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  11330703734490491D/2021-17117

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  单位审核公开

• 发布机构：

  金东区

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• 发布日期：

  2020-04-24

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  主动公开

各位代表：

（一）地区生产总值增长6.5%左右、工业增加值增长6.5%，服务业增加值占GDP比重提高到51%左右。按照“十三五”规划要求，GDP增速要求年均增长8%，但是从近四年情况看，年均增长仅为6.2%左右。从我区三次产业发展趋势预测判断：（1）第一产业（农林牧渔业）增加值增速将维持在2%左右，占GDP比重在7%左右。我区第一产业中，蔬菜、水果、花卉苗木、畜牧养殖四大类占比接近90%。随着人民生活水平的提高、美丽乡村和城镇建设的加快、农业品牌的创建以及全域旅游、农旅结合的推进，我区蔬菜、水果、花卉发展空间进一步打开；国家出台系列鼓励畜牧养殖的政策又将有力促进我区畜牧养殖业的发展。农林牧渔业总体上将保持平稳增长态势。（２）第二产业增加值预计增长6％以上。近四年，我区第二产业增加值平均增速5.9%左右，占GDP比重45%左右。其中，近四年工业增加值平均增速7.4%左右，建筑业增加值平均增速4.1%左右。从工业情况看，实业兴区战略和实体经济翻身战、改革开放攻坚战的实施，扶持民营企业和减税降费的政策相继出台，企业营商环境进一步优化，都为工业增长创造了有利条件；随着江岭高新智造区的整合提升，一批大项目如爱特、京元、创驱将相继建设投产，也为工业发展注入新的动力。但由于我区工业出口外向度较大，企业受国外环境影响加大，特别是受国外新冠肺炎疫情带来的冲击、资本市场低迷、企业流动性风险加剧、利润空间减少等因素影响，企业生产投资意愿受到抑制；加之创新能力不足、竞争力不强，工业经济增长难以过于乐观，预计2020年工业增加值增速在6.5%左右。从建筑业情况看，随着房地产市场的不明朗和民间投资的后劲不足，建筑业发展仍将处在低速增长阶段，预计其增速将在4%左右。（3）第三产业（服务业）增加值增速预计在7%以上，占GDP比重有所提高。尽管年初受新冠肺炎疫情影响较大，但随着四大战略各项政策和《金东区服务业高质量发展三年行动计划》的实施，金义都市新区、多湖中央商务区、铁路南站公铁联运港等几大平台建设加快，以及中央未来区、中央贸创区的谋划推进，我区数字经济、现代商贸、总部（楼宇）经济、现代物流、金融服务等产业集聚发展，生产性服务业发展可期，服务业将迎来大的发展空间，占GDP比重也将有所提高。综合以上分析判断，我们预安排2020年GDP增长目标为6.5%左右，工业增加值增长目标为6.5%，服务业增加值占GDP比重目标为51%左右。  

    （二）一般公共预算收入增长6.5%。“十三五”期间，一般公共预算收入增速要求年均增长12%以上。近四年，我区一般公共预算收入年均增速为8.14%，低于规划目标，考虑到受新冠肺炎疫情影响，税源增长不足将较为突出。加上为支持实体经济发展，减税降费政策力度不断加大。预计财政税收收入增速将有较大回落。因此，安排2020年一般公共预算收入增长6.5%。  

（三）固定资产投资增长12%。“十三五”期间，固定资产投资增速要求年均增长15%以上。近四年年均增速约为18.9%，预计2020年固定资产投资将继续保持稳定增长态势，主要基于以下考虑：一是发展预期。中央、省、市多次提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”和“稳投资、调结构、促改革”，以及对冲减缓新冠肺炎疫情给经济造成负面影响的需要，投资依旧是稳增长的主要抓手。二是投资需求。随着我区产城融合和三大区块开发建设不断深入，企业转型升级的力度逐步加大，金义东轨道交通、G235、建金高速等一批基础性项目进入加快推进期。加上打造营商生态最优区各项举措的落实、三大细分行业培育以及江岭高新智造区的升级扩容，预计制造业投资将有一定的提升。但是随着新冠肺炎疫情的蔓延，起支撑性的房地产投资不确定性加大，固定资产投资总体增速较前两年将有所放缓。因此，我们建议2020年固定资产投资增长12%，交通运输投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资和制造业投资均增长10%。  

    （四）社会消费品零售总额增长7.5%。“十三五”期间，社会消费品零售总额增速要求年均增长10%左右。近四年年均增速约为17.8%，从发展形势看，社会消费品零售总额增长将逐步趋于平缓。一是经过几年快速增长，我区社会消费品零售总额已处于较高水平，要继续保持高速增长有不小难度。二是占比较大的汽车消费已呈饱和状态，对社会消费品零售总额贡献度大幅减少。但随着华东（金华）农产品物流中心等项目的建成运营，以及促消费稳增长系列政策的出台，社会消费品零售总额总体将保持稳定增长的势头。为此，我们建议将社会消费品零售总额增速目标预排为7.5%。  

（五）外贸出口额增长3%。“十三五”规划要求外贸出口额年均增速达到10%。随着“一带一路”和“义甬舟”开放大通道的加快推进，浙中公铁水联运港、金义综保区的开发建设，中亚班列常态化运行以及义乌国贸试点的辐射带动，近四年年均增速约为12.5%，但由于受新冠肺炎疫情影响，经济增长不确定因素增多，国际市场需求减弱。因此，我们预排2020年外贸出口增长目标为3%。  

（六）研发经费相当于生产总值比重为2.55%。主要考虑到：一是“十三五”规划目标要求。二是创新强区战略的实施，新动能培育的加快，企业自主创新能力不断增强，产业转型升级步伐进一步加快，预计科研投入将持续提高，科技提升对经济社会发展产生支撑和引领作用。因此，建议2020年研发经费相当于生产总值比重目标定为2.55%。  

（七）城镇新增就业人数达到8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。随着各项再就业扶持政策的落实，金义都市新区、多湖中央商务区、中央未来区、中央贸创区、江岭高新智造区等区块的开发建设将提供更多的岗位需求；同时随着城镇化水平的提高，农村劳动力转移就业明显。因此，我们预排2020年新增城镇就业人数目标为8000人以上，城镇登记失业率目标控制在3.5%以内。  

（八）城镇化率达到66.5%。即比上年提高0.8个百分点。随着小城市、中心镇和城区建设步伐的不断加快，以及城乡统筹发展水平的提高，农村人口不断向城镇集聚，我区城镇化空间将不断提升。因此，我们预排2020年城镇化率目标为 66.5%。  

（九）全区居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、8%、8.5%，城乡居民收入比逐步缩小。“十三五”规划要求，到2020年全区城镇居民人均可支配收入和农村常住居民可支配收入分别达到52780元和30100元。考虑到以下几个因素：一是我区就业形势较为乐观，劳动力价格稳步上涨，城镇就业人口收入增加，加上强农惠农政策力度加大，美丽乡村建设、全域旅游、农旅融合的快速发展，现代农业发展步伐加快，农村居民收入也不断提高；二是在收入构成中，工资性收入占居民收入的比重目前已超过一半，近几年来，职工工资增长稳定在10%以上。因此，建议2020年全区居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、8%、8.5%，城乡居民收入比逐步缩小。  

（十）资源环境类指标。单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、水环境质量、环境空气质量等节能减排约束性指标完成上级下达任务。  

三、重点项目进展情况及2020年预排  

（一）2019年区重点建设项目完成情况  

区本级2019年安排区重点建设项目实施类70个（续建33个、新建37个），总投资576.2亿元，年度计划投资103.96亿元。全年完成投资91.5亿元，完成年度计划88%，完成情况好于上年同期3.5个百分点。    

（二）2020年预排区重点建设项目情况  

区本级2020年重点建设项目实施类75个（续建46个，新建29个），总投资614.8亿元，年度计划投资118.7亿元，占总投资的19.3%。其中产业转型升级类项目40个，年度计划投资51.6亿元；基础设施完善类项目18个，年度计划投资38.3亿元；公共服务类项目17个，年度计划投资28.8亿元。  

各位代表，做好2020年经济社会发展的各项工作责任重大，意义深远，任务艰巨。让我们在区委、区政府的坚强领导下，大力实施“四大战略”，锚定设区20周年时间节点，认真接受区人大及其常委会依法监督，虚心听取区政协民主监督，迎难而上，开拓创新，扎实工作，全力夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利，为奋力谱写“和美金东、希望新城”新华章而努力奋斗！