社会发展跨上新台阶
      过去五年,是金东把握历史机遇、应对各种挑战、克服诸多困难、取得显著成绩的五年。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的大力支持下,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧依靠和团结全区人民,凝心聚力,攻坚克难,较好地完成了区三届人大历次会议确定的目标任务,迈出了大开发大建设大发展大转型的坚实步伐。
      2016年,全区实现地区生产总值168.9亿元,年均增长8.5%;财政总收入、一般公共预算收入分别达29.7亿元和19.1亿元,年均增长22.7%和25.3%,增幅居全市第一;三次产业比重从10.9∶55.4∶33.7调整为8.6∶45.7∶45.7,第三产业占比上升12个百分点;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达38120元和21029元,年均增长9.8%和10.1%。
      五年来,面对复杂多变的宏观形势,我们科学应对,实现经济实力大提升。坚持创新驱动,打好转型升级组合拳,努力提升产业层次,做大经济总量。工业经济稳步提升。工业总产值达到425亿元,年均增长8%。净增规上工业企业108家、产值超亿元企业12家、纳税超千万企业17家,Q板、E板、新三板挂牌企业17家,中国驰名商标3件。江东低丘缓坡区块形象效益初显。高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值年均分别增长31.5%、2.5%和7%,国家高新技术企业达到26家。狠抓“四破攻坚”,盘活工业用地6700多亩。实际利用外资2.4亿美元,到位内资259亿元。现代服务业提速发展。社会消费品零售总额达到134亿元,实现翻番。万达广场建成营业,成为市区娱乐购物新热点。金东信息软件创业园获评国家电子商务示范基地、省现代服务业集聚示范区。全国首座网红大厦-腾讯众创空间投入运营。全球跨境电商大会永久落户金东。澧浦苗木城一期、汽配城二期建成,新农批市场、花卉生态示范园开工建设,六大专业市场年成交额达255亿元。锦林佛手文化园、寨春农场·青蛙乐园创建为国家4A级景区,曹宅大佛寺、琐园国际研学村、傅村山头下古村创建为国家3A级景区。旅游人次、旅游收入年均增长72.9%和72.7%,位居全市前列。现代农业强基增效。以“3330”工程为抓手,推进农业“两区”建设,建成省级现代农业综合区1个、主导产业示范区6个、特色农业精品园8个、市级现代农业示范基地55个。获评省休闲农业与乡村旅游示范区、省1818平原绿化行动先进区、全国小型农田水利建设先进区。澧浦苗木小镇、曹宅花木盆景小镇列入首批省级森林特色小镇创建名单。
      五年来,面对金义都市区建设的重大机遇,我们主动融入,实现城乡面貌大改善。始终围绕市委市政府决策部署,全力服务保障金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区等市区重大平台开发建设,五年完成征地6万多亩,征迁80多万平方米,拓展平台面积近30平方公里。金义综保区通过国家验收,中欧工业园加快建设,菜鸟·金义电商新城等一批投资10亿元以上项目落户。完成浙福1000千伏特高压、杭长高铁、金温扩能、输油气管道、金武公路等一大批国家、省、市重点工程,启动金义东轨道交通和众创小镇、绿色建筑小镇建设。垦造耕地近1.5万亩。累计完成固定资产投资614亿元,年均增长20%,连续两年获评省扩大有效投资先进区。金东新城区与多湖中央商务区加快融合发展,建成区面积拓展到17平方公里。紫金湾、保集外滩、金地艺境、步阳华府等一批高端房地产项目稳步推进,数十幢高楼扮靓了城市天际线,提升了城市品质。延伸环城南路,打通康济街、金园路等14条断头路,提升光南路、金瓯路、李渔东路等主干道绿化。实施横塘沿、泉源等11个城中村改造项目,征迁工作创造了“金东速度”,金都美地安置小区成为示范样板。网格化、等级化城市管理长效机制不断完善。强势推进“五水共治”“三改一拆”、环境卫生整治等美丽金东三大行动,全区环境面貌发生根本性转变。拆除退养畜禽养殖场3400多家,生猪饲养量减少80%以上。完成321个村的农村生活污水治理设施建设,新建城镇污水管网119公里,金东污水处理厂二期投入运行。完成山塘水库除险加固191座,河道整治208公里,67座小(二)型以上水库实行洁水养殖。垃圾河、黑臭河全面消灭,武义江稳定保持三类水质。拆除违法建筑450万平方米,改造旧住宅、旧厂区、城中村400多万平方米,拆后利用率达89%,被评为省首批“无违建”创建先进区。农村生活垃圾分类率先实现县域全覆盖,全国现场会在金东召开,住建部发文推广金东模式。建成美丽乡村精品村19个、秀美村62个,连续八年获评省新农村建设优秀单位,创建为省美丽乡村建设先进区。澧浦镇、岭下镇分别获评2016年中国人居环境范例奖、省首批美丽乡村建设示范镇。孝顺镇列入第三批省级小城市培育试点。开展十大专项治气行动,空气优良率达到79.3%,PM2.5平均浓度较2013年下降36.6%。
      五年来,面对不断增长的民生需求,我们统筹兼顾,实现社会事业大发展。累计投入各类民生资金70亿元,连续五年占财政总支出的三分之二以上。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率居全省前列,累计被征地农民基本养老保险参保人数8.13万人。人均收入4600元以下低收入农户全面消除,困难群众基本生活有效保障。教育均衡化、现代化、优质化步伐加快,获评全国义务教育发展基本均衡区、省教育基本现代化区。金外金东初中、鞋塘初中、傅村小学等新校区投入使用,省义务标准化学校比例、教育均衡度居全市前列。医药卫生体制改革逐步深入,“双下沉、两提升”实现全覆盖,创建澧浦、赤松两家全国群众满意乡镇卫生院,获评省实施基本药物制度先进集体、全国计划生育优质服务单位。深入开展“送文化、种文化”活动,建成文化礼堂80家、光南舞台16个,举办中国艾青诗歌节、施光南音乐节、源东桃花节、海外名校学子走进古村落、乡村绿道马拉松等系列活动,一批优秀文艺作品获国家、省级大奖。成功创建省级体育强区。创建美丽家庭5.4万户,群众文明素质得到提升。创新“统分结合”农村居家养老模式,获评全国民生示范工程、中国养老模式创新十佳典型。城乡交通网络更趋完善,农村公路实现“村村通”。平安金东、法治金东建设深入推进,顺利完成“六五”普法、护航G20任务,创新推行两代表一委员“三诊”、政法干警组团服务等做法,化解一大批历史遗留矛盾,严打“两强”“两抢”等违法犯罪行为。安全生产三项指标保持“零增长”,荣获全省“平安银鼎”。此外,机关事务、外事侨务、台湾事务、人民武装、民族宗教、应急管理、红十字会、工青妇、残疾人、老龄、档案、文联、供销、气象等工作也都取得了新成绩。
      五年来,面对艰巨繁重的工作任务,我们优化服务,实现行政效能大提速。围绕政府自身改革,推进“四张清单一张网”“代办制、联审制、模拟制”三制审批、综合行政执法体制改革等工作,审批服务整体提速80%以上。公务用车改革全面完成,“三公”经费下降一半以上。围绕法治政府建设,推行政府法律顾问、政府常务会前学法等制度,依法行政水平进一步提高。健全科学民主决策制度,邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,累计办理人大代表建议535件、政协委员提案626件,满意率和基本满意率达96%。强化政务督查,领导干部带头抓落实,确保重点工作有效推进。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,切实履行“两个责任”,加强行政监察和审计监督,有效遏制腐败现象。
      各位代表,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是历届政府班子持续努力的结果,更是全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各条战线上辛勤劳动的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志致以崇高的敬意!向长期以来关心支持金东建设与发展的各界朋友,表示衷心的感谢!
      我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量较小、产业层次不高、企业低小散现象没有根本改变;招商引资氛围不够,大项目、大企业引进不多;民间投资乏力,土地等要素制约日益突出;城市发展与产业融合水平不高,功能和品质有待提升;民生改善与群众期望尚有差距,一些群众反映强烈的民生问题有待解决;环境整治任务繁重,“两山”转化通道尚未完全打开;政府服务效能与开发建设任务要求相比还有距离,少数公务人员干事激情有所减退。我们要下更大力气解决这些问题,始终以民之所望为施政所向,尽心竭力做好政府工作。
      二、展望未来五年,奋力建设美丽幸福新金东
      未来五年,是我们建设美丽幸福金东、打造高品质现代化都市中心区的关键时期,更是全面建成小康社会的决战决胜阶段。着眼“走在前列”的全省历史方位、全市坐标要求,面对金义都市区加快建设的重大机遇,金东是主战场、主阵地。我们要努力当好先锋,承担金东责任,体现金东担当,展现金东作为。
      根据区第四次党代会的战略部署,未来五年全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,按照“全面小康、浙中崛起”目标和“走在前列、共建金华”要求,紧扣建设美丽幸福金东主线,推进“一个精品城区、两江休闲绿带、三条浙中廊道、四大都市平台、五大区域中心、六个风情小镇”工程,争当赶超发展的排头兵、绿色发展的示范区、城乡一体的先行区、开放发展的引领区,努力开创高品质现代化都市中心区建设新局面。
      未来五年的奋斗目标是:全面小康、全域美丽、全民幸福。具体目标是:
      综合实力更强。转型升级不断加快,供给侧结构性改革深入推进,地区生产总值年均增长8%左右;财政总收入和一般公共预算收入年均增长12%以上;固定资产投资年均增长15%以上;工业亩均税收明显提升,主导产业初步形成;社会消费品零售总额年均增长10%以上,服务业增加值占GDP比重55%以上;农业适度规模经营有序推进,农业产业特色和综合效益明显提升;R&D经费支出占GDP比重2.55%以上,高于全市平均水平。
      城市能级更高。融入金义都市区步伐不断加快,发展空间格局持续优化,高品质现代化都市中心区建设初具规模。金东新城区、多湖中央商务区、金义都市新区、金华山旅游经济区产城融合水平全方位提升,海绵城市、智慧城市建设取得实质性进展,城市化率68%以上。城乡一体化加快推进,小城镇环境面貌全面改善,美丽乡村建设全域提升。
生态环境更美。“拆治归整”纵深推进,主要污染物排放总量大幅减少,全流域水质三类以上,空气优良天数310天以上,PM2.5浓度明显下降。平原林木绿化率达到28%,所有乡镇创省级以上森林城镇、卫生城镇。生态文明建设主要指标和各项工作走在全市前列。
      人民生活更好。每年新增财力三分之二以上用于民生事业,教育、卫生、文化等基本公共服务水平明显提升,困难群众更有保障。社会就业质量更高,低收入群众收入稳步增长,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到5.7万元和3.2万元。平安金东、法治金东建设水平更高,人民群众更满意、更幸福。
      为实现上述发展目标,我们必须认清发展形势,抢抓发展机遇,以新作为再创新业绩。
      (一)再创新业绩,就是要在更高水平融入金义都市区建设,共建三大廊道。积极参与综合交通廊道、金义科创廊道、浙中生态廊道建设,主动对接,统筹谋划,把蓝图落实到具体项目上,把成效体现在项目推进上,加快共建共融共享共赢。围绕综合交通廊道建设,全力保障金义东轨道交通、浙中公铁水联运港等项目,实施火车南站综合交通客运枢纽、建金高速、G235国道等一批重大项目。围绕金义科创廊道建设,对接“一点一区、两大通道”,以金华科技城创建国家高新区为契机,引进培育一批国家高新技术企业、中高端产业项目。大力支持上海财大浙江学院等在金高校发展,与上海交通大学、南京农业大学、上海应用技术大学等共建科技合作平台。深入实施“千人计划”“三博”工程,加快人才科技优势转化。围绕浙中生态廊道建设,以“美丽城防”工程为抓手,统筹推进东阳江、武义江沿线河道堤防、美丽乡村、休闲绿道等项目,打造沿江休闲旅游产业带。全区五年计划新建续建重大项目130个,累计完成固定资产投资1100亿元。坚持合心合力合拍,全力服务保障金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区开发建设。主动做好工作衔接,承担对省报批职能,做好招商推介,统筹谋划民生事业发展,不因管理体制影响平台开发建设,影响群众企业办事。
      (二)再创新业绩,就是要在更大范围整合优势资源,共兴实体经济。未来五年,一二三产齐发力,四大百亿产业成规模,“三去一降一补”见成效,争取引进150个投资超亿元项目,其中超3亿元项目50个以上、超20亿元项目10个以上,力争超50亿元项目有突破。
      做大先进制造业。坚定不移地把“工业强区”战略落实到具体行动中,对接“中国制造2025”,着力做大总量,提升质量,实现转型发展。拓展平台空间,建设金东科创园、江东小微企业园、曹宅科技孵化园。实施“三个十”工程,培育10家产值超10亿元企业、10家税收超5000万元企业、10家省级以上技术研发中心。全区工业总产值超600亿元,亿元以上企业超100家。深入推进“四破攻坚”,整治400家低效企业,盘活2000亩以上低效土地,亩均税收年均增长10%以上。重视支持现有企业发展,落实减负和激励政策,技改投资年均增长10%以上。鼓励企业对接资本市场,新增上市企业3家、新三板挂牌15家。实施国家高新技术企业、科技型中小企业“倍增计划”,加快新旧动能转换。注重培育主导产业,改造提升装备制造、纺织、橡胶塑料等传统产业,引进培育节能环保、新能源、高端装备制造、新材料等新兴产业。大力扶持建筑业,加快建筑业总部建设。
      做强现代服务业。以金东信息软件创业园、众创小镇以及新城区优质楼宇为主平台,大力发展金融商务、文化创意、科技创业、影视泛娱乐等生产性服务业,新增税收千万元楼宇7幢,5000万元楼宇2幢。引进知名房地产企业,打造一批现代化、高品位的房地产项目。加快专业市场集群发展,建成新农批市场、花卉生态示范园,提升六大专业市场规模档次,力争交易额400亿元以上。充分发挥火车南站组团辐射带动作用,加快现代物流发展。
      做活全域旅游。按照农业园区景区化、景村一体化、旅游全域化思路,把金东作为大景区来建设、经营和管理,打造全国首个国家休闲农业公园。加快构建全域格局,所有乡镇实现3A级景区、乡村民宿、休闲绿道、休憩驿站、标识系统、智慧旅游等全覆盖。加快实施龙头殿、老墈塔、积道山、民国农校、双尖山、江心岛等旅游重点项目,争创2个国家4A级景区、5个国家3A级景区。
      做优现代农业。按照做强主导产业、做大综合园区、做精特色园区的思路,以美丽田园建设为抓手,打造万亩桃花园、万亩采摘园,创建省级畜牧业绿色发展示范区、省级林业经济示范区。加快引导传统苗木产业向花卉、盆景、珍稀彩色树种等方向转型,推进一批特色精品园区建设,打造中国盆景博览园。加强绿色优质农产品供给,让老百姓吃得安全,喝得放心。改善农业生产条件,抓好中小河流治理重点县项目、重点山塘整治,严格水资源管理。
      (三)再创新业绩,就是要在更高起点推进城乡统筹,共筑美丽家园。围绕全域美丽,深入推进精品城区、风情小镇、美丽乡村建设,让美丽成为金东的最亮名片。
      建设精品城区。坚持把精致、精品、精细贯穿于新城区规划、建设和管理全过程,提升城市功能与品质,打造宜居宜业的精品城市标杆区。优化城市空间布局,按照东拓西接南延北提升的思路,推进城市控规、产业规划、景观设计等“多规合一”,制订开发建设行动计划,力争建成区面积拓展到25平方公里。加快城市有机更新,全面完成城中村改造,深入推进街景整治、社区综合整治、城市绿地建设。完善配套基础设施,全面打通断头路,加强城市地下空间开发利用,提升东阳江、武义江沿岸功能带、文化带和景观带。探索创新城市管理机制,严管市容市貌,打造“最干净城区”。加快产城联动发展,依托万达广场、紫金湾商业中心等项目,发展中高端商业商务配套产业,繁荣人气商气。
      建设风情小镇。深入推进小城镇环境综合整治,三年计划两年完成,在确保洁净底线的同时,努力在特色上下功夫,打造全域城镇化的战略支点。大力整治环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌,建立健全长效管理机制。坚持生态、生活、生产“三生”融合,加快建成一批重点街区,提升一批配套设施,培育一批特色产业,丰富完善小城镇功能,增强综合实力。所有乡镇达到省级达标镇标准,积极争创省级特色镇、精品镇。
      建设美丽乡村。按照全域推进、全区提升要求,突出南、北、中三条景观带,加强立面改造、绿化彩化、水系流通、乡土景观建设,打造一批精品村、秀美村、历史文化村,创建“省美丽乡村示范区”。深化农村生活垃圾分类和“八无”整治,不断提升标准和要求,继续走在前列。深入挖掘历史文化和人文内涵,每年保护修缮一批古建筑、古街区。全面完成农村“三权”改革。加强农村精神文明建设,深入开展文明镇村、“美丽家庭”创建,推动“物的新农村”向“人的新农村”转变。
      改善生态环境。深化“五水共治”,全面落实河长制,整治污染源,提升流域水质。坚持项目导向,深入推进河流综合治理、河湖库塘清淤,加快农村饮用水改造、城镇和工业园区截污纳管、农村生活污水和农业面源污染治理,完成省“百项千亿防洪排涝工程”项目。深化“三改一拆”,以大彻大悟推进大拆大整,实现存量违建处置全覆盖,新增违建零增长,创建省“无违建区”。统筹推进新一轮“811”生态文明建设行动,强化气尘合治,提高环境质量。
      (四)再创新业绩,就是要在更深层次推行民生普惠,共创幸福生活。完善就业创业政策体系,实施全民参保计划,不断提高就业和社会保障水平。围绕创建省教育现代化区目标,优质均衡发展教育,提升教育教学质量,培育品牌学校3所。优化学校布局,支持优质民办教育,新建、扩建学校4所,普惠性幼儿园、等级幼儿园覆盖面分别达到86%和95%,打响“学在金东”品牌。加强医疗卫生服务体系建设,支持市人民医院迁建,提升金东区中医院,新引进特色专科医院2家。全面实施分级诊疗,健全“双下沉、两提升”长效机制,打响“健康金东”品牌。推进公共文化服务均衡发展,建设一批文化礼堂、光南舞台,讲好“百村故事”,办好中国艾青诗歌节、施光南音乐节、乡村绿道马拉松等活动,打响“文化金东”品牌。深化农村居家养老服务,新引进医养结合中高端养老机构3家,打响“养老在金东”品牌。全力推进危房治理、“空心村”改造,解决住房困难群众的住房问题。城乡公交实现“村村通”。深入推进平安建设、“七五”普法,深化矛盾纠纷多元调处、社会稳定风险评估等机制,及时预防和化解社会矛盾。全面推进乡镇“四个平台”建设,完善流动人口服务管理,推动“新金东人”与本地居民同服务、同管理、同享受。构建立体化治安防控网络,健全完善突发事件应急体系,严厉打击各类违法犯罪活动。加强安全生产、交通、消防、食品药品监管,有效防范较大事故发生。
      三、立足今年开局,全力开创全区发展新业绩
      各位代表,千里之行,始于足下,要全面完成新一届政府的各项目标任务,我们务必抓好当年,赢在开局。当前,国际形势依然错综复杂,世界经济低速增长,存在许多不确定因素,全国、全省经济发展进入新常态,挑战与机遇并存,稳中求进是主基调。综合分析发展环境和自身条件,建议2017年全区经济和社会发展主要预期指标为:全区生产总值增长8%左右;财政总收入和一般公共预算收入均增长8%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步;节能减排降碳指标完成市定目标。
      在具体工作中,继续坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置,着力抓好以下十方面重点工作:
      (一)全力共建市区重大平台。积极参与综合交通廊道、金义科创廊道、浙中生态廊道建设,支持金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区等市区重大平台开发建设。完成金义东轨道交通项目土地征迁,启动建金高速、G235国道建设,保障顺利施工。完成东阳江二环东路至孝顺段、武义江横店至国湖段绿道建设,打造“美丽城防”示范段。支持金义都市新区祝湖公园、羊尖山水库、航慈溪、孝顺溪滨水绿道以及君华双语学校建设。加快多湖中央商务区城中村改造,全面完成庄头、望府墩、七里畈、驿头等10个社区整村拆迁。支持市人民医院迁建、科技文化中心、金都美地三期等项目建设,争取早出形象、早见成效。
      (二)大力推动工业增量提质。坚持量质并举,狠抓有效投入,狠抓企业产出,狠抓扶优扶强。开工建设金东科创园、江东小微企业园、曹宅科技孵化园,提升新城区智能制造产业园和江东、曹宅、岭下、塘雅等工业功能区。全年力争落地重点工业项目20个,工业技改投入增长10%以上。强力推进“四破攻坚”,实行用地3亩以上企业效益综合评价、亩均税收公示制度,落实差别化土地使用税、水电费等政策,全年整治100家低效企业,亩均税收增长10%以上。切实加大企业帮扶力度,深入开展“进企走访、帮企解困、助企发展”专项行动,建立领导干部联系规上企业长效机制,配强乡镇企办力量,新增“小升规”25家、“规改股”4家、上市(挂牌)4家,规模以上工业增加值增长8%左右。深入实施“三博”工程,引进高校院所共建平台5个以上,博士100名以上。大力扶持建筑业发展,鼓励引导做大做强。防范化解“两链”风险,不良贷款率控制在3%以内。
      (三)加快发展现代服务业。推进全市现代服务业综合试点,大力发展总部经济、楼宇经济等城市产业,抓好金东信息软件创业园提升以及腾讯众创空间、电竞中心等项目建设,实现网络经济产业规模200亿元以上。推进新农批市场、花卉生态示范园建设,办好中国花卉苗木交易会,六大专业市场成交额突破270亿元。加快全域旅游发展。突出农旅融合,编制国家休闲农业公园规划。加快龙头殿、山山家等项目建设,积道山、老墈塔等项目前期。大佛寺-盆景园启动创建国家4A级景区,源东全域争创国家3A级景区。加大村落景区建设力度,启动岭五、竹村、蒲塘等20个村A级景区创建工作。全线贯通东阳江-积道山-八仙溪-武义江“百里绿道”,完善休闲驿站等配套设施,成为串联全域的纽带。加强“美丽金东”品牌营销,旅游人次、旅游收入均增长30%以上。
      (四)推进现代农业转型升级。加快推进“一区一镇”、美丽田园建设。启动省级蔬菜产业集聚区创建,推进农业规模经营,引进新型果蔬品种20个以上,完成土地流转2000亩以上。加快源东省级特色农业强镇创建,提升万亩蜜桃、万亩蜜桔、千亩精品花卉等基地建设,办好第七届源东桃花节。推进精品园区建设,启动中国盆景博览园项目,打造花卉盆景示范园10个。加大设施农业扶持力度,完成设施农业基地2000亩、喷滴灌建设1500亩。推进畜牧业转型升级,建成10家美丽生态牧场。改善农业生产条件,实施水库除险加固3座、山塘整治7座。实施万亩土地综合整治,完成高标准农田建设2.2万亩、垦造耕地1300亩、建设用地复垦300亩。
      (五)狠抓招商选资扩大投资。牢固树立一二三产并举的发展思路,实施大招商战略,围绕央企国资、优秀民资、高端外资以及优质中小企业开展招商选资,积极引进航天航空光电磁、博奥生物等大项目、大企业30个以上。全年浙商回归到位资金20亿元以上,引进内资30亿元以上,实际利用外资2000万美元以上。进一步理顺体制,拓展空间,设立区招商中心,落实区领导联系重大项目制度,整合现有新城区、工业功能区、特色小镇等招商平台,统筹安排项目。创新招商方式,出台招商政策,加强以商引商、委托招商,发动乡贤协会、异地商会参与招商。开展扩大有效投资重大项目“百日攻坚”,全年计划安排省、市、区重点项目64项,年度计划投资116亿元。开工建设大维总部与智能制造项目,加快推进浙中总部经济中心一期建设。创新投融资模式,加快众创小镇、绿色建筑小镇、花木盆景小镇建设,启动轨道小镇规划。全年固定资产投资增长15%以上,其中重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态保护和环境整治投资均增长17%以上。坚持出口和消费拉动,外贸进出口、社会消费品零售总额均增长10%以上。
      (六)推动精品城区提升能级。结合市区总规修编,完成新城区综合规划实施评估,完善规划布局,加强核心区、重点区块及重点项目规划设计。完善基础设施建设,提升二环东路、金瓯路、环城东路、康济街绿化景观,启动李渔东路、光南路夜景工程,打通大堰河街、清照路等断头路,完成丽泽公园、黄大仙公园建设,打造沿江休闲健身景观带。加快推进步阳华府、欧源晓郡、泉源城中村改造等项目,力争紫金湾音乐小镇和周村、档案馆北侧地块项目开工建设,促进房地产业健康发展。创新城市管理体制机制,深化网格化、等级化管理模式,加强社区建设,打造“最干净城区”。
      (七)统筹推进镇村联动建设。坚持镇村联动、镇村融合,加快新型城镇化和城乡一体化。深入推进小城镇环境综合整治,全面整治道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉、垃圾乱扔、污水乱流等“七乱”问题,彻底消灭高速公路、高速铁路和其他主要干道“两路两侧”赤膊房,建立长效管理机制。以专项规划为引领,每个集镇实施标志性入口、精品街区、特色老街、休闲公园、星级市场、停车场等项目建设,做到主要区域、重点地段环境面貌明显改观,特色风貌初步显现,产业发展有所提升,实现“达标镇”全覆盖,创建“特色镇”3个以上。全域推进美丽乡村建设,提升南线,打造北线、中线,建设一批精品村、秀美村以及雅湖等历史文化村,争创省美丽乡村示范区。以“十佳村”“十差村”评选为抓手,推进农村垃圾分类、“八无”整治提质扩面,向集镇和新城区延伸,优秀村比例分别达30%和50%以上。推进森林城镇创建,新增平原绿化彩化面积1000亩。推动精神文明建设,创办市民学校,深化美丽家庭创建,新增美丽家庭1.5万户。深入实施农村妇女素质提升“百千万”工程,大力培育农村电商,促进农民增收致富。加快农村各项改革,创新“造血”模式,全面消除集体经济收入少于5万元的薄弱村。
      (八)打好“治水拆违”攻坚战。深入推进“五水共治”,从严落实河长制,完成河湖库塘清淤200万方、污水管网建设10公里、农村生活污水治理提升项目62个。生态化治理金华江、八仙溪、孝顺溪,推动一批重点水利项目纳入省“百项千亿防洪排涝工程”。加强农村面源污染治理,健全畜禽养殖污染治理长效机制。全面消除主要支流和乡镇交接断面五类水质,争创“大禹鼎”。深入推进“三改一拆”,保持控新拆违高压态势,拆后利用率85%以上,实现“无违建乡镇”全覆盖,争创省“无违建区”。开展“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战,加快“空心村”改造,完成D级危房和涉及公共安全的C级危房整治。推进气尘合治,实现空气质量市区最优。
      (九)推动社会事业全面发展。稳步提高社会保障水平,全区城乡居民养老和医疗保险参保率96%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施住房困难群众幸福安居工程。深化标准化学校、“美丽校园”创建,加快多湖初中迁建,启动东孝小学迁建和曹宅初中、孝顺小学改扩建,完成江东实验小学改扩建。完成学前教育第二轮三年行动计划,实施学前教育扩容和薄弱幼儿园改造工程,新增学位1000人以上。出台教育发展扶持政策,改善民办学校办学条件。深化医药卫生体制改革,积极推进省级“医养结合”试点,实现省级“卫生乡镇”全覆盖。加快多湖、东孝街道社区卫生服务中心提档迁建工程。深化“双下沉、两提升”,责任医生签约覆盖率30%以上。加强妇幼保健能力建设,提升计生服务水平。实施居家养老提升工程,深化星级管理和标准化建设。完成公共文化服务体系标准化两年提升计划,加快赤松、多湖乡镇文化站建设,建成农村文化礼堂20家、光南文化舞台20家。继续开展“一月一品”宣传活动,举办纪念施光南主题活动、第三届乡村绿道马拉松,提升金东影响力。全力做好村委会换届工作。
      (十)切实维护社会和谐稳定。全力做好党的十九大安保维稳工作,冲刺“平安金鼎”。加强矛盾纠纷多元化解,重视初信初访,努力把各类矛盾化解在基层。加强社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动。创新社会治理,深化“红色网格”建设,加强流动人口服务管理。健全突发公共事件应急机制,强化基层应急队伍规范化建设和管理。推动安全生产体制机制创新,健全重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系。加大道路交通、消防、食品药品等领域安全监管力度,实现安全生产三项指标零增长。
      四、加强自身建设,努力打造政府铁军新形象
      各位代表,发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。我们将切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,实字当头,干字为先,全力打造“绝对忠诚、富有激情、敢于担当、能打胜仗”的金东政府铁军,更好地为发展尽力,为民生尽责。
      (一)情系百姓,为民理政。坚持以人民为中心的发展思想,始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,多为长远着想,多为基层考虑,多为群众谋利。善行亲民之举,深入基层倾听民声,广泛了解社会民情。多办利民之事,始终把解决群众最关注、最迫切的问题作为首要任务,加强财力保障,努力提高群众的幸福感和获得感。全力办好2017年就业技能培训、农村公路提升改造、治安视频监控系统建设等十件民生实事。简政放权是民之所望。我们将加快推进“最多跑一次”改革,深化“四张清单一张网”制度,推行“互联网+政务服务”,让数据“多走路”,群众“少跑腿”,企业“少报表”。
      (二)公开公平,依法行政。我们将常怀敬畏之心,敬畏人民,敬畏法律,敬畏权力,不断推进依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督、社会监督,扎实办好人大代表建议意见和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。严格按照法定权限和程序履行职责,加强行政规范性文件管理,做好行政复议、行政调解等工作。坚持重大事项集体决策和社会公示、听证制度,加大政务公开力度,让权力在阳光下运行。深化行政执法体制改革,推进综合行政执法、部门“双随机”抽查机制,提高执法监管能力和水平。
      (三)勤勉务实,高效施政。大力倡导敢于担责、立说立行的工作作风,健全激励和容错纠错机制,不断提高政府工作的执行力。强调深入具体抓落实,把各项工作细化到具体项目、具体工程上,以排名通报、曝光整改、督查考核、约谈问责四项机制,倒逼责任落实,把工作一抓到底。坚持政府班子成员率先垂范,建立领衔负责重要工作、重点工程、重大项目、招商引资、信访包案、难题破解的工作机制。大力减少会议、文件,让基层更有时间谋发展抓落实。
      (四)干净干事,廉洁从政。加强政府系统廉政建设,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严守“八项规定”,强化监察监督、审计监督和公共资源交易监管,严肃查处各类违纪违法案件。牢固树立过紧日子的思想,依法加强财政资金管理,开源节流,勤俭办事,提高资金绩效,确保“三公”经费持续下降。切实加强干部队伍建设,深入整治“为官不为”“不严不实”等问题,始终保持清正廉洁的良好形象。
      各位代表,时局日新,催人奋进;时不我待,只争朝夕。我们唯有撸起袖子加油干,解放思想大胆干,开拓创新用心干,攻坚克难奋力干,上下同欲齐心干,才能担起重任,不负重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,为建设美丽幸福金东、打造高品质现代化都市中心区而努力奋斗!
      名词解释
      1.中国制造2025:即国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划,是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。
      2.三去一降一补:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
      3.四大百亿产业:即信息网络经济、先进装备制造、健康旅游休闲、智能物流四大产业。
      4.四破攻坚:即破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益。
      5.“三博”工程:即以“博士入企”“博士联企”“博士办企”为载体,整合各高校的创新资源要素及专家的聪明才智、研究成果等,促进科技成果向现实生产力转化。
      6.一区一镇:即农业产业集聚区、现代特色农业强镇。
      7.“3330”工程:即3个万亩基地、3个3A级农业景区、30个休闲农业观光点。
      8.农业“两区”:即粮食生产功能区和现代农业园区。
      9.中国盆景博览园:即将曹宅盆景园及周边7000多亩盆景基地打造成集生产、展示、销售、休闲于一体的综合性园区。
      10.金义都市区:根据国务院批准的《浙江省城镇体系规划(2010-2020)》和省政府批复的浙中城市群规划设立,由金华、义乌城区和金东—义西南战略发展区为主体,涵盖金华行政区划9个县(市、区)共同构成,是浙江省第四大都市区。
      11.“一点一区、两大通道”:“一点一区”即义乌国际贸易综合改革试点和金义商贸特区。“两大通道”即“义甬舟”开放大通道和“义新欧”陆路大通道。
      12.“拆治归整”:即“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”、小城镇环境综合整治。
      13.“八无”整治:即村庄无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无散养家禽、无污水横流、绿化空地无杂草。
      14.农村“三权”改革:即农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农民对集体资产股份权的确权、登记、颁证。
      15.双下沉、两提升:指以“人才下沉、资源下沉”为手段,引导优质医疗卫生资源流向基层,支持基层医疗卫生机构“服务能力提升,服务效率提升”。
      16.四张清单一张网:指政府权力清单、企业投资项目负面清单、政府责任清单、财政专项资金管理清单及浙江政务服务网。
      17.“最多跑一次”改革:即群众和企业到政府办事最多跑一次。该理念最早由浙江省长车俊在2016年底省委经济工作会议上提出,以此倒逼简政放权、优化服务。
      18.“四个平台”建设:指综治工作、综合执法、便民服务、市场监管等四个平台建设。


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