2019年以来，金东区市场监督管理局始终秉持以人民为中心的发展理念，坚持围绕中心，服务大局，围绕新时代市场监管工作新要求，着力更新工作理念，创新服务抓手，革新监管方式，坚定不移深化改革，精准有力服务大局，持续提升监管效能，为高质量建设和美金东、高水平打造希望新城作出积极贡献。
一、2019年工作回顾
市场监督管理局报送的《“无证明城市”助力商事登记改革跃上新高度》被区委书记李雄伟批示肯定，《剑指“保健”市场乱象显成效》被金华市市场监管局局长赵国荣批示肯定。
主要工作有四个方面：
（一）全面深化改革，推动成果落地见效
1.“红色引擎”统领推动发展。全面推进机构体制改革工作，完成人员转隶、合署办公等工作，做到“人心不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减”，迈出市场监管综合执法体制改革新步伐，挂牌成立金华市市场监管综合行政执法队金东大队。以党建为统领，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进队伍融合，加强队伍建设。通过践行领导干部带头学、集中研讨深入学、特色活动实践学，理想信念更加坚定；秉持“严管与厚爱并重”的执纪理念，持续释放执纪越往后越严的强烈信号，廉洁自律更加强化；依托“线上+线下”渠道广泛收集经营户和企业急难愁盼问题，为民为企服务更加扎实；组织参观重温入党誓词、微党课比赛、三新主题大讨论、金东人文精神大讨论等活动，干部队伍精气神更加昂扬。
2.打造优质透明营商环境。深耕“最多跑一次”改革，深化“无证明城市”改革，推进企业开办“零见面”改革，力促部门政务服务事项“跑零次”，推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制、企业办件即来即办制等举措，持续优化营商环境。实现企业开办全流程一日办结常态化，“零见面”网办率99%，全流程办结率85.17%；实现简易注销公告结束后一日办结，申请材料精简比例达89%，办理环节精简比例达62.5%；部门权力运行事项实现跑零次比率100%,政务服务事项办事时限承诺期限压缩比91.56%,清理无证明事项24项，共办理无证明事项19130件，其中采用申报承诺事项14249件。全区在册经济主体47438户，市场主体数量全市排名第七，与去年排名持平，同比增长41.5%，增长比例全市排名第一。企业存量18268户，仅次于义乌、永康、东阳，全市排名第四，与上年相比上升一位，同比增长35.8%，增幅全市排名第二。个体户存量29170户，全市排名第八，与上年持平，同比增长率45.2%，增幅全市排名第一。
3.深化监管执法改革。推进“互联网+监管”改革，构建以“双随机、一公开”为基本监管手段，重点监管为补充，信用监管为基础的新型监管机制，账号开通率达100%，账号激活率达100%，应用掌上执法61418户次，有效推送协同监管双告知信息8814条，认领率100%，应用掌上执法61418户次，在双随机抽查任务中引入信用权重，应用信用规则抽查任务率11.34%，位居全市第一。信用监管“金东模式”治理升级，市场主体年报率创造历史新高, 三项数据均列全市第一,其中企业年报率全省排名第7；农专社排名第4；个体户第18。完善市场主体退出机制，依职权开展市场主体主动注销，对多年未年报、未纳税企业实施强制吊销，加快名存实亡的“僵尸企业”的有效退出，通过批量立案、批量决定、批量公告的方式，完成吊销企业、农专社共计180户，依职权注销个体户6062户，强制注销企业504户。今年列入经营异常名录企业837户，移出经营异常名录企业280户，列入严重违法失信名单企业15户。
4.抓好农村可持续发展标准化试点。我市首个浙江省标准化战略重大试点项目-农村可持续发展标准化试点项目以90.5分（优秀）的成绩，通过验收。自2017年8月开展该试点项目以来，金东区委、区政府多次组织开展项目动员会，组成由省标准化研究院、浙江师范大学、金华职业技术学院为主要机构的“智囊团”，严格按照项目合同和任务书要求，历时两年，构建了农村可持续发展体系标准共677项，新制定涵盖建设、管理、维护、服务及评价等各环节的标准10项，精准扶贫标准1项，实现《农村生活垃圾分类处理规范》升级为省级地方标准，《生态洗衣房建设与管理规范》上升为金华市标准。
（二）深化“三服务”，助推企业转型升级
1.打造党建品牌，打造高水平服务。紧扣“致力创新，担当实干，服务发展”主题，狠抓党建品牌建设，以注册分局党员先锋岗为基础，引领带动全体党员改进工作作风，夯实能力基础，打造“心服务”先锋队。以党建促工作，在日常工作中做到高标准、严要求，以规范的服务理念凝聚人、以标准的制度管理人、以严谨的作风要求人。通过组建咨询代办、高效审核两支队伍，制定“一四二”审核管理、“一四四”人员管理、“一二三”业务培训三套模式，始终把品牌创建贯穿于学习教育、业务开展和党建工作之中，打造真正意义上的“心服务”先锋队，为“无证明城市”、“零见面审批”、“即时办服务”等改革措施落地提供保障。
2.企业品牌培育工作成效显著。实施“标准化+”战略，推动产业转型升级，根据企业规模及主导产品在业内排名、标准制修订、自主知识产权及科研实力等情况，筛选龙头骨干、单打冠军和隐形冠军企业，科学制定品牌培育计划，梯度推进“浙江制造”工作。品字标培育扶持政策列入民营经济高质量发展政策，对获得“品字标”浙江制造认证的企业，奖励50万元，对主导和参与制定“浙江制造”标准并发布的企业分别给予20万元和10万元的奖励。洁灵家居、大众齿轮和亚虎工具等企业的8项标准先后被列入2019年度“浙江制造”团体标准制定计划，新增“浙江制造”团体标准8项，“浙江制造”品字标认证企业6家。截至目前，我区拥有24项“浙江制造”标准，10家“浙江制造”品牌企业，位居全市前列。
3.知识产权工作成绩斐然。加强政策引导，落实省、市发明专利专项资助政策，紧抓工作重点，服务引导企业技术创新和知识产权意识，联合司法局、金华市律师协会，开展企业专利分析及法律服务的知识产权专题培训，发挥桥梁纽带作用。精心谋篇提升知识产权创造和运用，培育国家知识产权示范企业1家，新申报国家知识产权优势企业5家，市专利示范企业已公示7家；专利权质押融资5.60亿元，位居全市第一；新增国家《企业知识产权管理规范》认证企业12家，位居全市第三；专利申请2176件，同比增长104%，专利授权1174件，同比增长150%，增幅均位居全市第三；新增省商标品牌示范企业3家，位居全市第一。
4.小微企业发展成效显著。充分发挥小微办牵头协调职能，通过瞄准问题焦点和关键项，在服务融资、拓宽销售市场和提升科技含量上攻坚破难，全区新增小微企业3997户、新增八大万亿产业小微企业999户、个转企172户，目标完成率均超过200%。根据市小微办11月份的工作进展评价指标排序情况通报，我区新设小微企业数量5项指标在全市位居前列，分别是新设小微企业指标位居全市第二，新增“个转企”指标位居全市第二，新认定科技型小微企业指标位居全市第一，新增小微企业园指标位居全市第三，发放科技创创新券指标位居全市第一。
三、守牢安全底线，维护市场公平秩序
1.加强食品安全监管。落实“四个最严”要求，着力解决食品领域突出问题。全面落实食品安全自查制度，开展260名食品生产企业负责人和管理员专题培训，完成全区144家食品生产企业的全覆盖检查，开展食品生产小作坊提升行动，规范改造红糖作坊12家；推进“放心消费示范餐饮双百双十”工程，上报放心消费示范餐饮店27家，推进“阳光厨房”建设，完成新建22家，推进农村家宴放心厨房建设，完成创建7家，均完成年度目标；投入检测经费120万元，开展食品快速检测1711批次，监督抽检食品1250批次，全区食品抽检覆盖率达4.5批次/千人；办结食品类案件73件，查处了社会关注的违法添加抗生素豆芽案等典型案件。
2.加强“两品一械”监管。有序开展药品经营企业集中换证检查工作，简化乙类非处方药经营审批，实现当场领证，分步实现药品经营企业全流程信息化监管；与卫健部门建立医疗器械使用联合监管机制，针对口腔医疗机构及使用植入类高风险医疗器械的骨科医院及美容医院开展专项检查；推进化妆品“百千万”美丽消费示范建设，自我加压将五年创建任务缩短至3年完成，创建示范商场4家，示范经营单位22家；完成国产非特殊用途化妆品备案后检查工作，共检查了1891个备案产品；上报药品不良反应报告240例，完成下达任务值的200%；医疗器械不良事件45例，完成下达任务值的122%；化妆品不良反应18例，完成下达任务值的100%；完成药品省市抽76批、医疗器械省抽3批、化妆品省市抽61批。
3.加强特种设备监管。强化与应急管理部门协同配合，通过销售环节“抓源头”、作业叉车“全上牌”以及探索叉车“智慧管”等多项举措，形成全链条式长效安全监管机制；创新电梯维保和电梯安全监管新模式，开展电梯按需维保、调整检验周期和“保险+服务”，应用创新模式的电梯数达1500台，位居全市第三，目前我区公共场所电梯安全责任保险已基本完成，小区高层投保率已基本完成，电梯责任保险走在全市前列；重视风险隐患排查和监管，应用风险隐患排查“三项制度”管理企业52家，实施风险隐患分级评价企业达1044家，位居全市第三；全年检查特种设备使用（生产）单位532 家，发出指令书（责任整改通知书） 108 份，查封设备58台套，重要隐患封闭到位 81个。
4.加强稽查执法力度。以案件查办为核心，切实发挥稽查执法对违法行为的惩戒震慑作用严厉打击各类违法经营行为，维护公平竞争市场秩序。推进扫黑除恶专项斗争，多部门联合执法，立案侦查非法获取公民个人信息和吸收公众存款案各1件；开展“保健”市场乱象整治，成立社会义务监督员队伍，立案查处“保健”案件10件，罚没款25.2元，其中查处了电热褥垫虚假宣传欺骗误导消费者等一批典型案件；三是突出“亮剑2019”打击假冒伪劣综合执法行动，立案查处商标侵权案件43件，其中查处了一起罚款金额达470万元的仿冒国际知名品牌案；全年查处各类违法案件174件，同比增长35.94%，其中大要案41件，移送公安追究刑事责任4件，罚没款789.62万元，同比增长233.74%，罚没款金额位居全市第三。
四、办好民生实事，提升人民群众获得感
1.加强市场改造提升。结合文明城市创建工作，完成12家市场（交易点）的提升改造，其中建设完成东关菜市场、金瓯路菜市场和金东中心菜场3家文明示范市场，山下施、含香综合市场2家省星级市场、岭下朱、孝顺综合市场2家省放心市场。东关、金瓯路、金东中心市场的改造提升项目得到市、区两级领导的充分肯定，12月20日，市区文明标杆示范项目创建现场推进会在我区东关菜市场和通邮街召开。兰溪门水产批发配送市场和农产品批发市场蔬菜、水果交易区搬迁工作高效完成。
2.开展餐饮行业整治。全面实行小餐饮五化改造，从硬件、软件两方面落实小餐饮单位主体责任，促进小餐饮行业规范经营。对外立面、店招、装饰风格进行专业设计，以不同的风格打造完成东关菜市场区域、绣景路、博士街、金东中心菜场区域、通邮街5条特色餐饮示范街区，并加快推进戴店大排档提升改造。推进塘雅镇50余餐饮服务单位规范提升改造，实现餐饮单位整镇整治目标任务。创建示范餐饮单位6家，新建阳光厨房10家，小餐饮硬件改造累计完成260家，完成从业人员培训520人次。
3.推进民生实事建设。超额完成省、市十方面民生实事，6月底设立送药上山便民服务点4个，超前完成全年任务；将放心消费延伸拓展到名特优食品小作坊、放心化妆品、放心肉菜示范超市、放心工厂等，新培育发展放心消费示范单位187家，完成率187%，无理由退货承诺单位100家，完成率200%；以传统特色食品为突破口，促进传统特色食品产业健康有序发展，打造名特优食品作坊及亮化达标小微食品企业12家，完成率120%；建设城乡放心农贸市场2家，完成率100%。
二、2020年重点工作思路及举措
2020年金东区市场监督管理局总体工作思路是深入推进“放管服”改革，全面深化商事制度改革，推进企业全生命周期“一件事”改革，强化事中事后监管，结合“互联网+监管”抓好“双随机、一公开”工作，优化政务服务，提升服务效率，以权利公平、机会公平、规则公平保障公平准入，以加强公正监管促进公平竞争，着力优化营商环境，为建设和美金东，打造希望新城贡献力量。
（一）深化商事制度改革，激发市场主体活力
一是全面深化改革。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，全面深化企业开办“零见面”、“无证明城市”、“多证合一”、“证照分离”、“注销一网服务”等领域改革，进一步压缩企业开办时间，营造最优的营商环境。二是推进行政审批深度放权。推广企业全生命周期“一件事”一窗受理模式，通过设立专窗、建立联络协调机制、再造办事流程等举措，实现“一窗受理、一事通办、一次办结”，全年实现“一件事”改革扩大至20个行业以上。
（二）加强执法监管，维护市场公平秩序
一是构建新型信用监管闭环。积极打造事前信用告知承诺、事中信用分级分类监管、事后信用联合惩戒的“承诺+监管+惩戒”微循环。加快推进“互联网+监管”，实现信息共用共享，梳理部门双随机联合监管事项清单，建立跨部门联合执法快速响应机制，提升部门监管效能。二是严守公共安全底线。强化重点领域、重点环节监管执法，严厉打击危害食品药品安全、侵犯知识产权、侵害消费者权益及不正当竞争等违法行为，确保特种设备超期未检率始终保持在零，保障特种设备运行安全，维护公平有序的市场秩序。
（三）优化服务效能，助推企业转型升级
一是夯实高质量发展基础。助推企业转型升级，形成一批拥有自主知识产权的品牌产品，提升企业市场竞争力，计划新增金华市政府质量奖企业1家以上，制定发布“浙江制造”标准6项以上，新增浙江制造“品字标”认证企业3家以上。二是助推小微企业做大做强。培育“个转企”80余家，省级小微企业“成长之星”1家，用好股权质押、商标、专利质押、动产抵押等渠道，深化“政银商”合作，全面推广“信用宝”平台，切实解决小微企业融资难题。
（四）办好民生小事，提升人民群众获得感。
一是实现食品安全智慧监管。采用人工智能AI分析、物联网等信息技术，构建一套集政府监管、企业自律、公众监督为一体的食品安全共治共享信息服务系统。计划完成包括全区所有学校（幼儿园）食堂、乡镇养老院、学校食品配送单位、网络餐饮单位、大中型以上社会餐饮“阳光厨房”和物联设施项目建设230家以上，其中100家以上单位实现AI智能分析。开展食品生产单位信息化监管试点，计划完成10家以上食品生产企业受控车间部分产品信息接入监管系统。二是推进小餐饮改造提升。完成二环内戴店夜市、王坦社区、近宅社区、火车南站及农批市场周边等重点区块小餐饮单位的改造提升。三是强化市场规范管理。以政府购买服务的方式，引入较为成熟的第三方市场管理团队，采用人员驻场模式，在二环内农贸市场（临时交易点）进行试点，助力文明城市创建工作。
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