金华市金东区人民政府办公室关于印发金东区“红色路长制”实施方案的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各有关部门、有关单位，金东新区重点项目建设办公室：

经区政府研究同意，现将《金东区“红色路长制”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

金华市金东区人民政府办公室

2018年10月13日

金东区“红色路长制”实施方案

为进一步提升我区公路管理体系，加快推进 “四好农村路”示范区创建，根据浙江省人民政府《关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》（浙政发〔2018〕24号）等文件精神，决定在全区公路实施“红色路长制”，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”发展理念和“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的“四好农村路”工作指示为统领，以创建“四好农村路”示范区为主线，动员全区各方面力量共同参与农村公路管养工作，建立“政府主导、部门联动、全民参与”的农村公路养护和管理长效机制。

二、工作目标

到2018年年底前，全区全面建立“红色路长制”管理体系，公路日常养护、突发事件处置全部纳入乡镇（街道）“四个平台”。通过“红色路长制”，进一步提升农村公路的建设、养护和管理能力，促进公路管理转型升级。

三、实施步骤

（一）调查研究阶段（2018年5月-8月）。对全区公路养护和管理情况进行排查摸底，全面掌握公路养护和管理发展状况。

（二）试点示范阶段（2018年9月-10月）。筛选具有典型意义和示范效应的乡镇（街道），开展“红色路长制”工作试点，及时总结试点工作经验。

（三）全面推广阶段（2018年11月-12月）。在试点示范的基础上，向全区和金义都市新区的孝顺镇、傅村镇、鞋塘办事处及金华山旅游经济区的赤松镇铺开，所有乡镇（街道）全部建成“红色路长制” 管理体系。

（四）深化提升阶段（2019年1月-6月）。深化巩固“红色路长制”工作成果，总结推广好经验、好做法，不断完善红色路长制管理体系，促进公路管理转型升级。

四、工作重点

（一）路长设定

建立“区政府分管领导任县级公路总路长，相关部门负责人担任县道路长，乡镇（街道）主要领导任乡级公路总路长、其他领导担任乡道的路长，行政村负责人担任村级公路路长，网格员、公路志愿者担任公路信息员，养护工担任公路养护员”的公路管理机制。各级路长负责公路的建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作，协调解决突出问题。

（二）路长职责

1.县级路长职责。负责全区“红色路长制”工作的总调度、总协调，监督检查乡级路长和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调。

2.乡级路长职责。完成县级路长和工作领导小组办公室交办的各项工作，负责所在乡镇（街道）辖区公路养护和管理工作的组织、协调，监督、检查、指导农村公路管理站、村级路长、信息员、养护员开展工作。

3.村级路长职责。完成乡级路长和乡镇（街道）农村公路管理站交办的各项工作，负责所在村辖区公路养护和管理工作的监督、指导，以及处置工作。

4.公路信息员职责。开展公路巡查，加强与公路志愿者和微信平台的联系与沟通，及时向“四个平台”上报路况信息。

5.公路养护员职责。完成乡镇（街道）农村公路养护管理站和村级路长交办的各项工作，负责包干路段的公路日常养护和突发事件处置工作，确保管辖路段畅通、整洁、舒适、美丽、安全。

6.乡镇（街道）农村公路管理站职责。完成乡级路长和区交通运输局交办的各项工作；负责所在乡镇（街道）辖区公路的养护和管理工作，及时与“四个平台”对接；监督、管理、协调所在乡镇（街道）辖区路长制运行。

7.区交通运输局（区公路管理段）职责。组织开展日常巡查，依法查处损坏、污染公路等行为，及时与“四个平台”对接；负责全区国道、省道、县道公路养护、管理工作；监督、指导、考核乡镇（街道）农村公路养护管理站工作；做好全区“红色路长制”推进总结等工作。

（三）事件处置

将公路日常养护、突发事件处置统一纳入乡镇（街道）“四个平台”，实行信息统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核，推进公路智能化、信息化管理，进一步提高公路突发事件应急处置能力和工作效率。

1.实施流程（详见附件1和附件2）

2.处置要求：①一般水毁：当天抢修保证通车；严重或特大水毁：及时上报乡镇或交通主管部门，原则上要求7天内抢修通车公路；②抢修雪阻：小雪1日内清除积雪，中雪2日内处理影响行车安全路段积雪，大雪3日内处理平原干线公路积雪；③塌方：20立方米以下1日内清除，100立方米以下2日内清除，100-300立方米1周内清除；④涵洞塌方：一般涵洞当天抢修通行，一周内完成修复；中、大涵洞当天抢修通行，一个月内完成修复；⑤桥梁养护：加强桥梁日常养护，雨天及时疏通排水孔，遇大雪冰冻，及时清除路面除雪。⑥公路养护：加强全面养护，及时清除污染，确保公路干净整洁。⑦公路管理：推进“道乱占”整治，路域环境达到“八个无”。

（四）养护管理

公路养护实行专业养护与路长制结合的养护模式。国道、省道、县道由专业养护公司进行养护，区交通运输局（区公路管理段）进行行业管理，所在乡镇（街道）进行指导监督。

乡、村道养护，由所在乡镇（街道）采用公开招投标的方式择优选取养护队伍。乡镇（街道）负责对养护队伍的日常管理，区交通运输局（区公路管理段）进行行业管理及技术指导。

（五）考核机制

1.对路长的考核。将对路长的考核列入区政府对乡镇（街道），乡镇（街道）对干部、村以及村主任的年度工作考核范围。区级路长、区交通运输局（区公路管理段）由区委、区政府考核，乡级路长、乡镇（街道）农村公路管理站由区交通运输局（区公路管理段）考核，村级路长、公路信息员由乡镇（街道）考核。

路长考核采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各单位切实履行“红色路长制”工作职责，提高公路养护和管理水平。对连续三次考核为“一般”、整改不力的单位和个人进行警示谈话和通报批评。路况年度考核低于“中等”的路长取消年度评先评优资格。

2.对养护的考核。国、省、县道考核实行月度考核制，区交通运输局（区公路管理段）根据《金东区国省县道养护与管理检查考核办法》，定期对养护公司各合同段负责的国道、省道、县道公路养护状况进行“月查季评”（考核评分标准详见附件4），以每个合同段养护的路线为单位进行考核评比。

乡、村道养护，根据《金东区农村公路养护管理考核标准》进行考核（考核评分标准详见附件3），以每条路线为单位进行考核。

考核分为优等、中等、次等三个等次。85分（含85分）以上为优等、75-85分（含75分）为中等、60-75分为次等。优等的乡、村道养护费用为2000元/年公里，中等为1500元/年公里，次等为1200元/年公里。区财政局和区交通运输局（区公路管理段）根据考核结果每季度下拨养护费用。各乡镇（街道）可以根据自身情况对乡村道路养护给予资金配套，制定养护管理及考核制度，充分发挥好农村公路管理站的作用，落实好激励机制，调动公路养护员工作的积极性、主动性，切实把乡村道路管好、护好。

乡镇（街道）农村公路养护管理站加强日常路况巡查，对巡查中发现的问题，督促养护员及时进行整改，并记录归档。

区交通运输局（区公路管理段）要经常性地开展抽查督查，及时发现养护中的问题，促进养护队伍正常化，对抽查中发现的问题，要及时通报到乡镇（街道），并督促整改。

五、保障措施

(一)健全组织，强化领导。区政府成立“红色路长制”工作领导小组。领导小组下设办公室，由区交通运输局局长担任办公室主任。区交通运输局、各乡镇（街道）成立相应的“红色路长制”管理工作机构。

（二）统一认识，形成合力。“红色路长制”是我区争创“四好农村路”示范区的重要载体，各相关单位要充分认识建立“红色路长制”的重要性和必要性，统一认识，加强协作，形成全面推进的强大合力。领导小组办公室要加强指导协调和督促检查，及时发现新情况，解决新问题，确保路长制工作顺利推进。各相关单位要全面落实“红色路长制”工作部署，抓紧出台实施方案，组建机构，细化任务，明确职责，确保2018年年底前，全面建立“红色路长制”管理体系。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传“红色路长制”管理体系，及时报道先进个人和先进集体，总结推广好经验、好做法，提高“红色路长制”工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为，督促责任单位整改，为“红色路长制”工作营造良好的氛围。

附件：1.金东区乡村道“红色路长制”实施流程图

2.金东区国省县道“红色路长制”实施流程图

3.金东区乡村公路养护管理考核评分表

4.金东区国省县道公路日常养护和小修保养工作考核评分表

金东区乡村道“红色路长制”实施流程图

附件2：

金东区国省县道“红色路长制”实施流程图

金东区乡村公路养护管理考核评分表

乡镇（街道）农村公路养护管理站                              年   月   日

注：优等：85分以上 良等：75分~85分 次等：60分~75分

附件4：

金东区国省县道公路日常养护和小修保养工作考核评分表

受检方:                                                                                                                                         年   月

考核人员：