现在，我代表金东区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回顾过去五年，经济社会发展跨上新台阶
过去五年，是金东把握历史机遇、应对各种挑战、克服诸多困难、取得显著成绩的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠和团结全区人民，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了区三届人大历次会议确定的目标任务，迈出了大开发大建设大发展大转型的坚实步伐。
2016年，全区实现地区生产总值168.9亿元，年均增长8.5%；财政总收入、一般公共预算收入分别达29.7亿元和19.1亿元，年均增长22.7%和25.3%，增幅居全市第一；三次产业比重从10.9∶55.4∶33.7调整为8.6∶45.7∶45.7，第三产业占比上升12个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达38120元和21029元，年均增长9.8%和10.1%。
五年来，面对复杂多变的宏观形势，我们科学应对，实现经济实力大提升。坚持创新驱动，打好转型升级组合拳，努力提升产业层次，做大经济总量。工业经济稳步提升。工业总产值达到425亿元，年均增长8%。净增规上工业企业108家、产值超亿元企业12家、纳税超千万企业17家，Q板、E板、新三板挂牌企业17家，中国驰名商标3件。江东低丘缓坡区块形象效益初显。高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值年均分别增长31.5%、2.5%和7%，国家高新技术企业达到26家。狠抓“四破攻坚”，盘活工业用地6700多亩。实际利用外资2.4亿美元，到位内资259亿元。现代服务业提速发展。社会消费品零售总额达到134亿元，实现翻番。万达广场建成营业，成为市区娱乐购物新热点。金东信息软件创业园获评国家电子商务示范基地、省现代服务业集聚示范区。全国首座网红大厦-腾讯众创空间投入运营。全球跨境电商大会永久落户金东。澧浦苗木城一期、汽配城二期建成，新农批市场、花卉生态示范园开工建设，六大专业市场年成交额达255亿元。锦林佛手文化园、寨春农场·青蛙乐园创建为国家4A级景区，曹宅大佛寺、琐园国际研学村、傅村山头下古村创建为国家3A级景区。旅游人次、旅游收入年均增长72.9%和72.7%，位居全市前列。现代农业强基增效。以“3330”工程为抓手，推进农业“两区”建设，建成省级现代农业综合区1个、主导产业示范区6个、特色农业精品园8个、市级现代农业示范基地55个。获评省休闲农业与乡村旅游示范区、省1818平原绿化行动先进区、全国小型农田水利建设先进区。澧浦苗木小镇、曹宅花木盆景小镇列入首批省级森林特色小镇创建名单。
五年来，面对金义都市区建设的重大机遇，我们主动融入，实现城乡面貌大改善。始终围绕市委市政府决策部署，全力服务保障金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区等市区重大平台开发建设，五年完成征地6万多亩，征迁80多万平方米，拓展平台面积近30平方公里。金义综保区通过国家验收，中欧工业园加快建设，菜鸟·金义电商新城等一批投资10亿元以上项目落户。完成浙福1000千伏特高压、杭长高铁、金温扩能、输油气管道、金武公路等一大批国家、省、市重点工程，启动金义东轨道交通和众创小镇、绿色建筑小镇建设。垦造耕地近1.5万亩。累计完成固定资产投资614亿元，年均增长20%，连续两年获评省扩大有效投资先进区。金东新城区与多湖中央商务区加快融合发展，建成区面积拓展到17平方公里。紫金湾、保集外滩、金地艺境、步阳华府等一批高端房地产项目稳步推进，数十幢高楼扮靓了城市天际线，提升了城市品质。延伸环城南路，打通康济街、金园路等14条断头路，提升光南路、金瓯路、李渔东路等主干道绿化。实施横塘沿、泉源等11个城中村改造项目，征迁工作创造了“金东速度”，金都美地安置小区成为示范样板。网格化、等级化城市管理长效机制不断完善。强势推进“五水共治”“三改一拆”、环境卫生整治等美丽金东三大行动，全区环境面貌发生根本性转变。拆除退养畜禽养殖场3400多家，生猪饲养量减少80%以上。完成321个村的农村生活污水治理设施建设，新建城镇污水管网119公里，金东污水处理厂二期投入运行。完成山塘水库除险加固191座，河道整治208公里，67座小（二）型以上水库实行洁水养殖。垃圾河、黑臭河全面消灭，武义江稳定保持三类水质。拆除违法建筑450万平方米，改造旧住宅、旧厂区、城中村400多万平方米，拆后利用率达89%，被评为省首批“无违建”创建先进区。农村生活垃圾分类率先实现县域全覆盖，全国现场会在金东召开，住建部发文推广金东模式。建成美丽乡村精品村19个、秀美村62个，连续八年获评省新农村建设优秀单位，创建为省美丽乡村建设先进区。澧浦镇、岭下镇分别获评2016年中国人居环境范例奖、省首批美丽乡村建设示范镇。孝顺镇列入第三批省级小城市培育试点。开展十大专项治气行动，空气优良率达到79.3%，PM2.5平均浓度较2013年下降36.6%。
五年来，面对不断增长的民生需求，我们统筹兼顾，实现社会事业大发展。累计投入各类民生资金70亿元，连续五年占财政总支出的三分之二以上。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率居全省前列，累计被征地农民基本养老保险参保人数8.13万人。人均收入4600元以下低收入农户全面消除，困难群众基本生活有效保障。教育均衡化、现代化、优质化步伐加快，获评全国义务教育发展基本均衡区、省教育基本现代化区。金外金东初中、鞋塘初中、傅村小学等新校区投入使用，省义务标准化学校比例、教育均衡度居全市前列。医药卫生体制改革逐步深入，“双下沉、两提升”实现全覆盖，创建澧浦、赤松两家全国群众满意乡镇卫生院，获评省实施基本药物制度先进集体、全国计划生育优质服务单位。深入开展“送文化、种文化”活动，建成文化礼堂80家、光南舞台16个，举办中国艾青诗歌节、施光南音乐节、源东桃花节、海外名校学子走进古村落、乡村绿道马拉松等系列活动，一批优秀文艺作品获国家、省级大奖。成功创建省级体育强区。创建美丽家庭5.4万户，群众文明素质得到提升。创新“统分结合”农村居家养老模式，获评全国民生示范工程、中国养老模式创新十佳典型。城乡交通网络更趋完善，农村公路实现“村村通”。平安金东、法治金东建设深入推进，顺利完成“六五”普法、护航G20任务，创新推行两代表一委员“三诊”、政法干警组团服务等做法，化解一大批历史遗留矛盾，严打“两强”“两抢”等违法犯罪行为。安全生产三项指标保持“零增长”，荣获全省“平安银鼎”。此外，机关事务、外事侨务、台湾事务、人民武装、民族宗教、应急管理、红十字会、工青妇、残疾人、老龄、档案、文联、供销、气象等工作也都取得了新成绩。
五年来，面对艰巨繁重的工作任务，我们优化服务，实现行政效能大提速。围绕政府自身改革，推进“四张清单一张网”“代办制、联审制、模拟制”三制审批、综合行政执法体制改革等工作，审批服务整体提速80%以上。公务用车改革全面完成，“三公”经费下降一半以上。围绕法治政府建设，推行政府法律顾问、政府常务会前学法等制度，依法行政水平进一步提高。健全科学民主决策制度，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议535件、政协委员提案626件，满意率和基本满意率达96%。强化政务督查，领导干部带头抓落实，确保重点工作有效推进。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实履行“两个责任”，加强行政监察和审计监督，有效遏制腐败现象。
各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届政府班子持续努力的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各条战线上辛勤劳动的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志致以崇高的敬意！向长期以来关心支持金东建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量较小、产业层次不高、企业低小散现象没有根本改变；招商引资氛围不够，大项目、大企业引进不多；民间投资乏力，土地等要素制约日益突出；城市发展与产业融合水平不高，功能和品质有待提升；民生改善与群众期望尚有差距，一些群众反映强烈的民生问题有待解决；环境整治任务繁重，“两山”转化通道尚未完全打开；政府服务效能与开发建设任务要求相比还有距离，少数公务人员干事激情有所减退。我们要下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作。
二、展望未来五年，奋力建设美丽幸福新金东
未来五年，是我们建设美丽幸福金东、打造高品质现代化都市中心区的关键时期，更是全面建成小康社会的决战决胜阶段。着眼“走在前列”的全省历史方位、全市坐标要求，面对金义都市区加快建设的重大机遇，金东是主战场、主阵地。我们要努力当好先锋，承担金东责任，体现金东担当，展现金东作为。
根据区第四次党代会的战略部署，未来五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，按照“全面小康、浙中崛起”目标和“走在前列、共建金华”要求，紧扣建设美丽幸福金东主线，推进“一个精品城区、两江休闲绿带、三条浙中廊道、四大都市平台、五大区域中心、六个风情小镇”工程，争当赶超发展的排头兵、绿色发展的示范区、城乡一体的先行区、开放发展的引领区，努力开创高品质现代化都市中心区建设新局面。
未来五年的奋斗目标是：全面小康、全域美丽、全民幸福。具体目标是：
综合实力更强。转型升级不断加快，供给侧结构性改革深入推进，地区生产总值年均增长8%左右；财政总收入和一般公共预算收入年均增长12%以上；固定资产投资年均增长15%以上；工业亩均税收明显提升，主导产业初步形成；社会消费品零售总额年均增长10%以上，服务业增加值占GDP比重55%以上；农业适度规模经营有序推进，农业产业特色和综合效益明显提升；R&D经费支出占GDP比重2.55%以上，高于全市平均水平。
城市能级更高。融入金义都市区步伐不断加快，发展空间格局持续优化，高品质现代化都市中心区建设初具规模。金东新城区、多湖中央商务区、金义都市新区、金华山旅游经济区产城融合水平全方位提升，海绵城市、智慧城市建设取得实质性进展，城市化率68%以上。城乡一体化加快推进，小城镇环境面貌全面改善，美丽乡村建设全域提升。
生态环境更美。“拆治归整”纵深推进，主要污染物排放总量大幅减少，全流域水质三类以上，空气优良天数310天以上，PM2.5浓度明显下降。平原林木绿化率达到28%，所有乡镇创省级以上森林城镇、卫生城镇。生态文明建设主要指标和各项工作走在全市前列。
人民生活更好。每年新增财力三分之二以上用于民生事业，教育、卫生、文化等基本公共服务水平明显提升，困难群众更有保障。社会就业质量更高，低收入群众收入稳步增长，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到5.7万元和3.2万元。平安金东、法治金东建设水平更高，人民群众更满意、更幸福。
为实现上述发展目标，我们必须认清发展形势，抢抓发展机遇，以新作为再创新业绩。
（一）再创新业绩，就是要在更高水平融入金义都市区建设，共建三大廊道。积极参与综合交通廊道、金义科创廊道、浙中生态廊道建设，主动对接，统筹谋划，把蓝图落实到具体项目上，把成效体现在项目推进上，加快共建共融共享共赢。围绕综合交通廊道建设，全力保障金义东轨道交通、浙中公铁水联运港等项目，实施火车南站综合交通客运枢纽、建金高速、G235国道等一批重大项目。围绕金义科创廊道建设，对接“一点一区、两大通道”，以金华科技城创建国家高新区为契机，引进培育一批国家高新技术企业、中高端产业项目。大力支持上海财大浙江学院等在金高校发展，与上海交通大学、南京农业大学、上海应用技术大学等共建科技合作平台。深入实施“三博”工程，加快人才科技优势转化。围绕浙中生态廊道建设，以“美丽城防”工程为抓手，统筹推进东阳江、武义江沿线河道堤防、美丽乡村、休闲绿道等项目，打造沿江休闲旅游产业带。全区五年计划新建续建重大项目130个，累计完成固定资产投资1100亿元。坚持合心合力合拍，全力服务保障金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区开发建设。主动做好工作衔接，承担对省报批职能，做好招商推介，统筹谋划民生事业发展，不因管理体制影响平台开发建设，影响群众企业办事。
（二）再创新业绩，就是要在更大范围整合优势资源，共兴实体经济。未来五年，一二三产齐发力，四大百亿产业成规模，“三去一降一补”见成效，争取引进150个投资超亿元项目，其中超3亿元项目50个以上、超20亿元项目10个以上，力争超50亿元项目有突破。
做大先进制造业。坚定不移地把“工业强区”战略落实到具体行动中，对接“中国制造2025”，着力做大总量，提升质量，实现转型发展。拓展平台空间，建设金东科创园、江东小微企业园、曹宅科技孵化园。实施“三个十”工程，培育10家产值超10亿元企业、10家税收超5000万元企业、10家省级以上技术研发中心。全区工业总产值超600亿元，亿元以上企业超100家。深入推进“四破攻坚”，整治400家低效企业，盘活2000亩以上低效土地，亩均税收年均增长10%以上。重视支持现有企业发展，落实减负和激励政策，技改投资年均增长10%以上。鼓励企业对接资本市场，新增上市企业3家、新三板挂牌15家。实施国家高新技术企业、科技型中小企业“倍增计划”，加快新旧动能转换。注重培育主导产业，改造提升装备制造、纺织、橡胶塑料等传统产业，引进培育节能环保、新能源、高端装备制造、新材料等新兴产业。大力扶持建筑业，加快建筑业总部建设。
做强现代服务业。以金东信息软件创业园、众创小镇以及新城区优质楼宇为主平台，大力发展金融商务、文化创意、科技创业、影视泛娱乐等生产性服务业，新增税收千万元楼宇7幢，5000万元楼宇2幢。引进知名房地产企业，打造一批现代化、高品位的房地产项目。加快专业市场集群发展，建成新农批市场、花卉生态示范园，提升六大专业市场规模档次，力争交易额400亿元以上。充分发挥火车南站组团辐射带动作用，加快现代物流发展。
做活全域旅游。按照农业园区景区化、景村一体化、旅游全域化思路，把金东作为大景区来建设、经营和管理，打造全国首个国家休闲农业公园。加快构建全域格局，所有乡镇实现3A级景区、乡村民宿、休闲绿道、休憩驿站、标识系统、智慧旅游等全覆盖。加快实施龙头殿、老墈塔、积道山、民国农校、双尖山、江心岛等旅游重点项目，争创2个国家4A级景区、5个国家3A级景区。
做优现代农业。按照做强主导产业、做大综合园区、做精特色园区的思路，以美丽田园建设为抓手，打造万亩桃花园、万亩采摘园，创建省级畜牧业绿色发展示范区、省级林业经济示范区。加快引导传统苗木产业向花卉、盆景、珍稀彩色树种等方向转型，推进一批特色精品园区建设，打造中国盆景博览园。加强绿色优质农产品供给，让老百姓吃得安全，喝得放心。改善农业生产条件，抓好中小河流治理重点县项目、重点山塘整治，严格水资源管理。
（三）再创新业绩，就是要在更高起点推进城乡统筹，共筑美丽家园。围绕全域美丽，深入推进精品城区、风情小镇、美丽乡村建设，让美丽成为金东的最亮名片。
建设精品城区。坚持把精致、精品、精细贯穿于新城区规划、建设和管理全过程，提升城市功能与品质，打造宜居宜业的精品城市标杆区。优化城市空间布局，按照东拓西接南延北提升的思路，推进城市控规、产业规划、景观设计等“多规合一”，制订开发建设行动计划，力争建成区面积拓展到25平方公里。加快城市有机更新，全面完成城中村改造，深入推进街景整治、社区综合整治、城市绿地建设。完善配套基础设施，全面打通断头路，加强城市地下空间开发利用，提升东阳江、武义江沿岸功能带、文化带和景观带。探索创新城市管理机制，严管市容市貌，打造“最干净城区”。加快产城联动发展，依托万达广场、紫金湾商业中心等项目，发展中高端商业商务配套产业，繁荣人气商气。
建设风情小镇。深入推进小城镇环境综合整治，三年计划两年完成，在确保洁净底线的同时，努力在特色上下功夫，打造全域城镇化的战略支点。大力整治环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌，建立健全长效管理机制。坚持生态、生活、生产“三生”融合，加快建成一批重点街区，提升一批配套设施，培育一批特色产业，丰富完善小城镇功能，增强综合实力。所有乡镇达到省级达标镇标准，积极争创省级特色镇、精品镇。
建设美丽乡村。按照全域推进、全区提升要求，突出南、北、中三条景观带，加强立面改造、绿化彩化、水系流通、乡土景观建设，打造一批精品村、秀美村、历史文化村，创建“省美丽乡村示范区”。深化农村生活垃圾分类和“八无”整治，不断提升标准和要求，继续走在前列。深入挖掘历史文化和人文内涵，每年保护修缮一批古建筑、古街区。全面完成农村“三权”改革。加强农村精神文明建设，深入开展文明镇村、“美丽家庭”创建，推动“物的新农村”向“人的新农村”转变。
改善生态环境。深化“五水共治”，全面落实河长制，整治污染源，提升流域水质。坚持项目导向，深入推进河流综合治理、河湖库塘清淤，加快农村饮用水改造、城镇和工业园区截污纳管、农村生活污水和农业面源污染治理，完成省“百项千亿防洪排涝工程”项目。深化“三改一拆”，以大彻大悟推进大拆大整，实现存量违建处置全覆盖，新增违建零增长，创建省“无违建区”。统筹推进新一轮“811”生态文明建设行动，强化气尘合治，提高环境质量。
（四）再创新业绩，就是要在更深层次推行民生普惠，共创幸福生活。完善就业创业政策体系，实施全民参保计划，不断提高就业和社会保障水平。围绕创建省教育现代化区目标，优质均衡发展教育，提升教育教学质量，培育品牌学校3所。优化学校布局，支持优质民办教育，新建、扩建学校4所，普惠性幼儿园、等级幼儿园覆盖面分别达到86%和95%，打响“学在金东”品牌。加强医疗卫生服务体系建设，支持市人民医院迁建，提升金东区中医院，新引进特色专科医院2家。全面实施分级诊疗，健全“双下沉、两提升”长效机制，打响“健康金东”品牌。推进公共文化服务均衡发展，建设一批文化礼堂、光南舞台，讲好“百村故事”，办好中国艾青诗歌节、施光南音乐节、乡村绿道马拉松等活动，打响“文化金东”品牌。深化农村居家养老服务，新引进医养结合中高端养老机构3家，打响“养老在金东”品牌。全力推进危房治理、“空心村”改造，解决住房困难群众的住房问题。城乡公交实现“村村通”。深入推进平安建设、“七五”普法，深化矛盾纠纷多元调处、社会稳定风险评估等机制，及时预防和化解社会矛盾。全面推进乡镇“四个平台”建设，完善流动人口服务管理，推动“新金东人”与本地居民同服务、同管理、同享受。构建立体化治安防控网络，健全完善突发事件应急体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强安全生产、交通、消防、食品药品监管，有效防范较大事故发生。
三、立足今年开局，全力开创全区发展新业绩
各位代表，千里之行，始于足下，要全面完成新一届政府的各项目标任务，我们务必抓好当年，赢在开局。当前，国际形势依然错综复杂，世界经济低速增长，存在许多不确定因素，全国、全省经济发展进入新常态，挑战与机遇并存，稳中求进是主基调。综合分析发展环境和自身条件，建议2017年全区经济和社会发展主要预期指标为：全区生产总值增长8%左右；财政总收入和一般公共预算收入均增长8%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排降碳指标完成市定目标。
在具体工作中，继续坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置，着力抓好以下十方面重点工作：
（一）全力共建市区重大平台。积极参与综合交通廊道、金义科创廊道、浙中生态廊道建设，支持金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区等市区重大平台开发建设。完成金义东轨道交通项目土地征迁，启动建金高速、G235国道建设，保障顺利施工。完成东阳江二环东路至孝顺段、武义江横店至国湖段绿道建设，打造“美丽城防”示范段。支持金义都市新区祝湖公园、羊尖山水库、航慈溪、孝顺溪滨水绿道以及君华双语学校建设。加快多湖中央商务区城中村改造，全面完成庄头、望府墩、七里畈、驿头等10个社区整村拆迁。支持市人民医院迁建、科技文化中心、金都美地三期等项目建设，争取早出形象、早见成效。
（二）大力推动工业增量提质。坚持量质并举，狠抓有效投入，狠抓企业产出，狠抓扶优扶强。开工建设金东科创园、江东小微企业园、曹宅科技孵化园，提升新城区智能制造产业园和江东、曹宅、岭下、塘雅等工业功能区。全年力争落地重点工业项目20个，工业技改投入增长10%以上。强力推进“四破攻坚”，实行用地3亩以上企业效益综合评价、亩均税收公示制度，落实差别化土地使用税、水电费等政策，全年整治100家低效企业，亩均税收增长10%以上。切实加大企业帮扶力度，深入开展“进企走访、帮企解困、助企发展”专项行动，建立领导干部联系规上企业长效机制，配强乡镇企办力量，新增“小升规”25家、“规改股”4家、上市（挂牌）4家，规模以上工业增加值增长8%左右。深入实施“三博”工程，引进高校院所共建平台5个以上，博士100名以上。大力扶持建筑业发展，鼓励引导做大做强。防范化解“两链”风险，不良贷款率控制在3%以内。
（三）加快发展现代服务业。推进全市现代服务业综合试点，大力发展总部经济、楼宇经济等城市产业，抓好金东信息软件创业园提升以及腾讯众创空间、电竞中心等项目建设，实现网络经济产业规模200亿元以上。推进新农批市场、花卉生态示范园建设，办好中国花卉苗木交易会，六大专业市场成交额突破270亿元。加快全域旅游发展。突出农旅融合，编制国家休闲农业公园规划。加快龙头殿、山山家等项目建设，积道山、老墈塔等项目前期。大佛寺-盆景园启动创建国家4A级景区，源东全域争创国家3A级景区。加大村落景区建设力度，启动岭五、竹村、蒲塘等20个村A级景区创建工作。全线贯通东阳江-积道山-八仙溪-武义江“百里绿道”，完善休闲驿站等配套设施，成为串联全域的纽带。加强“美丽金东”品牌营销，旅游人次、旅游收入均增长30%以上。
（四）推进现代农业转型升级。加快推进“一区一镇”、美丽田园建设。启动省级蔬菜产业集聚区创建，推进农业规模经营，引进新型果蔬品种20个以上，完成土地流转2000亩以上。加快源东省级特色农业强镇创建，提升万亩蜜桃、万亩蜜桔、千亩精品花卉等基地建设，办好第七届源东桃花节。推进精品园区建设，启动中国盆景博览园项目，打造花卉盆景示范园10个。加大设施农业扶持力度，完成设施农业基地2000亩、喷滴灌建设1500亩。推进畜牧业转型升级，建成10家美丽生态牧场。改善农业生产条件，实施水库除险加固3座、山塘整治7座。实施万亩土地综合整治，完成高标准农田建设2.2万亩、垦造耕地1300亩、建设用地复垦300亩。
（五）狠抓招商选资扩大投资。牢固树立一二三产并举的发展思路，实施大招商战略，围绕央企国资、优秀民资、高端外资以及优质中小企业开展招商选资，积极引进航天航空光电磁、博奥生物等大项目、大企业30个以上。全年浙商回归到位资金20亿元以上，引进内资30亿元以上，实际利用外资2000万美元以上。进一步理顺体制，拓展空间，设立区招商中心，落实区领导联系重大项目制度，整合现有新城区、工业功能区、特色小镇等招商平台，统筹安排项目。创新招商方式，出台招商政策，加强以商引商、委托招商，发动乡贤协会、异地商会参与招商。开展扩大有效投资重大项目“百日攻坚”，全年计划安排省、市、区重点项目64项，年度计划投资116亿元。开工建设大维总部与智能制造项目，加快推进浙中总部经济中心一期建设。创新投融资模式，加快众创小镇、绿色建筑小镇、花木盆景小镇建设，启动轨道小镇规划。全年固定资产投资增长15%以上，其中重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态保护和环境整治投资均增长17%以上。坚持出口和消费拉动，外贸进出口、社会消费品零售总额均增长10%以上。
（六）推动精品城区提升能级。结合市区总规修编，完成新城区综合规划实施评估，完善规划布局，加强核心区、重点区块及重点项目规划设计。完善基础设施建设，提升二环东路、金瓯路、环城东路、康济街绿化景观，启动李渔东路、光南路夜景工程，打通大堰河街、清照路等断头路，完成丽泽公园、黄大仙公园建设，打造沿江休闲健身景观带。加快推进步阳华府、欧源晓郡、泉源城中村改造等项目，力争紫金湾音乐小镇和周村、档案馆北侧地块项目开工建设，促进房地产业健康发展。创新城市管理体制机制，深化网格化、等级化管理模式，加强社区建设，打造“最干净城区”。
（七）统筹推进镇村联动建设。坚持镇村联动、镇村融合，加快新型城镇化和城乡一体化。深入推进小城镇环境综合整治，全面整治道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉、垃圾乱扔、污水乱流等“七乱”问题，彻底消灭高速公路、高速铁路和其他主要干道“两路两侧”赤膊房，建立长效管理机制。以专项规划为引领，每个集镇实施标志性入口、精品街区、特色老街、休闲公园、星级市场、停车场等项目建设，做到主要区域、重点地段环境面貌明显改观，特色风貌初步显现，产业发展有所提升，实现“达标镇”全覆盖，创建“特色镇”3个以上。全域推进美丽乡村建设，提升南线，打造北线、中线，建设一批精品村、秀美村以及雅湖等历史文化村，争创省美丽乡村示范区。以“十佳村”“十差村”评选为抓手，推进农村垃圾分类、“八无”整治提质扩面，向集镇和新城区延伸，优秀村比例分别达30%和50%以上。推进森林城镇创建，新增平原绿化彩化面积1000亩。推动精神文明建设，创办市民学校，深化美丽家庭创建，新增美丽家庭1.5万户。深入实施农村妇女素质提升“百千万”工程，大力培育农村电商，促进农民增收致富。加快农村各项改革，创新“造血”模式，全面消除集体经济收入少于5万元的薄弱村。
（八）打好“治水拆违”攻坚战。深入推进“五水共治”，从严落实河长制，完成河湖库塘清淤200万方、污水管网建设10公里、农村生活污水治理提升项目62个。生态化治理金华江、八仙溪、孝顺溪，推动一批重点水利项目纳入省“百项千亿防洪排涝工程”。加强农村面源污染治理，健全畜禽养殖污染治理长效机制。全面消除主要支流和乡镇交接断面五类水质，争创“大禹鼎”。深入推进“三改一拆”，保持控新拆违高压态势，拆后利用率85%以上，实现“无违建乡镇”全覆盖，争创省“无违建区”。开展“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战，加快“空心村”改造，完成D级危房和涉及公共安全的C级危房整治。推进气尘合治，实现空气质量市区最优。
（九）推动社会事业全面发展。稳步提高社会保障水平，全区城乡居民养老和医疗保险参保率96%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施住房困难群众幸福安居工程。深化标准化学校、“美丽校园”创建，加快多湖初中迁建，启动东孝小学迁建和曹宅初中、孝顺小学改扩建，完成江东实验小学改扩建。完成学前教育第二轮三年行动计划，实施学前教育扩容和薄弱幼儿园改造工程，新增学位1000人以上。出台教育发展扶持政策，改善民办学校办学条件。深化医药卫生体制改革，积极推进省级“医养结合”试点，实现省级“卫生乡镇”全覆盖。加快多湖、东孝街道社区卫生服务中心提档迁建工程。深化“双下沉、两提升”，责任医生签约覆盖率30%以上。加强妇幼保健能力建设，提升计生服务水平。实施居家养老提升工程，深化星级管理和标准化建设。完成公共文化服务体系标准化两年提升计划，加快赤松、多湖乡镇文化站建设，建成农村文化礼堂20家、光南文化舞台20家。继续开展“一月一品”宣传活动，举办纪念施光南主题活动、第三届乡村绿道马拉松，提升金东影响力。全力做好村委会换届工作。
（十）切实维护社会和谐稳定。全力做好党的十九大安保维稳工作，冲刺“平安金鼎”。加强矛盾纠纷多元化解，重视初信初访，努力把各类矛盾化解在基层。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。创新社会治理，深化“红色网格”建设，加强流动人口服务管理。健全突发公共事件应急机制，强化基层应急队伍规范化建设和管理。推动安全生产体制机制创新，健全重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系。加大道路交通、消防、食品药品等领域安全监管力度，实现安全生产三项指标零增长。
四、加强自身建设，努力打造政府铁军新形象
各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实字当头，干字为先，全力打造“绝对忠诚、富有激情、敢于担当、能打胜仗”的金东政府铁军，更好地为发展尽力，为民生尽责。
（一）情系百姓，为民理政。坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，多为长远着想，多为基层考虑，多为群众谋利。善行亲民之举，深入基层倾听民声，广泛了解社会民情。多办利民之事，始终把解决群众最关注、最迫切的问题作为首要任务，加强财力保障，努力提高群众的幸福感和获得感。全力办好2017年就业技能培训、农村公路提升改造、治安视频监控系统建设等十件民生实事。简政放权是民之所望。我们将加快推进“最多跑一次”改革，深化“四张清单一张网”制度，推行“互联网+政务服务”，让数据“多走路”，群众“少跑腿”，企业“少报表”。
（二）公开公平，依法行政。我们将常怀敬畏之心，敬畏人民，敬畏法律，敬畏权力，不断推进依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督、社会监督，扎实办好人大代表建议意见和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。严格按照法定权限和程序履行职责，加强行政规范性文件管理，做好行政复议、行政调解等工作。坚持重大事项集体决策和社会公示、听证制度，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。深化行政执法体制改革，推进综合行政执法、部门“双随机”抽查机制，提高执法监管能力和水平。
（三）勤勉务实，高效施政。大力倡导敢于担责、立说立行的工作作风，健全激励和容错纠错机制，不断提高政府工作的执行力。强调深入具体抓落实，把各项工作细化到具体项目、具体工程上，以排名通报、曝光整改、督查考核、约谈问责四项机制，倒逼责任落实，把工作一抓到底。坚持政府班子成员率先垂范，建立领衔负责重要工作、重点工程、重大项目、招商引资、信访包案、难题破解的工作机制。大力减少会议、文件，让基层更有时间谋发展抓落实。
（四）干净干事，廉洁从政。加强政府系统廉政建设，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严守“八项规定”，强化监察监督、审计监督和公共资源交易监管，严肃查处各类违纪违法案件。牢固树立过紧日子的思想，依法加强财政资金管理，开源节流，勤俭办事，提高资金绩效，确保“三公”经费持续下降。切实加强干部队伍建设，深入整治“为官不为”“不严不实”等问题，始终保持清正廉洁的良好形象。
各位代表，时局日新，催人奋进；时不我待，只争朝夕。我们唯有撸起袖子加油干，解放思想大胆干，开拓创新用心干，攻坚克难奋力干，上下同欲齐心干，才能担起重任，不负重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，为建设美丽幸福金东、打造高品质现代化都市中心区而努力奋斗！
名词解释
1.中国制造2025：即国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。
2.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
3.四大百亿产业：即信息网络经济、先进装备制造、健康旅游休闲、智能物流四大产业。
4.四破攻坚：即破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益。
5.“三博”工程：即以“博士入企”“博士联企”“博士办企”为载体，整合各高校的创新资源要素及专家的聪明才智、研究成果等，促进科技成果向现实生产力转化。
6.一区一镇：即农业产业集聚区、现代特色农业强镇。
7.“3330”工程：即3个万亩基地、3个3A级农业景区、30个休闲农业观光点。
8.农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。
9.中国盆景博览园：即将曹宅盆景园及周边7000多亩盆景基地打造成集生产、展示、销售、休闲于一体的综合性园区。
10.金义都市区：根据国务院批准的《浙江省城镇体系规划(2010-2020)》和省政府批复的浙中城市群规划设立，由金华、义乌城区和金东—义西南战略发展区为主体，涵盖金华行政区划9个县（市、区）共同构成，是浙江省第四大都市区。
11.“一点一区、两大通道”：“一点一区”即义乌国际贸易综合改革试点和金义商贸特区。“两大通道”即“义甬舟”开放大通道和“义新欧”陆路大通道。
12.“拆治归整”：即“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”、小城镇环境综合整治。
13.“八无”整治：即村庄无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无散养家禽、无污水横流、绿化空地无杂草。
14.农村“三权”改革：即农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农民对集体资产股份权的确权、登记、颁证。
15.双下沉、两提升：指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。
16.四张清单一张网：指政府权力清单、企业投资项目负面清单、政府责任清单、财政专项资金管理清单及浙江政务服务网。
17.“最多跑一次”改革：即群众和企业到政府办事最多跑一次。该理念最早由浙江省省长车俊在2016年底省委经济工作会议上提出，以此倒逼简政放权、优化服务。
18.“四个平台”建设：指综治工作、综合执法、便民服务、市场监管等四个平台建设。
扫一扫手机查看当前页面