金华市金东区人民政府办公室关于推行村级集体资金支付网上审批和使用村务卡工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

为进一步加强农村集体经济组织资金管理，实现村级支出“无纸化审批”“最多跑一次”“非现金支付”的目标，提高村务支出的透明度和工作效率，经区政府研究，决定在我区推行村级集体资金支付网上审批和使用村务卡工作，具体通知如下：

一、村级集体资金支付网上审批

村级各类资金支出应当采用先审批后支付的方式，实行村级集体资金支付网上审批流程，通过基本存款账户进行银行转账支付。

（一）资金支付申请

1.由村报账员在农村集体三资监管系统中录入支出申请单，内容包括申请日期、款项用途、金额、付款方式等。

2.根据财务审批制度及支出事项，扫描上传经办人、证明人签字的发票、单据以及相关的合同协议、会议决议等原始凭证附件。

（二）资金支付网上审批流程

1．支出金额1000元以下：村报账员申请→代理会计审查→村监委会主任审核→村财务负责人（社长）审批→村报账员提交→代理中心复核→银行付款。

2.支出金额1000元（含）—3万元以下：村报账员申请→代理会计审查→村监委会主任审核→村主任审签→村财务负责人（社长）审批→村报账员提交→代理中心复核→银行付款。

3.支出金额3万元（含）-5万元以下：村报账员申请→代理会计审查→村监委会主任审核→乡镇（街道）代理中心主任联审→村主任审签→村财务负责人（社长）审批→村报账员提交→代理中心复核→银行付款。

4.支出金额5万元（含）以上：村报账员申请→代理会计审查→村监委会主任审核→乡镇（街道）代理中心主任联审→乡镇（街道）专项分管领导复审→村主任审签→村财务负责人（社长）审批→村报账员提交→代理中心复核→银行付款。

（三）审批方式

审核审批环节除在农村集体“三资”监管系统中可以进行审批外，还可以登录浙政钉APP或金东区村级集体资金审批系统网页版进行操作。任意一种方式审核审批后，其他方式登录审批或查询时，数据实时更新。

（四）银行直连转账付款

村报账员确认审批流程完成后，提交网银支付申请，代理中心会计网银审核通过后实现银企直联支付。

二、村务卡管理

（一）村务卡的开设

村务卡发卡银行原则上为村级基本账户开户银行。各村集体经济组织可根据实际需要办理，原则上每村控制在3张以内。

（二）村务卡的信用额度和免息期

原则上每张村务卡的信用额度为2万元，按照发卡银行的相关规定，享有最低26天，最高56天的透支免息期。

（三）村务卡的保管

村务卡与密码由持卡人自行妥善保管，如遗失、被盗应及时与发卡银行联系办理挂失、注销等手续，并向所在乡镇、街道农村集体“三资”代理服务中心汇报，如导致被盗刷等造成经济损失的，由持卡人承担。

（四）村务卡的注销

持卡人工作岗位变动、调离、退休等，镇村应督促其及时办理村务卡注销手续；新任职可持卡的人员，应经村股份经济合作社社长批准并报乡镇、街道农村集体“三资”代理服务中心备案后办理新卡。

（五）村务卡的支付结算管理

1.村务卡的结算范围。村务卡原则上只能用于村级公务支出，不得用于个人消费，不得提取现金。村级支付业务中除按规定实行转账支付外，原则上应使用村务卡结算。

2.村务卡支付。村干部在村务支出支付结算时，具备刷卡条件的，应在村务卡授信额度内，使用村务卡刷卡支付，并取得银行卡刷卡凭证(POS签购单)和发票、明细清单等相应财务报销凭证。不具备刷卡条件的，可采用微信、支付宝等方式支付，并取得发票作为财务报销凭证。

3.村务卡报销。申请办理村务卡的资金报销业务时，应当按照村级财务管理审批流程报销。

4.持卡人必须提前在免息期到期前至少十日办理报销手续，因报销不及时而产生的透支利息、罚息和不良信用等，由持卡人承担。

5.经审核审批不符合报销规定的支出，由持卡人自行偿还。

6.发卡银行应按月向持卡人提供村务卡对账服务，及时提供村务卡消费支出、资金到账和还款提示等重要信息。

三、工作要求

（一）提高认识，加强指导。推行村级集体资金支付网上审批和村务卡支付是进一步加强村级集体资金监管，建设清廉村居，防止基层微腐败的有效手段，各乡镇（街道）要积极配合推进，做好宣传解释、业务培训等工作。

（二）规范使用，明确责任。要规范使用村务卡，严禁恶意透支、拖欠还款、利用村务卡套取现金等，由此产生的一切后果由持卡人承担，村集体经济组织不承担因个人原因引起的一切责任和损失。

（三）台账管理，加强备案。各乡镇（街道）农村集体“三资”代理服务中心要建立台账做好村务卡开卡、注销等登记备案。

（四）试点先行，稳妥推进。今年5月确定在傅村镇先行试点村级集体资金支付网上审批和使用村务卡工作，试点成功后逐步在全区其他乡镇（街道）推广。

金华市金东区人民政府办公室

2019年5月9日