2017年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表曹宅镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、五年来的工作回顾

五年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，曹宅镇政府认真落实“三严三实”要求，紧扣“工业强、旅游兴、乡村美、百姓富”的总体目标，以提高经济发展的质量效益为重点，正作风提效能、抓重点出亮点、抓难题强攻坚，深入推进“两美”曹宅建设，着力打造工业强镇、旅游强镇，较好地完成了十六届人代会确定的各项发展目标任务，荣获党政机关岗位目标责任制综合考核第一名、工业先进单位、党风廉政建设先进单位、“五水共治”先进单位、全省法制教育宣传先进单位、“三改一拆”先进单位、“四破攻坚”工作先进单位等荣誉称号。

过去的五年，是曹宅综合实力提升幅度最大的五年

规上企业增至33家，其中亿元以上企业增至6家，比“十一五”期间增长了120%和66.67%。全镇纳税百万元以上工业企业增至12家，比“十一五”期间增长了23.08%。2015年完成税收1.76亿元、工业产值50.1亿元、规上工业产值21.85亿元，比“十一五”期末分别增长137.4%、112.14%和112.97%。2012年、2013年、2015年在乡镇工业经济考核中名列全区第一。李子园、大维电子、开尔新材等一批重点企业发展迅速，产值、税收连创新高。2016年新落地8个工业项目，均在厂房建设，计划2017年全部投产。引进市外资金5.30亿元，其中浙（婺）商回归3.28亿元，超额完成招商引资1.6亿任务。2016年预计全镇实现财政总收入2.03亿元，同比增长15.3%；预计完成2000万元以上规模企业工业产值22.2亿元，同比增长1.6%；累计投入工业企业固定资产2.09亿元，在经济下行的压力下主要指标完成情况居全区前列。

过去的五年，是曹宅重点工作推进最有力的五年

一是重点工程有大突破。率先完成了西气东输二线、甬绍金衢输油管线、南方管网及金温铁路扩能等国家、省重点工程政策处理。完成浙北-福州1000千伏高压交流输变电项目，共24个塔基，是全区工作量最多的一个乡镇。全面完成金义都市新区、杭长高铁、杭金衢高速公路拓宽、曹千公路、北线绿道、镇南开发、水库除险加固和农民建房等项目近6000多亩土地征迁任务。镇南开发一举破解搁浅近十年的集镇建设用地征迁难题，并通过增减挂钩解决了农民建房用地指标。镇南龙腾房产项目已进场，镇中南路完成地下管网埋设。大力推进改田造地项目，完成上目宋、潘村、白渡、山下洪等改田造地1428亩，开工建设杜店畈、官田畈、雅里畈等近1.2万亩高标准农田改造。投资1500万元的农业综合开发项目开工建设，提升了曹宅、小黄村、东前路、午塘头等村的农业基础设施水平。

二是旅游项目有新进展。完成了浙江盆景文化艺术园建设，丰富盆景种植数量和质量，举办了浙江盆景文化艺术园开园典礼暨省精品盆景邀请展，为创建金东花木盆景特色小镇夯实基础。积极引进龙头殿生态沟项目投资方浙江金华长风旅游投资发展有限公司，注册资本金1个亿，完成控制性规划和批复，项目保证金已到账。全力打造横腊民宿特色村，正在建设高端民宿，完成七彩生态停车场和花海景观建设，完成北线绿道及沿线山体绿化彩化工程。2015年，圆满完成大佛寺古佛院修缮，被评为国家AAA级景区，成功举办了大佛寺音乐晚会和旅游文化周活动。2016年春节期间，大佛寺接待游客10.86万人,列全市第三位。成功举办大佛寺“三月三”旅游文化周和“相约大佛寺、情定鸳鸯林”活动，通过形式多样的庆典、佛事和法会，四月份吸引省内外游客12万人，全年累计接待游客达到历史新高65.8万人次。以大佛寺为核心，以北线绿道为纽带，以花木盆景为特色的旅游发展大框架已经成型。在浙江省委宣传部主办的春意小镇评选中，被评为浙江十大春意小镇之一，百里生态沟、千年大佛寺、万亩盆景园已成为曹宅旅游的金名片。

三是圆满完成各类试点工作和现场会的承办。我镇作为乡镇党委换届和区、镇两级人大换届以及市委巡察组巡察试点乡镇，在区委、区人大、区政府和区政协的领导下，按照细致谋划、统筹推进的方式圆满完成各类试点工作。党委和人大换届工作整个过程平稳有序，没有发生一起违规违纪行为，为面上换届工作积累经验。同时承办了全市一季度基层党建现场会，小高线农业设施用房整治、黄鹤山村和前王村“两路两侧”整治和百合塘畜牧业转型升级现场会，得到了各级领导的充分肯定。

过去的五年，是曹宅镇村面貌变化最明显的五年

一是完善农村路网建设。旅游大道延伸至大佛寺，修建了双河路、环镇北路、下张至曹公、午塘头至包宅联网公路25公里，实现农村公路全覆盖。改造了胡宅、横腊、毛头山、潘村、金溪、岩后等村的连接线，完成了50个村的新农村电网改造，改造率达到80%。完成姜山村、黄金岭村地质灾害隐患点治理工程，完成镇东园区道路延伸及3号路新建工程，以及快速路至东前路村路基工程。

二是持续推进“美丽金东”三大行动。

强力推进“五水共治”。投入资金1.95亿元,完成曹宅片中小河流治理，潘村片中小河流治理工程正在建设扫尾，完成山王后垅、小溪垅、麻堰、铁堰、马泉垅等水库除险加固工程。完成污水处理厂建设和一级A提升改造，累计完成改造、提升污水处理村41个，曹宅村污水治理项目同曹宅北片饮用水工程相结合，已完成项目招投标并开工建设，午塘头村正在施工。持续推进畜禽污染整治，累计拆除畜禽养殖场7.8万平方米，累计退养生猪13245头，规范规模养殖场，重点查处了东陈奶牛养殖场污染，完成百合塘畜禽转型升级。建立河道保洁制度,实施水库洁水渔业。开展“清三河”行动，消除了垃圾河，芗溪、小黄村溪水质从劣五类水提升至三类，被评为“五水共治”先进单位。

深入开展“三改一拆”。累计拆除违法建筑面积27万平方米，被评为“三改一拆”先进单位。2016年共计拆除违章建筑367户，面积14.19万平方米，占计划任务9万平方米的157.6%；完成旧厂区改造15180平方米，占计划4000平方米的263.5%。开展“无违建村”创建，完成区级验收37个，占计划50个村的74%，其中“两路两侧”沿线村6个，示范村1个。特别是前王村段，不仅拆除了违章建筑，而且美化了周边环境，并解决了历史遗留信访维稳问题，成为“四边三化”现场会先进典型。开展“整治环境、靓化金华”行动，对“两路两侧”集中整治，拆除清理面积7万平米左右，清运各类垃圾7800多吨，成功完成第一批74个市级整治点和43处市级督办点整治任务，特别是黄鹤山村效果显著，成为“两路两侧”现场会先进典型。积极探索解决农民建房难问题，推广杜宅模式，采取拆旧房、建新房，鼓励托浮一块，统一规划宅基地的模式，曹宅、金溪、山下洪、潘村、下张、东桑园、上明路等村进展明显。开展农业设施用房整治，推动区政府出台盆景产业配套政策，让盆景种植大户吃下定心丸。

不断深化环境卫生整治。大力开展“红色引领·美丽乡村”建设活动，把党建“整镇提升”和推进“八有八无”创建有机结合，拆除违章建筑5万余平米，清理垃圾1500余吨，建成了小高线“盆景长廊”。按照“申报一个通过一个”的要求，“八无”村创建合格54个村。全面开展垃圾分类，采用送文化下乡的形式，不断提高农户垃圾分类意识，同时规范考核制度，严格执行《曹宅镇环境卫生及垃圾分类考评实施办法》，全镇分类合格的农户数明显提升，特别是小黄村区域党委由原来的不足50%提高到现在的90%，镇村环境得到显著改善，被评为省级生态镇，荣获省级“811”环境保护新三年行动先进集体称号。

过去的五年，是社会事业发展最快的五年

一是民生保障服务更完善。整合窗口资源，设立曹宅镇公共服务管理中心，实现群众办事“一个窗口”受理，享受“一站式”服务。建成农村居家养老服务中心49家，其中上目宋、桥西、黄鹤山等村居家养老服务中心还被央视新闻联播报道，受到社会各界的高度关注。五年来共发放低保、优抚和重度残疾金共1897万余元，累计办理被征地农民保险1701人，积极上报杭金衢等遗留失地农民保险数据。全面消除年收入4600元以下贫困户。大力推进扶残助残工作，荣获市级“扶残助残爱心乡镇”荣誉称号。中断15年之久的游7路公交车，重新延伸到大佛寺，进一步方便了村民的公交出行。

二是教、文、卫事业发展更全面。在全区率先成立乡镇教育基金，连续三年为优秀师生发放奖励基金共140万元。2016年中考，曹宅初中成绩优异，金华一中录取人数9人，省一级重点中学录取44人。曹宅初中荣获“浙江省校本教研示范学校”、“金华市课程改革基地学校”。曹宅中心小学被评为“非遗传承基地”、“全市思想政治工作优秀单位”、“金华市第七届教育科研先进集体”。2016年修缮完成潘村烈士陵园，成为曹宅镇爱国主义教育基地；建设完成杜宅、曹宅、白渡、上目宋等12个村的文化大礼堂，成为了广大群众的精神家园；组织了多场文艺骨干、书画名家“送文化下乡”活动；成功举办首届广场舞比赛，丰富群众文化生活。加快农贸市场改造，完成曹宅农贸市场改造工程，潘村农贸市场已进入招投标程序。金东区中医院成功创建二级乙等中医医院，通过整合归并潘村社区卫生服务中心，进一步提高中医药服务能力。积极开展动植物防疫、血防、消防和食品药品安全整治等工作，2016年全镇共查出有螺面积8870平米，螺点12处，并及时处置得当。对全镇的食品生产经营人员、公共场所从业人员进行了健康体检，共完成体检524人，完成60岁以上参保农民免费健康体检6915人，完成率78.6%，被评为市级卫生强镇和首批食品安全规范化乡镇。

三是社会治理水平明显提升。重视初信初访办理，积极化解信访积案。全面开展“群防群治”行动，对接派出所、安监所、综治办、民兵连和村治保主任合力开展大排查、大调解行动，及时调处各类矛盾纠纷。2016年共调解346件，其中调处成功345件，成功率99%以上，有效发挥人民调解的第一道防线作用，为G20杭州峰会的举办保驾护航，被评为法治浙江建设十周年工作先进集体。成功创办乡贤协会，吸纳曹宅籍各界精英213人加入协会，并逐步建章立制，扩大影响力，借助乡贤的人脉、资源和社会影响力招商引资、宣传推介，提高对外知名度，助推曹宅发展建设和社会管理。作为全区“四个平台”建设试点乡镇，率先成立了“四个平台”领导小组和指挥中心，进一步完善我镇组织体系，创新基层社会治理方式，改进执法、服务水平，为“两美”“双强”曹宅建设提供机制保障。

各位代表、同志们，过去的五年是全镇人民团结奋进、开拓创新的五年;是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展，产业取得大发展的五年;是各项改革持续深入，社会经济加快发展的五年;是发展势头明显好转，城乡面貌变化突出的五年;是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，也是全镇党员、干部、群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向在各个岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予我们工作支持和监督的各位代表，向所有关心、支持曹宅建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足：面对当前经济发展复杂形势，保持经济平稳健康发展面临较大压力；集镇基础配套依然落后，距离小城镇综合整治的目标要求还有较大差距；少数干部精气神、工作理念和能力水平不能适应和引领新常态的要求，缺乏有效化解难题的思路办法和创新举措；历史遗留问题、影响社会不稳定的因素仍然存在。对此，我们一定要直面人民群众所关心、所关注的，想群众所想，急群众所急，把群众对生活的美好向往作为我们的奋斗目标，正视自身工作中的问题，采取有效措施加以解决，努力做好政府各项工作，推动曹宅发展再上新台阶。

二、今后五年的工作目标任务

2016年到2020年是第十三个五年规划实施阶段。抓好这五年的工作，对于全面建成小康曹宅、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义十分重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有序开展。

今后五年曹宅镇的工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，践行五大发展理念，建设美丽幸福曹宅，以打造工业、旅游双强镇为目标，着力提高经济增长的质量和效益，加快城乡一体化重要节点建设，努力创建花木盆景特色小镇。不断推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现曹宅赶超发展。

（一）突出工业强镇，促进工业发展大转型

大力实施工业翻番战略。坚持做大经济总量，培育主导产业，扶优扶强企业，提高产出效益，实现规上工业产值五年再翻番。到2020年，力争全镇规上工业产值40亿元以上，亿元企业10家以上，上市企业3家以上。一是整合拓展抓平台。加快镇东、镇西工业园区和金东小微创业园平台基础设施建设步伐，构建更为完善的园区基础设施及配套体系。二是全力以赴抓项目。进一步加大招商力度，实行产业招商、务实招商。新引进项目20个，新投产企业20家，完成工业投入20亿元。三是多措并举抓提升。重视支持现有企业发展，激励企业再投资，鼓励加大技改投入，实施技改项目30个，技改投入10亿元。注重培育环保、新材料等主导产业，改造提升乳制品等传统产业。四是清闲促产抓效益。加大清闲促产工作力度，着力盘活存量工业用地，探索工业地产模式，区别于都市新区、江东低丘缓坡等大平台，实行差异化招商引资，为小微企业提供用地空间，破解低效用地困局。

（二）突出农旅富镇，狠抓旅游产业大升级。

大力实施旅游振兴战略。充分利用我镇厚重的人文历史、丰富的山水资源、鲜明的农业特色等优势，深度整合人文、历史、农业、山水及佛教等旅游资源，精准定位旅游强镇。加快休闲度假业态融入，实现旅游产品向山水度假、康体养生和养老禅修转型，争取2018年龙头殿景区开门营业，大佛寺提升为4A景区。将我镇旅游资源从平地引向山地，整合大佛寺、龙头殿生态景区、盆景园，培育曹宅文化旅游发展龙头。将曹宅打造成文化艺术体验、宗教禅修度假、乡村文化感知、养生养老休闲等功能于一体的乡村综合体验区。

大力实施特色农业战略。依托曹宅特色农业基础优势，今后五年，要强化规模化、特色化，打响品牌，提升效益。以万亩盆景园建设为龙头，支持花木盆景转型升级，建设集产业基地、交易市场、旅游观光为一体的花木盆景小镇。积极引进农光互补、农旅互补产业，实施彩色村带建设，做好前王蔬菜、杜店茭白、花厅葡萄、寺畈杨梅、黄金岭柑橘、横腊枇杷和前庄蟠桃等农产品园区建设。加强农业专业合作社的扶持培育，提高市场组织化程度。规范提升畜禽养殖，打造安全、生态、高效的美丽牧场。继续做好水库和山塘除险加固以及中小河流治理，实施前王等农业综合项目开发，广泛开展小型农田基本水利建设，推广节水灌溉，加大成片土地流转和改田造地，完善路网配套，为发展设施农业、休闲观光农业创造良好条件。

大力推进盆景特色小镇创建。到2020年，争取打造成省级特色小镇，形成融合旅游、工业、农业、文化等为一体的“三区一带”的产业集聚区，引进一批项目，做大旅游产业，实现小空间大集聚，小平台大生产，小载体大创新，推动资源聚合、项目组合、产业融合，形成我镇新的经济增长点。明确以盆景产业为主线，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，加强规划编制、基础设施配套建设，加强招商引资力度，完成固定资产投入30亿元以上。吸引骨干企业、优质项目落户特色小镇，加快推动人才、资金、技术向特色小镇集聚，形成基础设施完善，特色产业鲜明，产城融合发展的现代化开放型特色小镇。

（三）突出生态立镇，加快美丽曹宅大蜕变。

打造精品集镇。实施小城镇环境综合整治三年行动计划，编制小城镇环境综合整治规划，优化集镇空间布局，强化公共服务功能，增强集镇的吸引力和承载力，到2020年，集镇建成区面积5平方公里以上，建成区人口4万人。一方面，按照“高起点规划、高品位设计、高标准施工”建设的要求，完成控规修编，完成集镇路网框架建设。加快镇南、镇北开发，临金高速曹宅互通建成并通车，最终形成镇北二环。旅游大道延伸至岩后、山下洪，镇中南路延伸至马料塘，朝皇路延伸至大黄村，完成派出所、供电所等公建单位建设。另一方面，按照完善配套、强化管理、整合提升的思路改造提升老集镇区，做到改造与保护利用相结合，突出坦溪街、北麓书院、老市集等传统建筑文化。实施午塘头低效用地开发，建设曹宅西大门，积极培育潘村集镇建设，新建综合农贸市场，打造集镇副中心。要加大公共停车场、公交站点等交通配套设施的投入，做好北线公交线路延伸，完成集镇自来水、污水改造，做好污水处理厂湿地建设和运行管理。加快发展商贸流通业，建设一条集购物、休闲、娱乐、餐饮、住宿、金融、信息等服务功能为一体的商业街，促进人气、商气、财气集聚。稳健发展房地产业，努力打造精品房产。加强环卫队伍和综合执法队伍建设，完善长效管理机制，加大综合执法力度，从根本上解决集镇环境脏乱差的现状，按照决不把污泥浊水和违章建筑带入全面小康的要求，营造安全、整洁、舒适、规范的生活环境。

建设美丽乡村。加大对美丽乡村建设的扶持力度，深化“红色引领·美丽乡村”创建活动，以党建促整治，以整治提党建。继续围绕“一带一路，一村一品”的总思路，持续推进“美丽金东”三大行动。打造03省道沿线、小高线北延至横腊、潘石线、曹塘澧公路沿线各村为节点的党建示范带。以北线绿道为依托，秉持“一村一景、一村一韵、一村一品、一村一业”的工匠精神，精准打造一批休闲旅游村、农业观光村、人文旅游村。充分发挥盆景园区多、水果种植基地多的优势，汇“景观”为景点、变“盆景”为风景，做大做强绿色产业的文章。全面完成农村生活污水治理和水库洁水渔业，加强畜禽养殖污染整治与河道保洁，芗溪、小黄村溪稳定在三类水质。以两网化建设为抓手，落实控新长效机制，促进依法高效拆迁，切实解决私搭乱建，非法一户多宅拆迁等重点难点问题。加快推进旧村、空心村改造，解决农民建房难题，完成“无违建”镇创建。结合“环境整治，靓化金华”行动和“红色引领·美丽乡村”建设，不断完善和提升农村生活垃圾分类，开创民富村美的和谐发展之路。

（四）突出和谐治镇，推进群众幸福感大飞跃。

坚持以人为本，突出均衡普惠，从全面建设小康社会的战略高度，统筹经济社会发展，推动民生社会事业蓬勃发展，让老百姓有更多获得感，不断提升幸福感。

创新社会管理模式。开展综治工作、综合执法、市场监管、便民服务等“四个平台”建设，进一步完善曹宅镇组织体系，创新基层社会治理方式，改进基层执法、服务水平，实现基层组织治理体系和治理能力现代化。重视初信初访，构建大调解工作体系，充分发挥村两委作用，及时掌握村情民意，真正做到“小事不出村、大事不出镇”，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责”机制，进一步完善第三方安全生产监管机制，遏制较大以上事故发生。建立健全公共突发事件应急处置体系，提高有效应对自然灾害、突发事故、公共安全事件的处置能力。

重视发展文化事业。要以建设文化强镇为目标，全面开展社会主义核心价值观教育。保护好大佛寺、郑刚中墓、张氏宗祠、官田武帝祠、潘村烈士陵园、曹宅历史文化名镇等文物古迹、名人故居、非物质文化遗产和自然遗产，新建大溪滩、朱大塘、枧头、西京等多个村的文化礼堂，充分发挥文化大礼堂的精神家园阵地功能，积极开展各类文化活动。围绕时代主题，抓好村、社区、校园、企业、家庭文化建设和文化进万家系列活动，彰显历史文化名镇风采。重视发挥乡贤作用，借助乡贤的人脉和资源，为曹宅招商引资和经济社会发展献计献策。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展不动摇，巩固省级教育强镇既有成果，提高义务教育阶段教育水平。加大校园文化创建力度，完善校本课程开发，培养市级名师。全面完成学校标准化建设，力争教育质量稳定提升，打造金东农村强校名校。继续深化中医院公立医院改革，发展中医专科特色，提高中医药服务能力，力争创建二级甲等医院。构建优质高效、群众满意的妇幼保健和计划生育技术服务体系，依法全面实行二孩政策。加快临金高速曹宅互通政策处理工作，构筑更加完善道路交通体系。严格执行各项惠农政策、保障制度和社会救助制度，努力搭建企业用工和农民就业的平台。继续做好城乡居民养老保险、医疗保险及被征地农民保险工作。

三、2017年政府主要工作

2017年是本届政府的开局之年，也是承前启后、继往开来的关键一年，做好2017年的工作，对于顺利实施“十三五”规划，实现曹宅赶超发展至关重要。我们将继续按照“做强工业经济、振兴旅游产业、打造精品集镇、建设美丽乡村”工作思路，学习贯彻十八届六中全会精神，按照市委“走在前列，共建金华”总要求，区委“建设美丽幸福金东”总目标，紧抓工作亮点，主抓工作重点，强抓工作难点。着力做好以下四个方面工作：

（一）着力优化环境，在建设美丽曹宅上再下苦功。

全力推进小城镇综合整治。把小城镇综合整治作为重中之重的中心工作抓严抓实。以“禅韵古镇、盆景之都”为创建目标，以集镇建成区为主要对象，春节前完成垃圾乱堆、污水乱排、摊乱摆、车乱停、道乱占、房乱建等整治，达到干净有序、洁净小镇的要求。完成以特色小镇为统领，实现旅游和集镇相吻合的小城镇综合整治规划编制，坚持先地下、后地上的整治顺序，启动双河路、镇中南路、朝皇路、旅游大道延伸、农贸市场改造、月潭、东方乐公园停车场建设等10个项目，突出做好老市基、北麓书院和坦溪街的改造，彰显历史文化名镇的原有特色；加快镇南区块开发，公建单位、房地产项目、农村新社区初具形象，完成20亩商业综合体招商。做好临金高速曹宅互通政策处理，为曹宅镇北开发打下坚实基础。

持续强化“五水共治”。进一步完善河长制，落实河道保洁机制，着力推进各项水利工程建设，确保河道水质稳定在三类。全面完成潘村片中小河流治理工程，曹宅北片自来水提升改造工程、曹宅村等10个村污水改造项目及污水处理厂主管网改造和湿地建设。进一步深化畜禽养殖污染整治，推动规上畜禽养殖转型升级，消除低小散户养殖污染。

深入开展“三改一拆”。扎实开展无违建乡镇创建，拆除非法一户多宅和乱搭乱建，严格控新。按照一户一宅的要求，疏堵结合探索农村建房新路径，重点做好曹宅、山下洪、潘村、东桑园、下张等村统一规划、统一供地工作，从源头上解决农民建房难、择基难、落地难等问题，确保完成无违建乡镇创建。继续实施改田造地，完成白渡、西林、山下洪120亩建设用地复垦，持续推进雅里、西林、龙二200亩改田造地和官田畈、雅里畈1.2万亩高标准农田建设，完成潘二凤凰形旱改水项目。

着力建设美丽乡村。在全面完成“八有八无”村创建的基础上，以“两路两侧”为重点，以前王村和黄鹤山村为整治模式，全面提升03省道、金义快速路、曹塘澧公路沿线村美丽乡村建设水平，打造美丽乡村建设升级版，真正形成“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的美丽乡村景观线，让本地群众有更多美丽获得感。

（二）着力促进转型升级，在激发经济活力上持续发力。

深入实施“工业强镇”战略。以实施金东小微创业园项目建设为重点，完成小微创业园厂房建设，着力盘活闲置用地，推进杜宅工业园区开发建设，华上电子、百姿、康源、越达、杉泰、恩宝、永鑫等7家企业建成投产。加快午塘头低效用地改造，完成琉璃瓦厂地块出让；完成小升规企业3家以上。大力培育李子园、大维电子等具有发展潜力的企业上市。2017年，力争工业总产值和规上产值略有增长，分别达到53亿元和23亿元，实现财政总收入2.2亿元。

全力推动旅游产业大突破。以大佛寺佛教文化园项目为引领，形成以鹤岩寺、锣鼓洞、西岩寺为基础的北山佛国。继续实施大佛寺景区提档升级工程，建成大佛寺通景道路，实施亮化、绿化、美化工程，争创国家4A级景区。加快旅游项目落地工作，开工龙头殿进景区道路、接待中心和游步道建设，争取投入运行。横腊高端民宿五一劳动节前要投入运行。

狠抓现代农业转型升级。以增效提质为重点，着力抓好现代农业建设。充分利用曹宅盆景这一主导优势产业和建设花木盆景特色小镇这一平台，加快盆景产业转型升级，推动树桩盆景和小微盆景同步发展，对盆景园再提档，实现盆景产业多元化，让苗木盆景不仅成为农业特色，更成为旅游特色。 

（三）着力改善社会民生，在创造幸福曹宅上全力以赴。

促进农民增收。健全精准扶贫长效机制，加大政策托底力度。深入推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作和农业普查工作，启动农村产权交易平台建设。完善强农惠农富农政策，积极发展农村电商、民俗经济、林下经济，千方百计促进农民增收。

扩大公共服务供给。稳步提高社会保障水平，全镇城乡居民养老和医疗保险参保率达到95%以上。完善社会救助工作机制，实现城乡标准一体化。实施居家养老提升工程，实行星级管理和标准化建设。继续深化标准化学校、“美丽校园”创建工程，继续深化金东区中医院提档升级，打造让群众满意的基层公共卫生服务。广泛开展“三优”促进工作，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提升计生服务管理水平。推进文化惠民，加快建设农村文化礼堂，继续文化示范村创建工作，切实保障农村文化阵地。

维护社会和谐稳定。加强“平安曹宅”建设，完善“四个平台”工作机制，创新我镇基层社会治理方式，深化社会治安防控体系建设。规范社区矫正，做好归正人员的安置帮教工作；定期分析社会维稳形势，完善矛盾纠纷预防化解机制，加大初信初访和8890办结力度。全面加强安全生产工作，防止重特大事故的发生。

（四）着力加强自身建设，在打造满意政府上走在前列。

以村级组织换届为抓手着力抓好基层组织建设。一是认真抓好村级组织换届选举工作，努力选好配强村两委领导班子，打造一支绝对忠诚、勇于担当、敢打硬仗、能打胜仗的“曹宅铁军”，特别针对一些软弱村、工作任务重的村，做到早谋划、早准备，为今后工作提供坚强有力的组织保证。二是继续推进和完善党建示范带建设，着重提升区域党建和中心社区服务功能。三是加大农村党员管理力度，严格执行农村党员量化积分考核，并做好后进党员教育整转。

强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，坚持对腐败问题“零容忍”，从重点领域和重点环节入手，强化廉政风险防控，不断完善惩治和预防腐败体系。严守中央八项规定，厉行勤俭节约，把资金和资源更多地用在社会发展和民生改善上。健全作风建设长效机制，深入整治“为官不为”、“不严不实”等问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。高度重视市委巡察组巡察发现问题的整改落实工作，坚决防止“四风”反弹。加强干部队伍管理，从小处抓起，坚决调整困难面前当逃兵、关键时刻撂挑子、占着位子不干事、遇坏事绕着走、遇好事争着要的干部，让有为者有位，无为者无位。强化干部用心工作的责任意识、攻坚克难的担当精神、苦干实干的务实作风，努力提高政府的执行力、公信力和战斗力。

全面深化依法行政。加快推进法治政府建设，执行政府班子会议学法制度，认真落实行政负责人出庭应诉制度。建立重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，提高依法科学民主决策的水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。全面深化政务公开，健全行政权力的运行制约和监督机制。加强服务型政府建设，推进文明执法、优质服务。

各位代表，同志们！新的目标令人鼓舞，新的征程任重道远。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤政务实的干劲，抢抓机遇，开拓创新，奋发作为，为建设更加美丽幸福曹宅而努力奋斗！