各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位，金东新区重点项目建设办公室：

经区政府同意，现将《金华市金东区商贸业发展 “十三五”规划》予以印发，请你们认真贯彻实施。

金华市金东区人民政府办公室

2017年2月27日

金华市金东区商贸业发展“十三五”规划

一、现实基础

（一）主要成就

“十二五”期间，在金东区委、区政府的正确领导下，全区深入实施“商贸兴区”战略，商贸业规模持续扩大，结构不断优化，布局基本形成，金华现代商贸副中心地位逐步显现，对经济社会发展的贡献力明显增强，为“十三五”时期商贸业发展奠定了良好基础。

1. 产业规模稳步扩大，金华现代商贸副中心地位巩固。2015年，全区实现社会消费品零售总额118.3亿元，五年年均增长16.6%，比全市年均增长率高2.4个百分点，增幅居全市前列。分行业看，批发业零售额20.8亿元，年均增长85.3%；零售业零售额93.5亿元，年均增长12.4%；住宿餐饮业零售额4亿元，年均增长18%。实现商贸业增加值18.6亿元（不包括物流业和信息服务业），年均增长18.3%，其中批发零售业增加值16亿元，住宿餐饮业增加值2.6亿元。目前，全区拥有5000平方米以上大中型商业设施7个，建筑面积89.4万平方米，比“十一五”期末多了3个，增加22.6万平方米。

2. 对外开放步伐加快，外贸发展迅速。2015年，全区完成进出口总额67亿元，其中自营出口66亿元，分别年均增长15%和15.3%。从出口地区分布看，以欧洲、美洲和亚洲为主，拉丁美洲、非洲也有一定的出口市场。年出口额超过1000万美元的外贸企业有22家。

3. 消费引擎作用增强，经济社会贡献明显。商贸业已成为经济增长新引擎的重要组成部分。2015年，全区实现商贸业增加值占服务业增加值27.2%；限额以上贸易企业93家。商贸业发展解决了部分人员就业问题，促进了社会就业。

4. 产业结构明显优化，产业布局基本形成。连锁经营、网络实体店等现代零售业态发展迅速，业态业种不断丰富。目前，全区拥有两个省级现代商贸示范镇（傅村镇、曹宅镇）、两个农村现代商贸服务示范村(曹宅镇曹宅村、傅村镇向阳村)、“浙江老字号”企业4家、“金华老字号“企业5家。完成孝顺金山大道特色街区和老集镇改造。积道山休闲旅游区、源东农家乐休闲旅游区、孝顺白溪慢生活休闲区、塘雅慢生活休闲区、赤松农家乐休闲旅游区等农家乐休闲旅游区块基本形成。目前，全区已培育省级农家乐集聚村1个、市级农家乐集聚村3个、特色点8个（其中省级2个、市级6个）、经营户127家，其中星级农家乐78家。培育了澧浦琐园、曹宅横腊等一批民宿特色村。全区布局加油站（点）47座，其中加油站36座，能基本满足社会对成品油供给需求。

5. 三大商贸产业平台加快推进，专业市场群初具规模。金东新城区加快提升发展，紫金湾商业中心和特色街区加快建设。多湖中央商务区围绕打造精品城市标杆区目标，推进浙中总部经济中心等重点项目建设，金华万达广场建成营业，成为金华首家城市商业综合体。金义都市新区围绕打造“田园智城”目标，加快城市功能完善和产业集聚，金义综合保税区获国家批准建设，建设运营电子商务园区10个，成功举办2015全球跨境电子商务大会，会址永久落户金义都市新区。目前，全区拥有注册市场28家，六大专业市场发展态势良好，实现成交额236亿元，年均增长12.8%。华东（金华）农产品物流中心已开工建设。

表1               六大专业市场发展情况      

6. 产业质量不断提升，服务水平加快提升。专业市场提升改造加快，线上线下融合发展深入推进，服务水平显著提升。每年成功举办春秋季汽车展销会、中国苗交会，繁荣了汽车市场，促进了苗木产业发展。推进“万村千乡”市场工程，相继改造提升七里畈、江东横店、金瓯路、东关、傅村、曹宅和鞋塘等七个农贸市场，已形成19个遍布城乡的农贸市场。完成乡镇连锁超市25家，村级连锁便利店505家（484个村），村级覆盖率98.6%。

表2    “十二五”期间金东区市场等级情况

7. 电子商务快速发展，信息化水平不断提高。全区已培育一批电商平台和电子商务示范企业，网上售后服务和配送体系不断完善。2015年，全区实现网购零售额38.6亿元，居全市第六位，登记注册企业7900家，32家规上企业开展电子商务销售。作为国家跨境贸易电子商务服务的试点城市，跨境电子商务迅速发展。金华跨境电子商务公共服务平台日通关量最高达72019票，2015年实现跨境电子商务交易额6517万美元。农村电子商务已起步，建成E邮站（点）43个、农村电商服务站（点）170个，花木购、日福莱和农产品展销中心等农产品电商平台快速发展。

（二）主要问题

“十二五”期间，全区商贸业发展虽然取得了较大成绩，但仍存在一些不足。一是商贸骨干企业缺少。目前，商业企业普遍存在经营规模、经营档次、经营理念、经营管理等不高的问题，有影响力的商贸企业品牌缺乏。二是产业集聚性不强。商业网点“小而散”和“商住混合”局面依然普遍，片区性商业中心发育不足，商业街区经营档次偏低，品牌商号少。三是新型业态发展质量不高。上档次的电子商务、连锁店、专卖店以及便利店等新型业态数量不多，发展质量不高。专业市场虚拟化经营、农村电子商务还处在初步阶段。四是区域发展不平衡。社会消费品零售总额主要集中在金东新城区和多湖中央商务区，金义都市新区的大体量商贸流通场所还在建设完善中。城乡一体化的流通网络亟待完善。

二、发展形势

“十三五”时期是新型城市化发展和商业模式创新的战略机遇期，金东区属服务业强县（市、区）Ⅰ类地区，商贸业发展既有众多机遇，又面临巨大的挑战。

（一）发展机遇

1.“新消费时代”带来的发展机遇。经济发展新常态下，我国已进入“新消费时代”，消费需求持续增长，消费结构向更高层次转化。以商贸业为代表的服务业成为推进经济发展的重要引擎，是产业结构优化升级的战略重点。金东区商贸业较发达，电子商务发展优势明显。“互联网+现代商贸”模式将成为全区商贸业发展的重要模式。

2.金义都市新区加快建设带来的机遇。“一带一路”、长江经济带和国家贸易区等国家战略加快实施，义新欧班列已实现常态化运行。金义都市新区可以发挥毗邻义乌的优势，加快金义综合保税区、菜鸟·金义电子商务新城、跨境电子商务产业园建设，开展内外贸易，为全区商贸业发展拓展新空间。

3.新型城市化加快建设带来的机遇。“十三五”期间，全区新型城市化和美丽乡村建设进入快速发展期,正在努力建设成为城乡一体的先行区。金华为国家现代服务业综合试点城市，着力打造成为享誉国内外的商贸之都。以多湖中央商务区、金义都市新区为核心，加快美丽城镇建设，全面推进全域城镇化，必然会带来一大批优质商业项目，扩大商贸流通业发展空间。

4.“大交通”发展带来 “大流通”的机遇。随着G25长深高速建德至金华段（临金高速）、金华—义乌—东阳横店城际铁路、金华火车南站综合客运枢纽、浙中公铁水联运港等规划建设以及BRT3号线的开通，金东国家级综合交通枢纽核心区的区位优势将进一步凸显，为商贸业发展提供绝好的交通条件。

（二）主要挑战

一是周边城市商贸业快速发展带来的挑战。与义乌、东阳等城市相比，金东商贸业依然存在规模偏小、龙头企业带动作用弱、传统业态比重大、企业拓展市场能力不强等问题。

二是商贸业发展受到新兴行业的挑战。“十三五”期间，为加快产业转型升级，构建现代产业体系，金东区重点发展信息经济、先进装备制造、健康休闲和智能物流等四大百亿产业。商贸业作为经济发展的基础产业，发展空间受到多个新兴行业的挑战。

三是商贸业一体化和差异化发展带来的挑战。做大做强商贸业，必须提升规模，加强区域合作，增强内部集聚集约程度，提高对外辐射能力，面临着如何应对区域一体化、如何差异化发展的挑战。

三、总体要求

（一）指导思想

贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“商旅兴区”战略，以大商贸、大市场、大流通、大开放为方向，以重点项目建设为载体，以商贸服务、专业市场、对外贸易为重点，加快内外市场、城乡区域、线上线下融合发展，努力形成商业中心功能完备、现代商贸领先、市场集群强大、电子商务快速发展、农村流通网络健全、社区商业服务基本配套、具有金东特色的现代商贸服务体系，把金东区打造成为金华现代商贸副中心、浙中专业市场群、开放发展的引领区。

——金华现代商贸副中心。以多湖中央商务区、金东新城区和金义都市新区为重点，完善商贸配套设施，与市区错位经营，大力发展商业中心、总部经济、特色商业街，积极发展城市综合体、楼宇经济、住宿餐饮等，大力推动“互联网+现代商贸”发展模式，构建三大“核心商圈”，打造金华现代商贸副中心。

——浙中专业市场群。发挥区位条件优越和专业市场基础雄厚、发展潜力巨大的优势，完善专业市场配套设施，与义乌、永康等错位发展，重点发展农产品批发市场、浙中建材市场、澧浦苗木城、金华汽车城、金华汽配城、二手车市场等专业市场，推进网络市场与实体市场融合发展，打造浙中城市群重要的专业市场群。

——开放发展的引领区。积极融入国家“一带一路”、长江经济带、国家自由贸易区等国家战略，主动对接义新欧国际班列、义甬舟开放大通道，充分利用国内外各种重大经贸展会，实施“走出去”战略，拓展国际市场，推动对内对外合作交流，力争进出口总额有较大增长，努力提升对外开放水平，打造浙中地区重要的开放发展引领区。

（二）基本原则

创新发展、突出特色原则。以市场为导向，推进流通供给侧改革，促进流通领域要素高效整合。鼓励商贸企业的业态创新、营销创新、管理创新、模式创新，引导传统商贸业转型升级。培育商贸流通龙头企业，加快树立区域商业品牌，构筑商贸流通领域集约发展平台。

协调发展、网络优化原则。加快商贸业集聚发展，积极打造若干极化效应强、带动作用大的商贸业集聚区。按照宜居城乡建设要求，促进社区和农村便民商业发展，优化城乡商业网点布局。

开放发展、融合互通原则。坚持对外开放，加强与长三角地区和周边区域的合作发展。鼓励企业“走出去”，提高商贸流通领域对外开放水平。坚持融合发展，推进流通与关联产业跨界发展，促进“工商互动、商旅互动、线上线下互动”，加快形成城乡流通网络一体化。

绿色发展、节约高效原则。坚持走绿色发展、低碳经济之路，推行绿色消费，引导绿色生产。培育绿色商场、绿色酒店、绿色市场等商贸主体。加强区域商贸流通合作，促进商流、物流、资金流、信息流自由高效流动，降低流通成本，提高流通效率。

共享发展、以人为本原则。坚持共享发展理念，把提升城乡居民生活品质作为商贸业发展的根本目的。加快推进商贸业基础设施和服务水平建设，健全商务诚信体系，建立健全企业失信惩罚、守信激励的信誉监督机制，让全区居民共享美好生活服务，拥有更多获得感，切实改善民生。

（三）发展目标

1. 总体目标

经过五年努力，基本建成特色鲜明、结构优化、功能完善、城乡一体的现代商贸流通体系，商贸业现代化水平显著提高，对全区生产总值的贡献率进一步提高，基本建成金华现代商贸副中心、浙中专业市场群、开放发展的引领区。

2. 具体目标

（1）产业规模持续扩大。到2020年，全区实现社会消费品零售总额190亿元，年均增长10％以上，其中批发业零售额30亿元、零售业零售额150亿元、餐饮业零售额10亿元；商品交易市场成交总额350亿元，年均增长8%；进出口总额达到108亿元，年均增长10%以上，其中自营出口达到106亿元，年均增长10%以上。

（2）综合贡献水平不断提高。到2020年，全区商贸业增加值达到28亿元，年均增长8.5％，占全区服务业增加值和生产总值比重分别达到22.7%和12%。

（3）优化区域商贸业布局。推进形成“两核引领、两带拓展、多方互动”商贸业空间布局。重点建设多湖中央商务区、金东新城区和金义都市新区三大商贸流通集聚区。建成万达广场金街、光南路商贸街、保集外滩婚庆街和金山大道金融商业街等4条特色商业街。社区商贸服务业服务网络健全。

（4）提升发展商品交易市场。重点提升发展区域性专业市场。到2020年，年成交超十亿专业市场达到7个。积极实施农贸市场改造，到“十三五”期末，农贸市场达到22个。同时，加快“万村千乡市场、农超对接民生工程”建设。

（5）提高现代流通水平。电子商务普及率得到明显提高， “虚实结合”发展格局初步形成。力争到2020年，电子商务网络零售额超过120亿元。

（6）培育壮大企业实力。通过内部培育和外部引入，培育一批主业突出、核心竞争力强、内外贸相结合的商贸企业，推进优势企业规模化经营，品牌流通企业数量明显增加。新增限额以上贸易企业62家，新培育区级以上重点商贸企业3家。三星级及以上酒店数达到3家。

（7）明显改善营商环境。在全市率先形成有特色的流通标准体系、诚信体系和监管体系。经ISO9000、ISO14001、HACCP等认证的产品比重明显提高；商业信用体系不断健全，诚信营商氛围进一步浓厚；监管体系逐步完备。

表3      金东区商贸业“十三五”发展主要指标

备注：[ ]内数表示五年累计数量。

四、空间发展格局

结合城镇总体空间架构，按照“优化布局、突出特色、集聚发展”原则，以金东新城区、金义都市新区为两大商贸核心区，形成以金义快速通道、曹塘澧高等级公路为主骨架的东西向、南北向两大商贸流通带，以乡镇为主的乡镇商贸服务中心，推进全区商贸业按照“两核引领、两带拓展、多方互动”空间格局优化发展。

（一）两核引领

金东新城区现代商贸核心区和金义都市新区商贸核心区，是金东区商贸业最为集聚、层级最高的核心区域。重点提升层次、增强功能、形成高地，加快城市综合体、专业市场、特色商业街区建设，建设成为城市金名片，大力发展楼宇经济，构建城市智慧商圈，巩固提升金华现代商贸副中心地位，发挥区域商贸业发展的风向标和领头羊作用。

1.金东新城区现代商贸核心区

金东新城区现代商贸核心区由多湖中央商务区、金东商业中心、专业市场群、火车南站高铁经济新组团四大商圈组成，集聚发展以现代商贸、现代物流、休闲旅游、文化创意等为主导的现代服务业，精心打造成为金东区现代商贸中心、浙中专业市场集聚区。多湖中央商务区瞄准“浙中总部经济中心、金融服务中心、城市商务创意中心、金华科技文化中心、都市生态游憩中心”功能定位，强化中央商务区功能，加快推进核心区建设，打造集文化艺术、科技展示、金融服务、商业购物、休闲居住于一体的城市中央商务区。金东商业中心大力发展贸易、金融、商务、展览和咨询等服务业，推进光南路、金瓯路商业街建设，完善商业配套设施和功能，积极发展楼宇经济，促进商气人气集聚，建设成为充分体现都市繁荣繁华的金东区现代商贸中心。专业市场群着力做大做强农产品批发市场、浙中建材市场、金华汽车城、汽配城、二手车市场等专业市场，加快华东（金华）农产品物流中心项目和澧浦东苗木城二期项目建设，完善仓储物流功能，打造现代专业市场集聚区。加快火车南站高铁经济新组团建设，发挥公铁水联运优势，重点发展电子商务、现代物流等新兴产业，建设成为集商业、电商、物流、居住等功能为一体的浙中生态智慧物流产业示范区。

2.金义都市新区商贸核心区

围绕建设“国内一流电商新城”的目标，抓住全省新兴产业集聚区核心区块建设的重大机遇，突出发展电子商务、现代商贸和总部经济等商贸业，加快推进金义电子商务新城、跨境电子商务产业园、金义综合保税区等园区建设，建设成为开放发展的引领区；培育金义宝电商小镇和移动小镇，促进产城融合发展，努力打造浙中保税物流基地、国际高端进出口商品交易展示基地。加快商业圈规划建设，建设一批商业中心、中高档酒店宾馆、大型超市，形成“一主一副”（围绕满塘水库建设都市新区商贸核心区、以孝顺镇区为主体的商贸副中心）商贸流通格局。

（二）两带拓展

两大商贸流通带即以金义快速通道为主骨架的东西向商贸发展带和以曹塘澧高等级公路为主骨架的南北向商贸发展带。形成功能较完善，聚集度较高，满足产业发展的商贸发展带，不断增强商贸业的辐射力和带动性。

金义快速通道商贸发展带。借助紧邻金华主城区、义乌以及综合交通枢纽的区位条件，发挥商贸文化底蕴深厚、人文旅游资源丰富等优势，重点发展现代商贸、专业市场、跨境电子商务等商贸业，打造成为现代商贸优势产业带。

曹塘澧高等级公路商贸发展带。依托连接南、北山的发展条件，发挥农产品、休闲旅游等资源优势，以省市级中心镇为重点，以乡镇商贸服务中心、农产品流通体系和商旅融合示范区建设等为抓手，重点发展城镇商贸业、农产品现代流通、商旅联动等特色商贸业，建设成为新型城镇商贸创新区、商旅融合产业发展带。

（三）多方互动

主要包括曹宅、塘雅、赤松、澧浦、岭下、江东和源东等乡镇商贸服务中心，承担乡镇综合性商贸功能，并充分体现地方商贸特色。发挥各乡镇的商贸特色，重点建设乡镇中心综合市场、特色街、农产品交易市场、现代物流配送中心、电子商务服务中心等，培育一批现代商贸特色镇。

五、重点行业

（一）优化发展批发零售业

引导零售商业优化结构、突出特色、提升服务，满足市民日益增长的多元化、多层次消费需求。加强有地方特色的批发及专业市场建设，发展新型零售市场业态。

优化零售业态结构。充分发挥多湖中央商务区万达广场的商贸龙头作用，加快紫金湾·金东商业中心建设。在金义都市新区的新建城市中心区应预留大型商业物业，引导布局1万平方米以上的大型商业零售网点。老城区结合旧村改造增设大型综合超市等零售网点，并积极改造沿街零售网点，推进连锁化经营。以便民利民为出发点，在城市社区与农村新社区发展各种便利店、连锁店等。

建设特色商业街区。重点建设万达广场金街商业步行街、光南路商贸街、保集外滩婚庆街和金山大道金融商业街等四条特色商业街。金街商业步行街集聚与万达大商业业态互补的特色餐饮、儿童早教育、健身美容会所、主题式休闲酒吧等多种业态，形成体验式消费为主打的新格局，成为金华面积最大的室外主题街区。光南路商贸街建设成为集购物、休闲、娱乐、旅游和餐饮为一体的特色商业街区。保集外滩婚庆街打造成为高品质的婚庆一条街。金山大道金融商业街规划形成以金融产业和金融衍生产业为主，集金融、酒店、餐饮、购物和娱乐于一体的特色商业街。同时，开展集镇商贸示范街培育和创建。

加快发展乡村商业和社区商业。加快乡村商贸服务中心建设，健全区、乡、村三级农村消费服务网络。推进各乡镇商贸服务中心建设，提升完善“千镇连锁超市、万村便利店”工程，引导有实力的商贸企业向农村延伸网络。以服务社区居民为核心，因地制宜地推进社区商业发展。引导发展街坊式、点线结合和集中式布局的社区商业中心，开展社区商业示范区建设。

创新服务模式、规范服务行为。适应消费多样化的趋势，推进高端、时尚、流行、大众和专卖店的错位经营。实施品牌战略，强化主题化、特色化经营。把商品消费与餐饮、文化、体育消费有机结合，推行购、吃、玩一体化经营。鼓励线上和线下融合发展。

（二）改造提升商品交易市场

抓好现有市场的资源整合和改造提升，科学规划、合理选址，高起点新建部分商品交易市场，推进商品交易市场规模化、专业化、品牌化和现代化发展，建设成为浙中现代专业市场群。

加快发展专业市场群。培育提升金华农产品批发市场、浙中建材市场、澧浦苗木城、金华汽车城、金华汽配城、二手车市场等六大专业市场，建成华东（金华）农产品物流中心，努力培育新的专业市场，推进集聚发展，构建现代市场集群。实施互联网+专业市场行动，深化实体经济与虚拟经济融合，提高专业市场发展水平。

提升改造综合农贸市场。实施农贸市场标准化改造提升工程，重点改造多湖、东孝、孝顺、澧浦、岭下、塘雅和源东等七个综合农贸市场，实现农贸市场改造提升达到乡镇全覆盖。拓展放心市场、星级市场创建，新改造综合农贸市场达到二星级以上。支持“农改超”“农加超”等多种业态发展。切实提高农贸市场食品安全检测水平和能力。

（三）积极发展餐饮住宿业

引导餐饮住宿企业走标准化、连锁化、品牌化、信息化和规模化发展之路，推进互联网+餐饮住宿发展，保持住宿餐饮市场稳定增长。积极发展农家乐，促进美丽乡村建设。

做大做强餐饮业。优化提升餐饮业，发展特色餐饮服务和大众化消费服务，促进餐饮业特色化、品牌化、规范化发展。发展快餐早餐、休闲小吃等大众化餐饮。支持发展“小而美”特色餐饮，打造特色餐饮街区。培育一批餐饮龙头企业，实现从田间到餐桌全产业链发展。鼓励餐饮企业提供在线订餐服务。推进餐饮服务业技术创新和规范化建设。

发展提升住宿业。以市场经济为导向，优化住宿业规模结构和空间布局，适度发展星级宾馆，积极发展经济型酒店，规范发展大众化旅馆。在多湖中央商务区、金东新城区、金义都市新区和金华山的商贸服务区规划建设三星级以上酒店。大佛寺、积道山、浙中桃花源生态旅游度假区、双尖山等重点景区主要建设度假型和会议型酒店。各乡镇（街道）根据需要建设一些主题饭店、经济型酒店和中低档饭店。同时，发展一批商务酒店、家庭旅馆、乡村民宿、房车营地、青年旅馆、现代客栈等住宿设施，满足民众多样化住宿需求。

规范提升农家乐。实施农家乐扩面提升工程，大力发展农家乐、乡村休闲旅游，培育赤松—曹宅、傅村—源东、积道山（澧浦—岭下）、龙潭下、武义江畔（江东）等旅游特色区块，打响农家乐休闲旅游品牌，努力建设成为浙中地区重要的乡村休闲旅游胜地。新增省级农家乐特色乡镇2个、精品示范区域1个、精品村3-5个，新建省级集聚村5个、市级特色点10个和三星级农家乐经营户30户，五年完成15个民宿特色村培育。

（四）大力发展对外贸易

抓住实“一带一路”、长江经济带战略等国家重大战略实施机遇，发挥临近“全球超市”义乌优势，主动参与“义新欧”、“义甬舟”大通道建设，加快发展对外贸易。

加快构建外贸新平台。加快金义综合保税区、跨境电子商务园区建设，完善跨境通电子口岸建设，构建外贸新平台，大力发展跨境电子商务，打响“全球跨境电商大会”“金义宝一天、全世界一圈”品牌。

加快外贸主体培育。扶持现有外贸出口企业，引导企业提高产品质量和档次，加快培育更具竞争力的外贸新主体，“十三五”期间，培育千万美元外贸企业30家以上、新外贸主体120家以上。

开拓外贸新市场。巩固欧美传统外贸市场，全方位、多元化开拓国际新兴市场。鼓励企业赴境内外参展和促销，重点落实好广交会、华交会、消博会等境内展会，组织企业参加非洲展、拉美展等境外展会。

（五）加快发展电子商务

深入开展“互联网+流通”行动计划，实施“电商换市”和电子商务拓市场工程，建设浙中地区重要的电子商务基地。

打造电子商务产业高地。以金义电子商务新城为主平台，重点发展电子商务，培育推动经济转型升级新引擎，打造国内智能物流电子商务产业高地。“十三五”期间，培育创建省级以上电子商务示范基地1个、示范平台3家、示范企业5家、电子商务信用评价A级以上企业7家。

大力发展跨境电子商务。立足金义综合保税区和跨境通关平台，引进国内外著名电商企业和服务品牌，加快金义跨境电子商务园区建设，大力发展跨境电子商务，办好全球跨境电子商务大会，打造跨境电子商务集散地。到2020年，跨境电子商务交易额超过10亿美元，形成跨境通关量达到8万票/日的产业集群。

推进农村电子商务发展。实施农产品互联网+电商销售工程，支持农业经营主体发展，农产品电子商务完善农村电子商务配送服务网络。“十三五”期间，至少建立1家区级农村电商创业孵化园、1个农村电商平台，培育1家农村电商物流企业；培育电子商务专业镇1个、专业村10个，每村建立1个电商服务站；力争培训电商从业人员1万人。

（六）培育发展新兴流通业

大力扶持连锁经营。大力发展以食品、日常消费品为主的超市和便民连锁店，积极培育汽车、建材、药品、图书、家居、美容美发、洗染等行业的连锁经营店，培育一批不同行业的连锁龙头企业。鼓励有条件的连锁企业自建配送中心，引导符合条件的批发企业改造成配送中心。

积极培育会展业。加快金东新城区、金义都市新区会展业集聚区建设，重点培育全球跨境电子商务大会、中国苗木交易会、金华汽车展销会、金华汽车用品展等一批具有相当规模和影响力的专业会展。完善会议中心、展览中心和酒店等配套设施，整合文化广场、专业展销场地等资源，提高会展承载能力。鼓励会展企业举办网上展会。

（七）完善特种流通业

认真贯彻有关市场准入和行业标准，规范发展典当、拍卖、租赁、旧货交易、二手车交易、电子废弃物回收及报废汽车回收拆解等特种商贸服务业。引导典当、租赁、拍卖向专业化、品牌化、连锁化发展。完善二手车交易、报废汽车回收拆解等管理，促进报废汽车回收拆解和综合利用。完善粮食、成品油等生活必需品、重要商品的储备制度。优化加油站网点布局，保障成品油稳定供给。加快推进再生资源回收利用网络向农村延伸，形成区、乡（镇）、村三位一体的农村可利用垃圾回收网络。

六、保障措施

（一）加强组织领导

认真实施“商旅兴区”战略，提高对商贸业发展重要性的认识，提升商贸业战略地位。落实成员单位的职责分工，切实谋划好全区商贸业发展的重大布局、重大项目和重大政策。将商贸业发展列入政府重要考核内容。商务主管部门要认真履行职责，加强与有关部门沟通协作，组织实施好规划。

（二）强化政策扶持

认真贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》等文件精神，制定区促进商贸业发展的政策措施。实行重大项目“一企一策”政策，对列入重点发展的商贸业项目给予用地、税收政策倾斜，利用产业引导基金予以扶持。实施落实好促进外贸发展和跨境电子商务相关扶持政策。

（三）建立激励机制

引导商贸企业实施品牌战略，鼓励商贸企业注册服务商标，争创省、市著名商标和知名商号，支持有条件的商贸企业争创中国驰名商标。保护和发展“老字号”。建立商贸业发展奖，对有突出贡献的部门和纳税额较大、安排就业人数较多的商贸企业给予奖励。

（四）推进发展创新

鼓励商贸企业创新营销方式，建立健全现代企业制度，引导企业规模化、网络化、品牌化经营。科学规划布局现代商贸服务业集聚区，集聚区内的商贸业建设项目优先纳入重大项目。推进商贸服务领域综合改革，鼓励商贸企业通过股权并购与置换、相互参股等方式进行重组，着力培育商贸龙头企业。

（五）加强队伍建设

针对商贸业的发展需要，加快紧缺人才的培养与引进工作。加大领军人才开发力度，在现代商贸服务业各个领域引进培养一批行业带头人、营销大师等。加强与高校合作，培养、引进经营管理人才、网络技术人才。重视在职培训，加强对商贸服务业管理人员、专业技术人员的进修培训。

（六）强化项目支撑

加强商贸服务业重点项目储备库建设，形成重大建设项目竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。加强重点商贸项目规划，有序建设一批重点商贸项目。完善领导联系重点招商项目制度，实施重大项目全过程跟踪服务。“十三五”期间，初步规划现代商贸、专业市场、基层商贸服务等领域商贸业重点建设项目30项，总投资356.2亿元，其中“十三五”期间投资294.7亿元（详见附表）。