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  11330703738429831H/2021-45665

• 审核程序：

  单位审核公开

• 发布机构：

  区司法局

• 发文字号：

  -

• 发布日期：

  2021-01-29

• 公开方式：

  主动公开

2020年以来，区司法局紧扣上级各项决策部署，聚力决战决胜，践行“六事”干部标准、争做“八个排头兵”，全面履行司法行政各项职责，努力为“三区协同发展”提供坚强的法治保障和优质的法律服务。

一、主要工作完成情况

（一)统筹协调，扎实推进依法治区工作。法治政府建设示范区创建活动扎实开展。2019年我区法治建设考核获评优秀，在此基础上，制定《法治政府建设示范区创建实施方案》，细化分解责任，在全市率先召开法治政府建设示范创建工作动员部署会，建立项目化推进机制，全面梳理制定问题清单、责任清单，排出“时间表”“路线图”。法治工作推进机制持续完善。完善常务会议学法、新任领导干部任前考法、一把手“讲法”等制度，开展常务会议学法3次。制定下发了《2020年度法治金东(法治政府)建设乡镇(街道)及部门(单位)考核细则》，完善考核机制。规范决策机制，“两上两下”征求意见，编制《2020年度重大行政决策目录》。审核行政规范性文件12件，行政合同7件，不断提升依法决策能力和决策科学化水平。稳步推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作，建立组织架构完备、运行流程畅通的乡镇（街道）合法性审查体。完成复议规范性建设，行政复议案件调撤率69.6%，远高于全市30%的平均调撤率。

（二)精准发力，持续打造营商生态最优区。发挥法治引领作用，营造护企社会环境。在全市率先举办“家长里短话民法”电视普法直播活动，首日直播观看量达82万人次。结合《浙江省民营企业促进条例》《民法典》颁布等重要时间节点，各类主题宣传活动60余场，共发放宣传册15万余册。加强普法阵地建设，培育市级民主法治村(社区)70个、省级13个，覆盖率居全市前列。发挥法律服务作用，防控企业法律风险。开展“法雨春风”法律服务月、“双月”攻坚法律服务、“三师助企、无微不至”等专项行动，走访企业家，开展法治体检200余家，提供法律建议180余个。通过“分片包干”“一对一结对”“合建共建”等模式推动法律顾问覆盖小微企业产业园20个，商圈楼宇1个，公共法律服务站点365个。发挥法治监督作用，规范涉企行政行为。认真推进省统一行政处罚办案系统，开展行政执法专项监督活动，明确11个涉企经营许可事项。全面推行“双随机、一公开”监管，深化“互联网+监管”改革，保护民营企业合法权益

（三)固本强基，全力维护社会和谐稳定。加快推进“和美议事”机制完善。强化党群联盟、人民调解协会、诉源治理“三联动”，主动延伸服务链，探索建设企业信用调委会，构建金融纠纷多元化解机制，吸纳“五老”、乡贤等完善“和美”议事骨干库，建立诉调衔接精准化、司法确认一体化模式，诉调成功化解857起，司法确认458起，一审民商事收案数同比下降15%。全年成功调处矛盾纠纷3965起，协议涉及金额达6157.89万元，其中疑难复杂案件207起，非正常死亡29起。持续推进社区矫正规范化建设。相继出台《金东区社区矫正工作考核细则》《金东区社区矫正专职工作者管理办法》《金东区社区矫正廉政防控十守则》等制度，探索类案参照机制，构建规范化的执法体系。全年走访社区矫正对象1768人次，撤销缓刑2人，训诫9人次，警告12人次。9月，全市社区矫正执法规范化工作现场会在我区召开，各县(市、区)司法局相关负责人观摩学习我区社区矫正规范化建设工作。有力推进“枫桥式”司法所创建。选点曹宅司法所提档升级，深度契合“水清路平灯明”文化特色，完善创建各项工作，加快赤松司法所培育进度，推进“一所一品”建设。

二、存在问题

一是法治政府建设有待加强。主要体现为依法行政意识不够强、基层法治建设不够扎实、行政案件败诉率高等短板问题。二是行政争议实质性化解难度大。行政争议案件范围仍然集中在行政强制类案件，征迁类、拆违类的强制案件多涉及到重点工程或重点工作的推进，实质性化解难度非常大。

三、2021年工作思路

（一）强化法治金东建设。一是召开区委全面依法治区委员会第三次会议，深入推进法治政府建设示范区创建工作，按照指标体系细化分工，发挥部门合力，努力争创法治政府建设示范区创新示范项目。加强乡镇（街道）合法性审查工作标准化建设，以《金东区乡镇（街道）合法性审查指导意见》为指引，强化审查力量，健全审查机制，实现提质增效，拓宽全区“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局，全面提升乡镇（街道）各项工作的法治化水平。二是进一步重大行政决策规定。严格按照程序进行重大行政决策，提高依法科学民主决策的水平。进一步做好行政机关合同管理工作，预防和减少合同纠纷。三是运行专职法律顾问制度，公开选聘律师事务所承担全区法律顾问工作，以法律服务团队模式为党委政府提供从末端到前端的全程性法律服务。四是加大行政争议化解力度，加强府院联动，推进复议规范化建设，完善行政争议调解中心架构与运作，发挥行政复议化解行政争议的前端窗口作用，开展咨询委员会活动，提升争议化解能力。

（二）强化法律服务保障。一是打造自贸区公共法律服务协同创新服务中心，综合提供公证、调解、法律咨询、法律援助等多层次全方位公共法律服务，构建“一站式”商事纠纷多元化解决机制，建立精通外贸流程的专业队伍，强化跨境电商、物流等行业纠纷调解，创新开发自贸区法律服务产品，为构建全面对外开放新格局、打造国际一流营商环境提供精准、便捷、高效法治保障。二是推动市场主体法律服务全覆盖，依托苗木市场、水果批发市场等金东特色市场主体聚集区域，打造“精准化”法律服务网格，服务小微企业。三是引导优质法律资源向基层倾斜，调整全区农村法律顾问，配强农村法律顾问力量，做深做细农村法律工作，积极培育和推进智慧化、规范化公共法律服务站点建设。四是启动“八五”普法推进基层法治实践，做好“八五”普法规划编制，加强民主法治村（社区）、法治教育基地、法治文化示范点等基层法治阵地建设。力争将实验二小“金东区青少年法治教育基地”打造成市级法治文化示范点，市级以上民主法治村占比达到70%以上。

（三）强化平安金东建设。一是深化矛调中心各调解组织和公安、法院、信访、人社等部门单位的协作配合，强化行专调解组织专业调解力量配备，完善各类调解之间引导告知、移交委托和信息反馈等衔接联动机制。二是探索“网格融调”工作机制，联合多部门构建金融纠纷多元化解机制。建设建立金华市银行业保险业人民调解委员会驻金东调解工作室，加强信用纠纷体系建设。三是持续推进“枫桥式”司法所建设。拟定赤松司法所争创省级“枫桥式”司法所，对照创建标准，进一步提档升级，挖掘一所一品特色，突出汽车交易消费领域调解特色品牌，司法所-派出所-法律服务所“三所联调”发挥质效，司法所各职能有效发挥作用。四是进一步提升社区矫正规范化水平，完善社区矫正委员会工作机制，逐级抓好社区矫正机构设置，建立健全工作规则等各项制度。大力推进社区矫正信息化建设，更新软件设施和移动执法终端，建立数字卷宗档案管理库。

金华市金东区司法局

2021年1月29日