为了广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将《金东区创建全国文明城市农贸市场改造提升工作方案》征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1、通过信函的方式将意见寄至：金华市光南路836号金华市金东区人民政府法制办公室，邮编：321015。

　　2.通过电子邮件将意见发送至邮箱jdfzbgs@163.com。

　　意见反馈截止时间为2018年9月20日。

　　联系人： 许天英 联系电话：8216587

　　金华市人民政府金东区法制办公室

　　2018年9月13日

　　金东区创建全国文明城市农贸市场改造

　　提升工作方案

　　为进一步深入贯彻市委、市政府关于创建全国文明城市工作部署，全面提升金东城市品位，规范农贸市场文明形象，根据《全国文明城市测评体系》相关标准及市区创建全国文明城市工作要求，结合全区实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　围绕《全国文明城市测评体系》创建工作要求，按照“一年抓提升、两年强巩固、三年创成功”的总体思路，严格落实“谁举办、谁负责、谁受益、谁管理”的属地监管原则，从2018年至2020年，集中利用三年时间，对全区市场（交易点）进行整治提升，完善基础设施，改善环境面貌，规范经营秩序，创建一批省级放心市场和星级市场，规范改造一批便民交易点，取缔一批马路市场，切实提高城乡文明程度和公众满意度。

　　二、主要任务

　　（一）开展室内市场整治

　　1、明确农贸市场定位

　　根据全市农贸市场相关规划要求，认真研判目前交易点的去留问题,商定大致方案，国土、规划部门及相关街道根据规划市场用地性质，确保相关市场土地性质的合法性。对予以保留的交易点，通过规划或临时规划，改造提升为有证市场；暂时保留的，通过临时规划，并由第三方进行建筑及消防安全评估，确认其合法性。（责任单位：各乡镇、街道、区市场监管局、区住建局、金东国土分局、金东规划分局、消防大队）

　　2、严格落实创建要求

　　对于有证农贸市场，所在乡镇（街道）、相关职能部门要按照文明城市市场创建标准要求，严格落实主体责任。对于需保留临时交易点，所在乡镇（街道）要按照《金华市农副产品临时交易点的建设规范》标准完善基础设施建设，督促市场业主做好日常规范化管理，市场监管部门配合做好督导。（责任单位：各乡镇、街道、区市场监管局、区住建局）

　　3、引进第三方监管

　　按照《金华市文明城市创建市场改造提升三年行动实施方案》部署，引进金华市场管理集团市场管理团队，首先在东孝街道东关农贸市场、金瓯路农贸市场开展第三方委托监管试点，并逐步在全区二环以内室内农贸市场全面推广，最终实现农贸市场专业监管全覆盖工作目标。农贸市场所在乡镇（街道）要以第三方监管为契机，引导业主指定完善市场硬件设施提升改造方案，强化交易秩序、环境保洁等日常管理规范，完善从业人员奖惩机制，切实提升市区农贸市场文明程度。（责任单位：各乡镇、街道、区市场监管局）

　　（二）开展马路市场及流动菜贩治理

　　1、加强马路市场及占道现象治理

　　由所在乡镇（街道）牵头，区综合行政执法局、区城管办等部门全力配合，及时取缔马路市场，拆除相应违章违建；强化市场周边环境整治，结合路长制，加强区域监管，杜绝蔬菜经营户占道经营现象发生，引导其进入农贸市场开展经营（责任单位：各乡镇、街道、区综合行政执法局、区市场监管局、区城管办）

　　2、加强流动菜贩综合治理

　　由区综合行政执法局牵头，区市场监管局等部门配合做好流动菜贩疏导工作，及时登记流动菜贩人员身份信息，必要时引入公安部门人脸识别技术加以确认；对于确认为农户自产自销的，告知其凭居住地村两委证明，引荐至有证农贸市场或保留交易点开展经营活动。（责任单位：各乡镇、街道、区综合行政执法局、区市场监管局、金东公安分局）

　　3、完善沿街农贸交易行为综合治理

　　推行“监控智慧监管+街长制+机动巡查处置”监管模式。公安、行政执法等部门要强化违法行为处置力度，规范处罚流程，推行“零口供”快速处罚机制；交警、运管等部门要加大蔬菜运输车辆监管整治力度。通过综合治理，让沿街农贸交易行为无处落脚，流动菜贩回归正规市场经营。（责任单位：各乡镇、街道、金东公安分局、区综合行政执法局、区交通运输局、交警二大队、区市场监管局）

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导

　　成立金东区农贸市场改造提升工作领导小组，由分管副区长任组长，区城管办、区市场监管局、区综合行政执法局、多湖街道、东孝街道主要领导任副组长，其他乡镇及相关单位部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区市场监督管理局，负责日常组织协调工作。

　　（二）明确任务要求

　　按照"统一领导，分工负责，属地管理，业主责任"的原则，各乡镇（街道）街道、相关单位部门要统一思想，按照整改工作方案，明确责任分工，切实履行好自身工作职责（具体职责分工详见附件1），强化协调配合，形成工作合力。对于难以协调的具体困难事项，应及时报区农贸市场改造提升工作领导小组统筹协调。

　　（三）强化宣传引导

　　各乡镇（街道）及相关单位部门要主动开展舆论宣传工作，通过报纸、互联网等新闻媒介扩大宣传面，提升农贸市场改造提升整治行动群众知晓度和支持率，在全区范围内营造良好的社会整治氛围，推动创建全国文明城市工作扎实推进。

　　（四）严格目标考核

　　领导小组办公室将对治理情况每月组织督查，及时通报工作进展情况及成效，对进展顺利、长效管理机制落实，成效明显的予以表彰；对重视不够、行动迟缓，执行不到位的予以问责，确保本次农贸市场改造提升整治工作取得实效。

　　附件：1、区农贸市场改造提升工作领导小组各成员单位职责分工

　　2、金东区二环内农贸市场点位具体处置方案

　　3、金东区各乡镇农贸市场建设提升方案

2018年9月13日-2018年9月20日，金华市金东区人民政府法制办公室在金华市金东区人民政府网站上就《金东区创建全国文明城市农贸市场改造提升工作方案》向社会各界公开征求意见。征求意见期间，未收到任何意见和建议。在此，衷心感谢社会各界对政府工作的大力支持。

金华市金东区人民政府法制办公室

2018年9月14日