• 信息索引号：

  330703000000/2017-26606

• 审核程序：

  单位审核公开

• 发布机构：

  区府办

• 发文字号：

• 发布日期：

  2017-02-02

• 公开方式：

  主动公开

　　关于金华市金东区商贸业发展“十三五”规划的

政策解读

　　一、编制目的

　　根据《金东区“十三五”规划编制体系目录》要求，以省商贸流通业发展“十三五”规划、金华市开放型经济发展“十三五”规划和《金华市金东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，结合全区工作实际，制定本规划。

　　二、编制依据

　　1、《金东区“十三五”规划编制体系目录》

　　2、浙江省商贸流通业发展“十三五”规划

　　3、金华市开放型经济发展“十三五”规划

　　4、《金华市金东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

　　三、编制过程

　　2016年11月26日，在征求相关部门意见的基础上，区商贸办将全区商贸业发展“十三五”规划提交区政府第67次常务会议研究讨论并通过。

　　四、主要内容

　　（一）现实基础

　　1、金东区“十二五”主要成就回顾

　　1.产业规模稳步扩大，金华现代商贸副中心地位巩固。

　　2.对外开放步伐加快，外贸发展迅速。

　　3.消费引擎作用增强，经济社会贡献明显。

　　4.产业结构明显优化，产业布局基本形成。

　　5.三大商贸产业平台加快推进，专业市场群初具规模。

　　6.产业质量不断提升，服务水平加快提升。

　　7.电子商务快速发展，信息化水平不断提高。

　　2、主要问题

　　一是商贸骨干企业缺少。目前，商业企业普遍存在经营规模、经营档次、经营理念、经营管理等不高的问题，有影响力的商贸企业品牌缺乏。二是产业集聚性不强。商业网点“小而散”和“商住混合”局面依然普遍，片区性商业中心发育不足，商业街区经营档次偏低，品牌商号少。三是新型业态发展质量不高。上档次的电子商务、连锁店、专卖店以及便利店等新型业态数量不多，发展质量不高。专业市场虚拟化经营、农村电子商务还处在初步阶段。四是区域发展不平衡。社会消费品零售总额主要集中在金东新城区和多湖中央商务区，金义都市新区的大体量商贸流通场所还在建设完善中。城乡一体化的流通网络亟待完善。

　　（二）发展形势

　　1、发展机遇

　　1.“新消费时代”带来的发展机遇。

　　2.金义都市新区加快建设带来的机遇。

　　3.新型城市化加快建设带来的机遇。

　　4.“大交通”发展带来 “大流通”的机遇。

　　2、主要挑战

　　一是周边城市商贸业快速发展带来的挑战。与义乌、东阳等城市相比，金东商贸业依然存在规模偏小、龙头企业带动作用弱、传统业态比重大、企业拓展市场能力不强等问题。二是商贸业发展受到新兴行业的挑战。“十三五”期间，为加快产业转型升级，构建现代产业体系，金东区重点发展信息经济、先进装备制造、健康休闲和智能物流等四大百亿产业。商贸业作为经济发展的基础产业，发展空间受到多个新兴行业的挑战。三是商贸业一体化和差异化发展带来的挑战。做大做强商贸业，必须提升规模，加强区域合作，增强内部集聚集约程度，提高对外辐射能力，面临着如何应对区域一体化、如何差异化发展的挑战。

　　（三）总体要求

　　1、指导思想

　　贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“商旅兴区”战略，以大商贸、大市场、大流通、大开放为方向，以重点项目建设为载体，以商贸服务、专业市场、对外贸易为重点，加快内外市场、城乡区域、线上线下融合发展，努力形成商业中心功能完备、现代商贸领先、市场集群强大、电子商务快速发展、农村流通网络健全、社区商业服务基本配套、具有金东特色的现代商贸服务体系，把金东区打造成为金华现代商贸副中心、浙中专业市场群、开放发展的引领区。

　　2、基本原则

　　1.创新发展、突出特色原则。

　　2.协调发展、网络优化原则。

　　3.绿色发展、节约高效原则。

　　4.共享发展、以人为本原则。

　　3、发展目标

　　1.总体目标

　　经过五年努力，基本建成特色鲜明、结构优化、功能完善、城乡一体的现代商贸流通体系，商贸业现代化水平显著提高，对全区生产总值的贡献率进一步提高，基本建成金华现代商贸副中心、浙中专业市场群、开放发展的引领区。

　　2.具体目标

　　（1）产业规模持续扩大。

　　（2）综合贡献水平不断提高。

　　（3）优化区域商贸业布局。

　　（4）提升发展商品交易市场。

　　（5）提高现代流通水平。

　　（6）培育壮大企业实力。

　　（7）明显改善营商环境。

　　（四）空间发展格局

　　结合城镇总体空间架构，按照“优化布局、突出特色、集聚发展”原则，以金东新城区、金义都市新区为两大商贸核心区，形成以金义快速通道、曹塘澧高等级公路为主骨架的东西向、南北向两大商贸流通带，以乡镇为主的乡镇商贸服务中心，推进全区商贸业按照“两核引领、两带拓展、多方互动”空间格局优化发展。

　　1、两核引领

　　1.金东新城区现代商贸核心区

　　2.金义都市新区商贸核心区

　　2、两带拓展

　　两大商贸流通带即以金义快速通道为主骨架的东西向商贸发展带和以曹塘澧高等级公路为主骨架的南北向商贸发展带。形成功能较完善，聚集度较高，满足产业发展的商贸发展带，不断增强商贸业的辐射力和带动性。

　　3、多方互动

　　主要包括曹宅、塘雅、赤松、澧浦、岭下、江东和源东等乡镇商贸服务中心，承担乡镇性综合性商贸功能，并充分体现地方商贸特色。发挥各乡镇的商贸特色，重点建设乡镇中心综合市场、特色街、农产品交易市场、现代物流配送中心、电子商务服务中心等，培育一批现代商贸特色镇。

　　（五）重点行业

　　1、优化发展批发零售业

　　引导零售商业优化结构、突出特色、提升服务，满足市民日益增长的多元化、多层次消费需求。加强有地方特色的批发及专业市场建设，发展新型零售市场业态。

　　2、改造提升商品交易市场

　　抓好现有市场的资源整合和改造提升，科学规划、合理选址，高起点新建部分商品交易市场，推进商品交易市场规模化、专业化、品牌化和现代化发展，建设成为浙中现代专业市场群。

　　3、积极发展餐饮住宿业

　　引导餐饮住宿企业走标准化、连锁化、品牌化、信息化和规模化发展之路，推进互联网+餐饮住宿发展，保持住宿餐饮市场稳定增长。积极发展农家乐，促进美丽乡村建设。

　　4、大力发展对外贸易

　　抓住实“一带一路”、长江经济带战略等国家重大战略实施机遇，发挥临近“全球超市”义乌优势，主动参与“义新欧”、“义甬舟”大通道建设，加快发展对外贸易。

　　5、加快发展电子商务

　　深入开展“互联网+流通”行动计划，实施“电商换市”和电子商务拓市场工程，建设浙中地区重要的电子商务基地。

　　6、培育发展新兴流通业

　　大力扶持连锁经营。大力发展以食品、日常消费品为主的超市和便民连锁店，积极培育汽车、建材、药品、图书、家居、美容美发、洗染等行业的连锁经营店，培育一批不同行业的连锁龙头企业。鼓励有条件的连锁企业自建配送中心，引导符合条件的批发企业改造成配送中心。

　　7、完善特种流通业

　　认真贯彻有关市场准入和行业标准，规范发展典当、拍卖、租赁、旧货交易、二手车交易、电子废弃物回收及报废汽车回收拆解等特种商贸服务业。

　　（六）保障措施

　　1、加强组织领导

　　2、强化政策扶持

　　3、建立激励机制

　　4、推进发展创新

　　5、加强队伍建设

　　6、强化项目支撑

　　五、实施日期

　　该“十三五”规划编制自印发之日起实施。

　　六、解读责任

　　由区商贸办牵头，会同区发改局、区经商局、区财政局、区交通局、区统计局、区市场监管局、区信息网络经济局、新区重点办等有关部门组织实施并负责解读。

　　金华市金东区人民政府办公室

　　2017年1月30日