中心在区委区政府的坚强领导下，认真贯彻落实区委四届五次、六次、七次全会精神，聚焦聚力“四大战略”，对标对位“四个参照系”，按照年初既定目标，狠抓各项工作落实，圆满完成各项工作任务。现将有关情况总结如下。
一、2019年工作总结
（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
中心党组全面扛起主体责任，党组书记先后2次主持召开专题工作会议，对主题教育工作进行动员部署推进，重点突出抓好学习教育“入心”、调研服务“务实”、检视整改“较真”，确保主题教育取得实际成效。
1.突出学习教育“入心”。中心先后集中学习16次、实地教学2次、研讨交流3次、观看微视频5次，平均每人撰写体会2篇。方案计划启动快。区“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议结束当晚，就研究制定了中心《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》《“不忘初心、牢记使命”主题教育工作计划》，成立了主题教育领导小组和办公室，第一时间进行了动员部署和宣传发动，教育引导广大党员干部深刻认识开展主题教育的重大意义。规定书目全覆盖。将主题教育办规定的书目配发至每名党员干部，确保人手一套、不漏一人。重点围绕“两书一章”，采取党组理论学习中心组带机关学、班子成员导学、支部书记领学、党员干部自学、对照先进典型学、实地观摩践行学、研讨交流学、观看视频学、参加读书班学、退休干部上门送学等形式，做到划重点、写批注、做笔记、悟原理，扎实抓好理论武装。学习形式有创新。依托红色资源学，先后赴雅里村、施光南故居、金萧支队源东红色廉政文化纪念馆开展先进典型和革命传统教育；抓住关键节点学，结合烈士纪念日，集中学习《永远牢记共和国是红色的》文章，利用国庆重要节日，学习《让爱国主义旗帜永远飘扬-礼赞70年》，观看《我爱你中国》《新中国密码：15665,611612》微视频，扎实开展爱国主义教育；搭载工会活动学，组织观影《我和我的祖国》，增强荣誉感、自豪感和归属感。
2.突出调研服务“务实”。坚持深入企业一线、深入农户家中、深入干部职工，认真搞好意见建议征求。目前，中心班子成员均已完成调研成果报告，并组织召开了领导班子调研成果交流会，3名党组成员在调研基础上分别在分管领域上了主题党课。围绕课题深入调研。坚持把解决问题、推动工作作为调查研究的出发点和落脚点，中心领导班子组成3个调研组，带着自己的调研课题，以党的建设为根本，聚焦突出问题、群众关心问题，到企业进农户，找业务工作与群众盼望的不足、找服务意识与群众期待的差距、找党员形象与群众认可的落差。对照任务扎实走访。深入开展“明初心、强服务、促和美”大走访活动，中心7名党员干部全员参与，区别利用“周三集中服务日”重点走访企业，利用节假日和晚上时间重点走访农户，确保上级规定走访计划坚决落实、走访任务坚决完成。中心共计走访农户272户，大走访任务完成率达105%，共收集汇总上报问题36个。依托品牌组团服务。以“金妈妈”先锋岗党建品牌创建为载体，充分发挥政务服务、领班帮办、志愿服务、文明创建4支先锋队作用，组织机关党员干部和办事大厅各进驻部门负责人、业务骨干，深入企业、乡镇（街道）、村（社区），开展组团式政务服务和落实民生8件“关键小事”，充分征求企业和群众对“最多跑一次”改革的意见建议。
3.突出检视整改“较真”。始终坚持问题导向和实践导向，紧密结合行政审批服务和公共资源交易职能，围绕中心大局，对标目标任务，聚焦突出问题，做到即知即改、立行立改。对标十项专项整治改。中心指定专人负责十项专项整治活动，对标对表十项专项整治，组织党员干部全面梳理涉及本单位主体问题或可能与本单位有关联的问题，深入剖析产生问题的主、客观因素，要求对发现的问题能改的马上改，一时不能改的制定整改措施、明确整改时限，确保十项专项整治在中心得到有效落实。按照上级交办问题改。落实专人负责“三服务”小管家系统要求，实时在线关注，收集涉及本单位的问题清单，分析涉及单位内部分管领域，由分管领导牵头，组织相关人员对存在问题进行深度调查核实，查找问题症结，提出整改建议，细化具体举措，取得群众看得见、摸得着的成效，切实把上级交办的“大走访”“三服务”中有关问题整改彻底。自觉检视查摆落实改。在学习教育过程中，多次穿插进行谈感悟、谈收获、谈差距活动，每名党员干部都能认真落实“四个对照”“四个找一找”要求和“初心四检四问”活动，以“六种脸谱”为镜，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。先后组织召开了支部党员检视整改专题会议和党员领导干部对照党章党规找差距专题会议，形成了检视问题清单，有问题表象、有原因剖析、有整改措施、有整改时限，并张榜公示接受群众监督。
（二）大力加强行政审批服务管理机制和环境优化
中心通过实施办事大厅现场管理标准化建设，健全完善考评制度机制，开展“金妈妈”先锋岗党建品牌创建活动，推动“三服务”“三新”“两强一促”等工作落实，持续加强行政审批服务管理，不断优化政务服务环境。
1.实施办事大厅现场管理标准化建设。根据《政务办事“最多跑一次”工作规范》，对标《服务大厅现场管理工作规范》，围绕硬件设施标准化、人力资源标准化、服务受理标准化、自助办理标准化、服务指南标准化和管理绩效标准化等6个方面，探索运用5S现场管理手段，实施行政服务中心现场管理标准化建设，以标准化建设引领权力运行和业务流整合优化，提高大厅现场管理质量和工作人员服务效能，提升政务服务标准化规范化水平，为打造全区优质营商环境，营造了良好政务服务氛围。
2.健全进驻部门和人员考核奖惩制度。研究出台《进驻区政府办事大厅行政许可科及工作人员考核办法》，对各进驻区政府办事大厅行政许可科和工作人员实施月度考核和星级评定，评选年度先锋服务团队、月度优秀服务团队和服务之星，根据考评结果档次给予奖励，并通报进驻部门，有效健全了绩效激励机制，调动了工作积极性。制定区政府办事大厅服务行为制度，推行办事大厅日志管理制度，建立“跑一次没办成”投诉与代办机制，实施日常督查巡查机制，激发全体工作人员“比学赶帮超”工作动力，有效提升热情文明服务水平。
3.推动党建工作与业务工作深度融合。研究制定《行政服务中心“金妈妈”先锋岗党建品牌创建实施方案》，探索运用新的工作载体，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以广大党员干部为主，带动其他工作人员，围绕“组建四支队伍”“开展四项活动”“实现四零目标”为创建举措深入推进，着力破解党建工作与业务工作“两张皮”问题，大力推动“最多跑一次”改革挂挡提速。研究制定《行政服务中心办事大厅党员“百分制”管理考评细则》，按照政治素养、履职担当、服务群众、遵规守纪和附加分值5个部分细化50条考评标准，与月度业务工作同步考评，有效弥补了对各部门进驻中心的党员教育管理监督关键一环，激发了广大党员争先创优意识。
4.结合专项活动激发热情和激励担当。围绕打造“金妈妈”服务品牌，广泛深入动员部署，扎实开展全国文明城市创建、“三服务”“两强一促”“三新”主题实践活动、金东人文精神大讨论等活动，积极教育引导中心全体干部职工全员参与，各项活动取得较好成效。中心提前完成了市级文明单位示范项目、“三服务”做法作为简报刊发、“三新”主题演讲入围票选环节、提炼的金东人文精神表述语3个关键词入选全区12个关键词之列，涌现出了全市担当作为好干部万展迎、全区群众满意的好团队企业投资项目代办服务团队等先进个人和团体，有效激发了干事创业热情、提振了敬业奉献精神、增强了担当作为能力。
（三）全面升级利民举措深化“最多跑一次”改革
中心紧紧围绕省、市深化“最多跑一次”改革要求，对照年初目标任务，加快推进镇村两级便民服务中心标准化建设，全面落实“无证明城市”改革，大力推进投资项目审批、商事登记等重点领域改革，积极推行多证联办“一件事”改革，群众办事满意度达99.97%。
1.推进“就近办”+“自助办”。坚持以群众需求为导向，以群众办事不出村（镇）为目标，聚焦高频民生事项，深化“最多跑一次”改革向基层延伸，研究出台“一套体系、五个到位、三种模式”工作机制，积极指导推进镇村两级便民服务中心标准化建设，为全区各乡镇（街道）100%配置自助服务一体机，着力打造“城乡一体、标准统一、办事便捷、服务规范”的基层政务服务环境，实现群众办事“就近办”“自助办”。目前，全区12个乡镇（街道）和353个村（社区）100%建立了标准化便民服务中心，共有61个窗口，102名工作人员，专职代办员队伍499人，实现全城通办事项181个、自助终端办理事项64个，一般乡镇（街道）平均可受理、代办事项126个，共计办理12万多件。
2.开展“无差别”+“零见面”。不断探索优化“无差别受理”改革，推行无差别“双服务”工作机制，实行窗口服务与自助代办服务齐头并进，通过“组建两支队伍、开辟两个专区、推行两套制度”的举措，加强全科队伍建设，优化全科办事流程，提高“网上办”“掌上办”“零次跑”办事比率，窗口缩减率69.4%、窗口接待业务量下降42.1%、自助代办区业务量占比达40%、平均业务办理时间缩短至10分钟内、办事效率提升60%。全面推行企业开办“零见面”，整合企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记等企业开办的各个环节，实现“一窗受理、一次申请、一网办结、一站服务”的常态化企业开办模式，我区“零见面”网上申报率位居全市第1。
3.推行“网上办”+“一件事”。积极对接省级公共数据共享平台和交换平台，共享电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库数据，深化“一体化”在线服务平台建设，现已对接655个省市数据核验端口，推动全区182个民生事项实现100%“一证通办”，各部门事项100%网上办、96.62%事项掌上办、98.63 %事项零次跑，即办率达77.58%，承诺期限压缩比达92.33%，完成省市既定目标。加强部门信息共享协作机制，扎实推进民生、涉企“一件事”改革，围绕公民个人生命周期，推行出生“一件事”、退休“一件事”、退役军人“一件事”等19件；围绕企业全生命周期，在企业开办及注销“一件事”改革的基础上，相继推出洗车开办、民宿开办、二手车交易公司设立等10件全流程“一件事”改革。
4.实施“无证明”+“减材料”。按照“六个一律”的总要求，组织开展了办事指南、权力事项库、一次性告知单、自助终端机等涉及证明事项梳理，集中开展 “无证明城市”改革专题培训、无证明事项数据查询系统业务培训、业务研讨和专家答疑会，共组织培训253场，受训8371人次。在深化“无证明城市”的基础上，运用省市县公共数据应用平台和可信身份认证工具，整合对接一窗受理平台、综合自助终端、部门自建业务系统，在办事窗口实现“无证明办理、无证件服务、无复印提交”，实现刷脸办事。创新推出“三色清单”，将证明事项“无证明”办理清单分为绿、黄、红“三色”清单，区分证明事项办理时长，做细服务，公示在各便民服务中心，提供服务群众工作的“金东模式”。全区共取消证明事项295项，其中直接取消56项，申报承诺44项，数据查询78项，部门核验117项。截至目前，共受理25489件“无证明城市”改革办件，数据查询占比全市第1，承办全市第一件事在央视报道播出。
（四）持续完善公共资源交易平台规范化建设管理
中心积极推进公共资源交易管理制度改革，不断提升平台服务功能，交易活动平稳有序，交易平台成果丰硕。截至目前共完成招投标工程建设项目185个，交易总额29.86亿元 ，其他交易项目9个，交易总额 0.22亿元。公共资源交易平台考核始终位居前列，2次取得全市第一、1次取得全省第3的好名次。
1.落实招投标领域违法行为专项治理。研究下发《金华市金东区开展招标投标领域违法行为专项治理实施方案》，通过健全监督管理制度、完善招标投标流程、强化事中检查、加强标后履约监管、公开公共资源交易配置领域信息，建立违法信息共享和案件联合查办机制、建立区招标投标领域违法行为专项治理工作联席会议制度等方法手段，坚决落实招投标领域违法行为专项治理。
2.强化招投标领域规范管理机制约束。修订下发《金东区工程建设和农村产权流转交易招标投标管理办法》，明确施工单项合同估算价在 400万元人民币以上的必须进入区交易分中心招标，工程建设项目施工单项合同估算价在200万元-400万元之间的鼓励进入区交易分中心交易，工程建设项目施工单项合同估算价在30万元—200万元之间的鼓励进入乡镇（街道）平台交易。组织修改完善《金华市金东区人民政府关于进一步规范镇乡（街道）招投标工作的意见》，目前已完成12个乡镇（街道）和8个行政监督部门的征求意见，10月底前完成了网上征求意见，下步将征求意见稿送司法局审查备案，待中心党组会通过后提交区政府常务会研究。
3.推进区镇两级招投标平台改造升级。对公共资源交易场所按规范化建设要求重新设计改造，设开标室2个、评标室2个、档案室1个，增设门禁系统，添置异地评标设备，升级监控系统，迁移公共资源全流程电子交易综合系统至政务云平台，完善开评标区域相关纪律制度展板。乡镇（街道）电子招投标系统正式投入运行，并开展了相关业务培训，严格限定了个人办理事项自由裁量权，使招投标每个环节都处于“可控”状态，大幅度遏制潜在投标人现象和人为因素干扰，基本达到规范化建设目标。
4.开展投标保证金存缴清退减负活动。根据金华市公共资源交易中心投标保证金管理有关规定，组织完成了2019-2021年度投标保证金存放缴退服务单位公开招投标工作。修订投标保证金管理办法，针对历年滞留保证金问题，进行综合研判、精准施策、强化约束，主动开展依法依规集中清退，切实以暖心举措为企业减负。截至目前，历年的滞留保证金由原先的1001.6万元减少到487.7万元，共清退125家投标人的804.4万元投标保证金。
二、存在主要矛盾问题
1.政务服务体系还不够健全完善。目前仍有部分办事事项未能全部进驻，比如：不动产交易、税务、出入境、交警等审批类事项，水、电、气、网络、数字电视、石油石化等便民类事项，以及与审批相配套的中介服务机构、金融单位等都未入驻中心，服务体系还不能完全覆盖所有民生事务。
2.基层服务中心建设推进有难度。由于基层人员紧缺，大部分窗口工作人员还兼联村工作，精力较分散，窗口人员队伍不稳定。村（社区）代办点硬件设施基础相对薄弱，代办人员年龄结构偏大，操作智能化软件有难度。
3.“最多跑一次”改革宣传需加强。“最多跑一次”相关信息及时有效的传播到信息需要者手里才能扩大群众的知晓度。虽然有及时发布相关“最多跑一次”信息，但发布的途径不够广、方式不够多、影响不够大，传播的效果就会大打折扣。例如，通过互联网公布的审批事项，一些年龄大不会使用电脑、手机的人员就难以获取此信息，这些影响群众的获得感，对“最多跑一次”的理解和支持度就会降低。
三、2020年工作计划
中心将充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，坚决扛起“最多跑一次”改革担当，以最高的业务水准，提供最优的政务服务，打造政务服务的“金”字招牌，以最强的使命担当，提供最快的办事流程，真正兑现“最多跑一次”的承诺，以最佳的精神风貌，提供最好的服务态度，体现出“妈妈”式的关怀，倾力打造“金妈妈”服务品牌。
（一）持续推动重点领域和关键事项改革。继续深入推进“最多跑一次”“一窗受理、集成服务”“无证明城市”改革，全面推行“无差别全科受理”，实现受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变。逐项梳理民生事项特点，结合数据共享情况，扎实完成“一证通办”“一件事”等重点改革任务。深化工程建设审批制度和商事登记制度等重点领域改革，不断优化营商环境。
（二）扎实推进行政服务中心标准化建设。对照省全面深化改革委员会发布的行政服务中心标准化建设评分细则，在省标准化协会专业指导下，进一步优化设置服务标识、合理划分功能区域、规范现场管理标准、公布标准化办事指南、深入推进“就近办”模式、健全完善配套制度、加强窗口队伍建设；加快推进“无证明、无证件、无复印”办事大厅改革，实现网上办事平台和自助终端刷脸刷码办事，提升办事群众便利化体验感；注重抓好改革亮点创新，搞好改革成果提炼，力争形成可复制可推广的经验做法。
（三）不断完善基层服务中心规范化建设。继续指导推进乡镇（街道）和村（社区）代办点规范化建设，完善村级代办员队伍，加快“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，推进部门事项下延，实现100%民生事项基层可办，“一证通办”事项100%自助终端可办，努力实现基层便民服务的“最多跑一次”，打造“城乡一体、标准统一，办事便捷、服务优良”的基层行政服务环境。
（四）着力深化办事大厅“智慧化”建设。以“智慧大厅”和互联网办事体系为载体，深化政务服务数字化转型，优化窗口端、PC端、移动端、自助终端四端智能设备和服务，提升网上办事覆盖面和便捷度，强化网上网下一体融合。通过应用“无证明”查询核验模块、“一窗受理”身份核验模块、公共数据查询模块、自助终端证照打印模块、掌上精准预约取号模块等五大类模块，实现办事群众和企业证明材料免提交、证件原件免携带、申报材料免复印。
（五）大力加强“最多跑一次”改革宣传。加大对“最多跑一次”改革概念、内容的宣传力度，通过多形式、多渠道、多方位的宣传，让群众深刻理解改革的内涵，继而支持监督“最多跑一次”改革工作，助力我区“最多跑一次”改革跑出金东特色，跑出金东速度。
（六）加快开标和评标系统的更新研发进程。一是研发“不见面开标系统”。投标企业可在线提交投标文件、参与开标过程、提出疑义、查看开标结果，取消投标人现场开标模式，缩短开标时间，为投标企业减轻交易成本，提高交易效率。二是为了方便专家异地评标，节约工作时间，提高评标效率，更好实现评标公信力，完成“云评标”系统研发，实现“异地评标”。三是指导乡镇（街道）招投标工作规范化建设。修改完善《关于进一步规范镇乡（街道）招投标工作的意见》，指导乡镇（街道）做好电子招投标系统的规范使用。
扫一扫手机查看当前页面