2019年是金东区文化和旅游局组建的第一年，在区委区政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断强化政治担当和理论武装，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕区委四届五次全会提出的“高质量建设和美金东，高水平打造希望新城”决定，以区委“生态立区、人文富区”重大战略决策部署为指引，狠抓“强党建树形象年、文旅项目攻坚年、乡村旅游提质年、文旅品牌推广年、文旅深度融合年、文化精品培育年、文明素养强基年、法治机关建设年”七大行动，各项工作均取得了一定成效。
一、2019年工作完成情况
2019年度全区共有重点文旅项目21个，总投资74.7亿元，年度计划投资13.43亿元，同比增幅77.72%，截至12月份，我区文旅项目投资额完成14.3亿元，完成全年计划投资额的107.22%。全年旅游人次1158.22万，同比增幅26.4%，旅游收入90.9亿元，同比增幅24.82%。
（一）深入实施“强党建树形象年”行动，带好干部队伍。
1.扎实开展主题教育。9月9日制订了主题教育教材书目清单，9月12日召开了全局主题教育工作会议，9月16日部署“明初心 强服务 促和美”大走访活动。9月13日制订了主题教育《实施方案》，建立局主题教育工作领导小组，每周制定下发《一周学习计划安排表》。10月7日全面完成大走访任务。11月1日党组书记上专题党课。9月27日、10月9日、11月2日开展了三次党组理论学习中心组集中学习。11月4日召开调研成果交流会，11月5日召开对照党章党规找差距专题会议，12月5日召开专题民主生活会，12月9日召开专题组织生活会。共征集到意见建议15条，形成局班子问题13条，局班子成员问题49条，整改举措49项。按要求编制完成《主题教育成果资料汇编》2册及《民主生活会召开情况报告》1册。2020年1月10日召开了主题教育总结大会。
2.配合完成区委巡察。根据区委部署，2018年11月23日—2019年1月30日，区委第二巡察组对金东区旅游局党组进行了巡察。2019年3月26日，区委巡察组向区文化和旅游局党组反馈了巡察意见。截至8月14日，17项整改任务全部整改完成，整改完成率100%，制定及修改完善制度8项，清退、追缴资金0.43万元，批评教育1人。10月23日，第二巡察组对我局巡察工作进行了回访，对我局巡察整改落实情况表示满意。
3.抓严做细理论学习。坚持局党组理论学习中心组学习制度，充分利用“周一夜学”、“金东大讲堂”、机关干部工作例会、集中学习研讨等，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，熟读精读“两书一章”等教材，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等必读书目，学习《金华日报》《今日金东》头版重要文章。全年共组织局党组理论学习中心组集中学习4次，以“周一夜学”、支部工会活动等为主要形式组织全体党员干部集体学习活动20余次，开展观看警示教育宣传片3次，组织网上自学、现场参观学习10余次。班子成员完成调研成果文章4篇，形成制度性成果1项。出台基层文艺团队扶持奖励政策性文件1个。
4.推进全面从严治党。建立和完善“一把手”负总责、其他班子成员实行“一岗双责”的全面从严治党工作机制。局党组定期研究全面从严治党工作，认真执行民主集中制原则，实施重大决策、干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体讨论决定制度。每季度召开全面从严治党工作例会，撰写季度党风廉政建设工作总结，开展廉政谈话。认真组织中央、省、市、区委全面从严治党工作会议精神，全面加强政治纪律教育，认真学习上级纪检监察部门关于违反党风廉政案件通报。建立健全全面从严治党工作制度、会议制度、检查制度、报告制度、目标责任制等，严格执行中央八项规定、“六条禁令”有关规定，认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度。严格执行公务用车、公务接待规定。公务接待严格执行中央八项规定，做到对口接待，陪同人数、用餐标准严格按照规定执行。
5.加强意识形态工作。坚持把意识形态工作作为党建重要内容，与新时期文旅工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。完善组织领导体系，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权。发挥好的网评员和核心网评员队伍的作用，通过环保钉钉群、微信群、QQ群发布信息，用主流思想占领网络阵地。按“谁组建、谁负责”管好微信群，加强对 “金东区文化和旅游局工作群”和各科室（单位）微信工作群管理，办好“金东文旅”公众微信号。年内通过“金东文旅”公众微信号发布信息近80条，通过“美篇”发布信息近60条，区政府门户网站发布维护信息50余条。
6.出色完成“两会”提案、建议（意见）办理。2019年共收到人大代表建议（意见）4件（其中主办2件，会办2件），政协委员提案11件（其中主办6件，会办5件），实现了答复完成率、电话沟通率、代表（委员）满意率三个100%，并于5月31日召开了集体面商会。同时完成人大代表建议（意见）办理“回头看”工作。2017年至2019年共收到人大代表建议7件，其中2017年2件，2018年3件，2019年2件。根据区人大部署要求，对照时间节点积极开展建议（意见）办理“回头看”工作，于9月19日制订了我局《建议（意见）办理工作“回头看”实施方案》， 10月16日召开了人大建议（意见）办理工作“回头看”活动座谈会，被评为“回头看”工作满意单位。
（二）深入实施“文旅项目攻坚年”，推动项目落地。“希望之光——施光南故里”项目一期、大佛寺项目已完成一期工程建设，龙头殿、山山家、焦岩云起水岸、老石桥、白溪湾等项目有序推进。在2019年乡贤大会上成功签约岭一特色民宿村、白溪乡村旅游综合开发、积道山禅修文化园等3个项目。 “希望之光——施光南故里”项目被评为2019年度上半年全区十佳党建品牌，施光南故里源东乡东叶村、艾青故里傅村镇畈田蒋村获评首批金华市红色旅游教育基地。
（三）深入实施“乡村旅游提质年”行动，丰富文旅产品。智慧旅游项目一期已完成，二期已启动。江东镇焦岩村、鞋塘办事处支家村入选全省首批美丽乡村美育村（社区）试点单位，市本级仅金东2家；蒲塘村被省文化和旅游厅评为全省第五批民俗文化村；截至目前累计创建景区村庄113个，10月14日市政府《金华政务信息（专报信息）》专题介绍了我区景区村庄创建工作经验做法。同时，岭下镇通过省4A级景区镇评定，赤松镇、江东镇通过省3A级景区镇评定。四大门、仙桥、釜章、焦岩通过省3A级景区村庄评定。山南村厕所等9家旅游厕所通过国家3A级旅游厕所评定。
（四）深入实施“文旅品牌推广年”行动，强化宣传营销。对大型团队奖励政策进行了调整，在苏州、宁波等地举办3场文旅推介会，拉动旅游人次和收入增长约10%；成功举办2019长三角300家旅行商走进金东暨金东文旅产品展销大会，参加文旅企业110多家，现场观众3万余人次，成交额超200万元；中国旅游报、人民网、浙江新闻网、金华日报等多家主流媒体都对金东文旅推介等工作专题报道60余次，得到了区委李雄伟书记的批示肯定。
（五）深入实施“文旅深度融合年”行动，提升业态品质。基层公共文化服务标准化建设通过省级考核认定，2019年内共建成“光南文化舞台”16个，私人主题收藏馆10个，修缮历史建筑15处，编纂金东文化丛书5套。成功承办了全省群星奖精品创作培训班2期，承办建党98周年文艺晚会、庆祝新中国成立70周年文艺晚会和主题教育演讲比赛等全区重大演出活动10余场。
（六）深入实施“文化精品培育年”行动，提高创作水平。2019年共开展排舞师资培训1期，非遗工作者培训2期，开设免费文化培训4期。开展文化下乡100场，文化走亲5场，非遗进景区18场，进文化礼堂40场。音乐小品《美丽乡村总动员》成功入选2019全省文艺表演团体展演，《诗歌的故乡》获2019“诗画浙江”全省旅游歌曲创作演唱大赛决赛金奖并登陆“学习强国”平台，《凌晨四点》获浙江省首届流行音乐大赛金奖。我局被省厅评为2019年度全省民营文艺表演团体展演优秀组织单位。
（七）深入实施“文明素养强基年”行动，树立良好形象。2019年是全国文明城市创建的第二年，我们着力固本强基，补短板、强弱项。利用每周三集中服务日、每周六上午半天时间组织全局人员参与东孝街道东关社区文明创建和垃圾分类志愿服务活动。在琐园国际研学村、锦林佛手园和区文化馆等设置学雷锋志愿服务站。2019年共发放烟头收集器36个，制作公益广告牌30余块，发放分类垃圾桶15个。分2次组织8家KTV、3家影院、文化场所负责人及员工330人次进行消防安全应急演练，共开展执法检查44次，网吧“人脸识别”系统全覆盖，实现省测、国测期间“零扣分”。
（八）深入实施“法治机关建设年”行动，积极学法用法。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，健全党组中心组集体学法和重大事项会议前学法制度。2019年集中学法2次，组织集中学法活动8学时。按照要求组织完成公务员学法用法网上考试、新提拔领导干部宪法宣誓、廉政知识考试和执法证考试、换证等工作。严格执行《中华人民共和国公务员法》，完成公务员职级套改晋升、事业单位工作人员“三龄两历一身份”审核、公务员信息系统维护、机构改革人员转隶等工作。
二、存在的问题和不足
当前我区文旅事业发展和干部队伍建设存在的问题和困难突出表现在以下八个方面：一是资源有限落地困难，做大做强缺乏“切入点”。尚缺乏在全省、全国范围内拿得出手、喊得响的文旅核心景区（点）和拳头产品。项目规划调整时间周期长、项目政策处理难度较大落地推进较难，重点项目经费保障不足。二是特色不足投入有限，产业发展进入“瓶颈期”。目前我区景区村庄数量已达113个，但这些乡村旅游点多、散、小，游客群体仍以金华本地及周边地区为主，旅游人次和收入增幅较缓慢。三是基础服务能力有限，配套产业跟进“不对称”。文旅基础设施建设方面还存在停车难、吃饭难、床位不足、接待能力弱等问题。从业人员整体素养还有待提高，文旅产品还存在没有特色、包装滞后、内涵不深等问题。四是体制限制机制陈旧，文旅产业发展“不容易”。如在“光南舞台”等项目推进过程中，受“三改一拆”政策限制，工作难以全面铺开。去年以来受大棚房整治行动影响，青蛙乐园、锦林佛手园、万景等农旅融合景区运行受限。五是理论学习方法较单一，学习效果打折扣，存在走马观花现象。工学矛盾突出，理论武装头脑不充分。六是工作效率有待提高，工作方式方法有待改进，“六种脸谱”仍有部分存在，个别工程项目开工不及时。有时候推进工作过分强调按程序办理，尚未全面解放思想。七是执行各项纪律还不严格，对干部监督教育失之于宽、失之于软，缺乏8小时之外对干部的管理约束，发生下属单位区文化馆馆长违法事件。八是存在人才培养储备与当前文旅发展实际不匹配情况。如景区村庄管理经营人才缺乏，基层群众文化队伍人才老龄化较为严重，专业人才短缺。
三、2020年工作思路
没有一批大项目、好项目的支撑，金东文旅事业和产业只能在低处徘徊。没有一系列扎实有效的营销手段，金东文旅增长很难实现凤凰涅槃。没有一支担当有为、敢想敢拼的文旅干部队伍，金东文旅的业绩提升就是纸上谈兵。2020年全区文旅工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实区委四届五次、六次、七次、八次全会精神，深入推进“生态立区、人文富区”重大战略决策部署，围绕争创省级全域旅游示范区目标，保障文旅公共服务供给，提升文旅产品质量，做大文旅产业增量，推改革、谋项目、抓队伍，为实现“和美金东、希望新城”的“全域美丽高品质”目标而努力。重点抓好三方面工作：
（一）一心一意谋项目。金东文旅还处于爬坡过坎的关键期，要实现金东文旅从量变到质变，还要付出艰辛的劳动。要有长远眼光，多做一些打基础、强筋骨的工作，以“功成不必在我、功成必定有我”的格局，为未来的发展谋篇布局。2020年重点谋划5个项目：
1.金东区人文博览中心。项目选址在金东新城区块范围内。主要功能用房包括演艺中心、展示中心、教育活动中心、阅读中心等。总建筑面积不少于10000平方米。打造一个集文化消费、展览展示、艺术教育、文创服务等功能于一体的区级综合性文化中心。
2.艾青诗歌公园项目。项目位于傅村镇畈田蒋村。计划开展名人纪念、诗歌研讨、观光游览、研学体验等多种功能业态。项目以诗歌公园为规划核心，以畈田蒋村、山头下村、傅村集镇为古村落体验区，以双尖山为生态体验区，共同组合成为艾青诗歌文化主题景区。
3.积道山禅修景区项目。项目位于澧浦镇和岭下镇交界处，景区面积12.8平方公里，进一步挖掘定光佛文化，开展古道修缮、观景阁楼、游客中心等配套工程，打造成以禅意旅游为主题，集旅游观光、休闲度假、休憩露营为一体的休闲旅游景区。
4.大佛寺景区东扩项目。项目位于曹宅镇大佛寺景区，计划依托大佛寺景区，在原有国家3A级景区的基础上，扩大景区范围，将大佛寺以东的锣鼓洞，东岩禅寺、铁堰水库、红旗水库等纳入大佛寺景区，打造成为浙中地区独特的盆景佛国文化旅游胜地。
5.施光南音乐主题馆项目。对区文化馆办公场所进行提升改造，建筑面积约1700平方米，重点展现施光南“时代歌手”“改革先锋”风采，集科研、研学、展示和游览功能，打造金东新城区文化新地标。
（二）千方百计提品质。2020年，文旅融合已进入第二年，要持续加大工作力度，抓创建、抓营销、抓产品、抓服务，千方百计提品质，奋力书写1+1＞2的新篇章。2020年重点提升3项品质：
1.提升全域旅游品质。一是全力争创省级全域旅游示范区。金东区在2017年已被列入省级全域旅游示范区的培育名单，我们将逐条对照评分表开展创建，力争在2020年拿下这块牌子。以此为统领，争创一批“旅游风情小镇”、“景区镇”、“国家A级景区”。继续开展景区村庄创建工程，年内创建不少于40个省A级景区村庄。二是加快龙头殿、焦岩、老石桥等项目的建设进度，加大对山山家、老石桥、白溪湾、苗木城旅游产品开发和景区运营扶持力度。三是对2016年制订的《金东区旅游发展扶持资金管理办法》进行修订。调整景区创建奖励政策，新增引进乡村旅游发展资金扶持办法和旅游业态开发引进资金扶持办法两项资金扶持办法。四是旅游区块建设。整合区内零散旅游资源，串点成线，扩点成面，做好东阳江区块、八仙溪区块、孝顺古街、白溪湾、积道山、源东等旅游重点区块的提升文章，突出特色亮点，提升服务品质，增加产品供给。五是全面实施智慧旅游二期项目，开展智慧体验馆、监控系统、Wi-Fi系统、智慧售货等项目建设。
2.提升节庆文化品质。一是开展纪念施光南诞辰80周年系列活动。以“谱写时代赞歌、唱响时代旋律”为主题，以施光南音乐主题馆、施光南纪念馆为活动区域，以纪念施光南诞辰80周年系列活动为主载体，贯穿全年持续开展声乐、舞蹈、器乐培训和比赛，办好建党、建军、国庆、和美生活节、乡贤大会等重要节点活动。着眼全国，以音乐大赛、音乐博览会、文化交流会、大型音乐演出等为主元素，培育打造施光南国际音乐产业基地，成就金东文化新高地。二是办好第三届艾青诗歌节。以“新诗百年再出发”为脉络，以“青春中国、青春艾青”为主题，以艾青诗歌公园为主活动中心，以纪念艾青诞辰110周年系列活动为主载体，贯穿全年组织开展全民阅读节、诗歌大奖赛、作品朗诵会等系列活动。着眼全国，开展高端诗歌艺术论坛和诗歌产业发展大会，进一步提升层次高度，全力办好第三届艾青诗歌节，力争办出学术水准，形成瞩目专业成果，铸造金东文化高端品牌。
3.提升文旅融合品质。一是推进“金东记忆工程”。2020年全区历史建筑修缮不少于10处，私人收藏馆（主题博物馆）建设不少于8个，出版金东文化丛书不少于5本（套），建设“光南文化舞台”不少于10个。二是提升公共文化服务。拍摄一批最紧迫、最重要的非遗项目和传承人纪录片。计划全年开展文化走亲5场次以上，开展免费培训不少于6期，送图书不少于10000册，送戏下乡不少于60场，非遗百村行活动不少于60场。三是研发具有金东特色的一批文创产品，按美食、美景、美宿等不同主题对产品梳理分类，强化市场针对性，增强核心竞争力。四是开办一批文旅市集。推进“金东文旅市集”建设，继续在全市范围内选点，集展示、销售、服务于一体，作为金东文旅产品对外集中展示的窗口。孝顺、琐园、古子城、金职院、白溪村、东叶村等着手装修尽快开业。五是开展一批推介和招商活动。立足长三角，联动周边省市和对口支援地区，辐射全国市场。充分发挥政策导向作用，吸引投资项目。全年计划推介和招商活动不少于12次。六是成立一批营销小组。深入金华周边县市，推广金东文旅产品，全年营销小组开展活动不少于4次。引导乡贤、农二代回乡创业，通过回收农村空闲场地、老屋，开展乡村景区业态运营。七是培育一批讲解员。通过组织能力提升培训、专业技能比拼等活动，培养一批优秀讲解员。全年组织行业技能培训、安全生产培训及竞赛不少于2次，培训不少于300人次。
（三）尽心竭力带队伍。班子和班子成员要提高站位，不断适应新形势新要求，积极探索工作新思路、新方法和新途径，不断开拓工作新格局，推进各项工作再上新台阶。带领全局党员干部在新时代，抓住新机遇，展现新作为，为金东文旅事业发展、为深入推进“人文富区”战略作出新的更大的贡献。
1. 坚持切实提高党性修养。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，熟读精读“两书一章”等中央规定教材，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届六次全会、区委四届五次、六次、七次、八次全会等重要会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。时刻对照“六种脸谱”。健全党组理论学习中心组学习制度，全年组织理论学习中心组学习不少于4次，整体提升全局干部的精气神和执行力。树立终身学习观念，妥善化解工学矛盾，常态化、制度化、习惯性开展学习。充分运用书本以及在线平台、手机APP等工具，认真研读有关理论和政策知识，科学运用新理念、新知识武装头脑。
2.全面落实管党治党责任。继续深入推进全面从严治党，切实履行管党治党主体责任，每季度按时召开党风廉政工作例会。全面加强意识形态领域建设，大力弘扬和践行金东人文精神。坚持党建引领全过程化，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，开展“文旅场馆党旗飘扬行动”，创建文旅党建品牌。狠抓“四个纳入”和“三个带头”落实，从严从紧从实抓好统战工作。继续推进法治机关建设，健全党组中心组集体学法和重大事项会议前学法制度，全年集中学法不少于2次，组织集中学法活动不少于8学时。坚持党管人才原则，严格落实区委人才工作部署，进一步加强文旅人才队伍建设。
3.始终发挥模范带头作用。坚决贯彻执行党的路线方针政策，继续抓好中央八项规定精神贯彻落实，不断完善班子内部监督约束机制，严肃运行“三重一大”制度，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。牢记全心全意为人民服务宗旨，聚焦主责主业，完善工作举措，提高行动效率。大力推进“无证明城市”和“最多跑一次”改革，简化办事程序，升级服务标准，带动全局干部进一步坚定理想信念、提升道德境界、提高个人修养，树立部门良好形象，形成强大工作动能。强化沟通联络协调，充分发挥联系制约作用，发扬一线工作法和一线指挥作战法。立足“文旅融合”实际，发挥“晒拼创”指挥棒作用，加大创新争优创强力度，破除体制机制障碍限制，打通各种壁垒枷锁束缚，实现工作新转机和新突破。
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