一、为加强行政执法监督，规范行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律规定，结合本局工作实际，制定本制度。
二、本制度所称重大执法决定法制审核，是指本局在依法作出重大执法决定前，由内设法制部门对其合法性和合理性进行审核的行为。
三、本制度所称重大执法决定，是指本局各业务部门依法作出的对公民、法人或其他组织的权利义务产生较大影响的行政行为，范围包括：
（一）行政许可由法律、法规、规章规定应当举行听证的，
或者经本局认为需要听证且涉及公共利益的，或者直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人要求听证的；
（二）执法决定涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的；
（三）经局领导班子会议决定应当进行法制审核的。
四、重大执法决定作出前，应当进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出执法决定。情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，执法人员应当在24小时内向本局主要负责人报告，并补办批准手续。
五、重大执法决定作出前，承办部门应及时将相关材料
送法制部门审核，并对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责；法制部门应依法审查，严格把关，对审核意见负责。
六、承办部门在送审时应当提交以下材料：
（一）拟作出重大执法决定的情况说明；
（二）与拟作出重大执法决定相关的证据及调查取证情况；
（三）适用法律、法规、规章和自由裁量运用情况；
（四）法制部门认为需要提交的其他材料。
七、法制审核按照以下流程办理：
（一）承办人员填写《案件法制审核表》，经承办部门负责人签字后随送审材料报送分管领导；
（二）分管领导审核通过后交由法制部门负责人审核签字。
八、重大执法决定法制审核主要审核以下内容：
（一）执法主体是否合法；
（二）事实是否清楚;
（三）证据是否确实充分；
（四）适用法律法规、规章是否准确；
（五）执法程序是否合法；
（六）自由裁量运用是否适当；
（七）行政执法文书是否规范。
九、分管领导完成法制审核后，根据下列不同情况分别
提出具体审核意见：
（一）认为符合本局执法权限，事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、法律文书制作规范的，提出同意的审核意见；
（二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，提出不予作出行政执法决定的意见；
（三）认为存在主要事实认定不清、证据不足的，提出继续调查的意见；
（四）认为定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，
提出变更意见；
（五）认为文书书写有瑕疵的，提出纠正意见；
（六）认为超越本局执法权限或涉嫌犯罪的，提出移送有权机关处理的审核意见。
十、承办部门对法制部门意见持不同意见的，应当组织本部门集体讨论，在讨论记录中详细记载不同意见及保留意见等情况，并以少数服从多数的原则形成集体意见。讨论后不能与法制部门形成一致意见的，向分管负责人汇报，由承办部门分管负责人和法制部门分管负责人讨论决定，仍不能形成一致意见的，由局案审会集体讨论作出最终决定。
十一、对不按规定执行重大执法决定法制审核的，按照本局执法责任规定追究相关人员责任；因此而导致重大行政执法
决定错误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，依纪依法追究相关人员责任。
十二、本局对一般行政处罚（除本制度第三条第一项范围以外的行政处罚）参照本制度，由承办部门进行法制审核。
十三、依法受委托从事行政执法活动的街道科技部门参照执行。
十四、本制度自发布之日起施行。
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