2020年以来，区文化和旅游局认真贯彻落实习近平总书记视察浙江时重要讲话精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会，省委十四届八次全会、市委七届八次全会和区委全会精神，深入推进“生态立区、人文富区”重大战略决策部署，坚持党建引领，严格按照“两手硬、两战赢”疫情防控和复工复产总要求，锚定十三五收官年指标，以项目强基固本、以落实攻坚克难，以争创省级全域旅游示范区为抓手，推进全区文旅工作争先进位。
2020年全区共完成文旅项目投资18.6亿元，占全年计划投资额的100%，同比增幅30.07%。全区共接待游客1022.5万人次，恢复到去年同期的88.28%；实现旅游收入78.95亿元，恢复到去年同期的86.86%。各级媒体对金东文旅报道400余次（其中中央级媒体25次），在省级会议上作典型经验介绍1次，承办省级大型活动2项。
一、2020年工作总结
（一）党建引领抓落实
1.全力以赴打“两战”。一是认真贯彻落实上级指令部署，全力开展疫情防控，严格按照 “预约、限流、错峰”要求对文旅企业和景区进行开放管理，确保了节假日期间文旅场所无安全事故发生。局抗“疫”服务团及2名党员荣登全省文旅系统 “抗疫英雄榜”。二是在全市率先出台《关于支持文化和旅游业发展五条举措》，共兑现应对疫情支持文旅企业补助资金358.975万元，涉及34家企业、112个景区村庄、51家互联网上网和文化娱乐场。
2.品牌创星强党建。一是认真履行全面从严治党和意识形态职责。始终站在意识形态和政治生态工作第一线，强化“一岗双责”机制。扎实开展“六事”干部教育活动，不断夯实理论武装。开展专题研究意识形态工作3次，组织廉政警示教育集体观摩学习1次，开展 “文旅廉政教育微课堂”活动5次。提炼 “六事”内涵29条，开展“先锋学堂” “青苗学堂”6次。开展党的十九届五中全会精神专题学习4次，党组理论学习中心组学习19次。区文旅局获评全区2020年度代表建议办理工作先进单位。局机关支部2名党员干部分别获评金华市“最美公务员”、金东区“十大杰出青年”。二是认真履行党组书记抓党建职责。根据历史文化特色，打造一批文旅党建场馆，规划一批红色旅游线路，扎实推进“党旗飘扬、红色文旅”党建品牌创建工作，融党员服务中心、文化活动中心、游客接待中心为一体。完成年度重点文旅党建场馆项目施光南音乐主题馆，建筑面积2700平方米、投资1000万元，采用施光南生前创作用钢琴、手稿和遗物展陈方式，结合“声光电”高科技互动手段，集中展示了施光南先生一生音乐创作经历和主要成果。以“不忘初心、牢记使命”为主题的源东红馆于国庆前开馆，规划总面积245平方米，总投资90余万元，集中展示了金萧支队第八大队在源东的抗战历程。现已创建完成文旅党建示范场馆18个。“党旗飘扬、红色文旅”获评2020年全区十佳党建品牌，获2020年全区党建路演活动一等奖。
3.打赢创文荣誉战。根据区创建办统一安排，全局干部职工不畏辛苦，积极参加路口文明劝导等志愿服务活动。利用每周三党员服务日、每周六社区共建日认真开展志愿服务活动，实现干部参与率100%。认真组织开展“爱卫日心连心”入户大调查，配合区委宣传部完成“公筷公勺”文明宣传活动。研究制订了《区文旅局创建全国文明城市经费分配方案》，明细点位安排和经费预算，牵头制作了公益广告牌2000余块，实现点位全覆盖。实现创文省测、国测“零扣分”，全区A级景区（点）和重点文旅场所无精神文明投诉情况。被市委、市政府评为2019年度全国文明城市创建工作成绩突出集体，获评创建第六届全国文明城市（金华市）集体嘉奖，局机关支部2名党员分别获评个人嘉奖和个人表彰，4名党员分别获金东区“新城五创”个人三等功、个人嘉奖和表扬个人。
（二）全域创建强基础
1.狠抓重点文旅项目落地攻坚。一是建设完成施光南音乐主题馆并于2020年12月28日对外开放；二是金东人文博览中心12月5日全面开工建设；三是完成积道山禅修景区项目一期釜章步道、竹安小径建设并对游客开放，二期观景阁楼11月28日开工建设；四是大佛寺景区东扩项目一期工程7月5日验收完成。二期12月25日完成EPC招标。“希望之光——光南故里”项目一期设计方案夺得中国美协“为中国而设计”大奖。
2.紧抓重点工作实施“六大工程”。一是深入实施“万村千镇百城工程”。年内创建完成景区村庄46个、景区镇5个、景区城1个。启动花木城、火车南站旅游集散中心工程，制作全域旅游标识标牌30余处，新建、改建A级旅游厕所21个。“金华之光”通过国家4A级景区初验，积道山景区、孝顺古镇通过国家3A级景区评定，雅里、六角塘、北山口、洞井通过省3A级景区村庄评定。二是深入实施 “金东记忆工程”。年内修缮历史建筑12处（面积7300m2）、新建私人收藏馆8个、编纂出版金东文化丛书5本。三是启动“文化基因解码工程”，选择大佛寺、积道山文旅融合项目先行试点，建立区级解码项目，新建“光南文化舞台”17个。古婺窑火“山水旅行装茶具”入选第二批全省优秀非遗旅游商品。婺州窑烧制技艺市级传承人叶柏林作品“双耳饕餮尊”荣获15届中国义乌文旅博览会工艺美术金奖。四是深入实施“百县千碗工程”。推出了“多情的土地”“金东名人文化宴”“白溪康养药膳”三套金东特色美食。金义景澜、万达嘉华酒店获评浙江省“百县千碗工程”示范店。富力万达嘉华酒店荣获第15届中国义乌文旅博览会优秀参展企业奖。五是深入推进“文化惠民工程”。组织送戏下乡350场，送书下乡7671册，送讲座展览下乡26场，文化走亲14次，线上文化服务活动191场。开放免费线上“云艺”课堂8类课程30次网课，网络学员632人，课程浏览阅读量12578次。六是大力实施“文化遗产保护工程”。争取省市级补助资金420万元，修缮完成省级文物保护单位省立实验农业学校旧址图书馆、学生宿舍和琐园村三斯堂、崇德堂。区财政投入20万元用于第二期文物智慧用电设施安装。举办区级非遗项目及传承人培训班20期，培训1000余人次。
（三）文旅融合拓发展
1.推进特色文旅产业运营。一是创新运营模式。高端民宿老石桥36院溪一期7月3日落成，引入知名度假酒店运营团队深圳“诗莉莉”运营管理；菊园引入上海寻梦园香草休闲区管理团队参与管理运营；坡阳古街与华景山旅游有限公司合作运营；源东乡引入杭州趣村游文旅集团有限公司为全域旅游运营服务。景区引流和旅游服务得到明显提升。二是构建营销体系。“金东文旅市集”东叶村、琐园村、古子城、大学城和白溪湾等5家实体店相继开张，云商店上线。利用抖音、拼多多等线上平台开展直播带货。三是推出新特产品。老石桥三十六院溪、菊园彩色沙滩、山山家生日小镇等成为新“网红打卡点”。 浙江康舟生物科技有限公司（孝顺）入选省级中医药养生旅游示范基地，艾青故里入选浙江省文化和旅游IP库名单。蒲塘村和低田村获评浙江省文化示范村。琐园村入选浙中生态廊道非遗景区类“四大名品牌”，金年蒋火腿入选特产类“四大名品牌”，坡阳老街、琐园、菊园、白溪、下吴和蒲塘入选“廊道百景”。捧得“2019金华文旅好评榜”18项桂冠。
2.强化地方文旅品牌建设。一是纪念艾青诞辰110周年系列活动。配合区委宣传部开展“艾青诗歌月”，“云上忆艾青”、“我爱这土地”原创诗歌作品征集、全国知名诗人作家艾青故乡行——艾青诗歌沙龙等活动。二是纪念施光南诞辰80周年系列活动。首届长三角原创流行歌曲大赛11月23-27日在我区举行，省文旅厅叶菁副厅长、陶叶萍副市长、区四套班子等领导参加11月26日的颁奖晚会。活动总访问量超近1700万，直播总观看量近680万人次，点赞量近58万，各级媒体报道、直播等100余次。区文旅局获评“优秀组织单位”。三是与浙师大联合开发设计了6大类90项金东文旅基础视觉体系和基本应用设计样本，开发了光南舞台文化镇纸、“半耕半读”系列书签和折扇、金东文旅创意笔记本和手提袋等特色伴手礼。四是与省文旅厅联合创作了金东文旅原创歌曲《托起太阳》，10月2日在乡贤晚宴上首演。“群星荟萃”金东区群文视觉艺术作品邀请展8月21日在省文化馆艺术展厅开展。音乐小品《美丽乡村总动员》获第十五届“华东六省一市戏剧小品大赛”金奖。原创歌曲《家乡的味道》获“光南故里 音乐盛典”2020首届长三角原创流行歌曲大赛大奖（最高奖）。
3.多措并举力促文旅消费。6月13日，启动2020金义新区（金东区）“文化和自然遗产日”保护宣传展示暨“金东文旅消费季”活动；6月24日，启动2020和美金东购物节金东智造展销会暨“庆端午夜金东”生活周活动；7月以来，在蒲塘村、松溪古街和坡阳古街等景区，安排了20余场“金东文旅消费季-非遗进景区”活动；11月，在菊园举办了“渔歌菊园”金秋菊花文化节，在花木城举办了第十八届苗交会暨金义新区（金东区）文旅消费季千人健步走丰收美食节。全年共组织或参与促消费活动30余场次，较好实现了引流创收，提振了文旅市场信心。同时落实人才优惠服务，2020年2月29日至年底，全区所有国家A级景区向医务工作者、公安干警、抗疫尖兵实行免费开放。
二、存在不足和原因
成绩代表过去，唯有清醒地正视不足，才能更好地进步。检视一年来的工作，还存在以下不足：一是理论武装需加强。政治站位不够高，理论学习方法较单一，学习积极主动性不够，入心入脑不够，学习效果打折扣，理论武装仍不充分，理论指导实践仍不到位。二是意识形态工作基础需夯实。对意识形态工作认识有待提高，被上级政务信息刊物采用的稿件数量不多，综合分析研判能力不强，“四力”有待提高，“三服务”深入度不够。“金东旅游”网站需进一步提高安保等级。三是执纪守规需加强。执行各项纪律还不严格，忙于日常事务，干部之间日常谈心谈话不及时不到位，对干部监督教育仍失之于宽、失之于软，缺乏8小时之外对干部的管理约束。四是工作效能需提升。图书馆、文化遗产保护中心、文保所等无编制、无人员，未实体化运作，机构配置不完善。疫情防控常态化下招商推介活动开展数量不足，规模、影响和效果不理想。龙头殿国际旅游度假村项目、天堂庵康养基地等重点民间投资项目推进不理想。五是产品供给需升级。缺少具有一定带动性和竞争力的核心旅游景区及产品，缺少成熟健全有规模的文化活动场所设施，文旅产品供给不足，文艺创作水平不高，文旅融合深度不够。文旅项目在土地要素和资金保障等方面政策支撑不足，部分项目落地难问题突出。六是队伍建设需提档。局机关及下属单位干部编制少、人手不足，乡镇文化下派员制度至今仍未落实，工作力量严重短缺。人才培养储备与当前文旅发展实际不匹配，人才结构和梯队建设缺少后劲，高层次领军人才、管理经营人才缺乏，公共文化队伍老龄化严重。
三、2021年工作思路
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也将迎来金东建区20周年，金义新区、自由贸易试验区金义片区获批1周年，“三区协同”发展新格局必将给金东文旅工作带来更多机遇和挑战，我们将以时不我待的紧迫感和责任感，认真贯彻落实党的十九届五中全会和区委全会精神，对照省、市文旅工作思路安排，主动融入长三角一体化国家战略，落实营商生态最优区工作举措，以“首战即决战”姿态，围绕打造浙中文化高地、长三角旅游目的地目标，重点做好12项重点工作，积极建设12个重点项目，认真推进2个谋划类项目，加速促进文旅深度融合，全力开拓文旅工作新格局，打造文旅发展新增长极，实现文旅事业“十四五”开门红。为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全力争创社会主义现代化先行区积极贡献文旅力量。
（一）提高站位开新局。着眼文旅发展“十四五”规划和远景目标，依托“三区协同”发展新模式，更新“建管运”思维理念，实现乡村艺境体验区、创意田园休闲区和清雅山水慢游区共同发展。开启工业旅游、商贸旅游、跨境旅游等新模式，实现美丽风景向美丽经济转化。一是编制“十四五”发展规划，重点推动金华“盆景风情小镇”-赤松黄大仙康养度假旅游风景区、积道山景区-岭下风情小镇、施光南故里-艾青故里、渔歌小镇菊园-金华市木版年画博物馆四大区块建设，强化“东融西合”两城发展战略，把东阳江打造成为一条集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的五彩田园生态发展带。二是对照“城市+工业”板块设置要求，对东孝、多湖街道、岭下、江东镇等景区城、景区镇创建成果进行巩固提升，打造浙中城市旅游新目的地。三是对照“旅游+农业”板块设置要求，对赤松、曹宅、塘雅、源东、澧浦等乡镇开展业态开发、基础配套提升，打造田园综合体新样板区块。四是围绕“科创+人文”产业布局，整合自贸区科技人文优势资源，送文化进企业，打造城乡便民书吧，释放自贸区人文活力，推出一批科创旅游线路，打造工业旅游、商贸旅游新领地。五是扶持保税区、物流园、菜鸟园、科创园开展工业旅游示范基地创建，实现园区景区化。争取注册在自贸区内符合条件的旅行社从事出境旅游业务，开办金东文旅市集特色免税店，打造自贸区新购物游。
（二）项目牵引强动能。着力推进重点文旅项目建设，充分发挥龙头项目在休闲游、康养游、民宿体验游和夜间经济等方面的牵引带动作用，丰富互送游、短线游和“大型团队游”供给，进一步完善党政考察游、研学游和夜游实体。一是谋划大佛寺东扩三期、积道山禅修景区提升二期、智慧文旅二期等一批新的有影响力的重点项目建设。二是加速推进天堂庵、白溪湾、艾青诗歌文化园、老石桥三十六院溪二期、民国农校文旅项目、岭一民宿特色村等重点文旅项目建设。三是持续推进“金东记忆工程”。年内修缮历史建筑不少于10处，新建私人收藏馆（主题博物馆）不少于8个，打造地方名家工作室不少于5个，出版金东丛书不少于5本。四是全面启动“文化基因解码工程”，打造文旅会客厅等地方特色主题馆，培育金东名人、名山、名水、名村等一批文化基因转化发展示范项目和示范乡镇。五是深入推进“万村千镇百城”和“百县千碗示范工程”，年内完成景区村庄创建不少于40个，创建景区镇2个，培育国家4A级景区2家，创建3A级景区1家，争创国家3A级示范旅游厕所不少于3个，全力打造核心景区和“拳头”产品，主动融入长三角大花园。六是巩固扩大“党旗飘扬、红色文旅”党建品牌工程建设成果，年内创建文旅党建示范场馆8个以上，争创红色旅游示范基地1家，串点成线规划推出光辉历程红色游和爱国主义研学游路线3条以上，举办1次文旅党建成果汇报展，献礼建党百年。七是推进“夜游经济”建设。加快花木城、白溪湾、积道山等夜游景区投入运营，提档戴店、支家村等既有夜经济区块，完善丰富锦林佛手、琐园古村、坡阳古街、仙桥老街、孝顺老街等景区夜间经营业态。
（三）文旅融合提品质。坚持“以文塑旅、以旅彰文”发展理念，围绕“三区协同发展”总目标，充分利用区位优势，依托重大战略部署，全力推进营商生态最优区建设。一是加快实现公共服务迭代升级。会同区城投公司完成金东人文博览中心主体建设，发挥区级公共图书馆和文化馆等服务功能，建成“5分钟文化生活圈”。年内新建或提升10个光南文化舞台，满足人民群众家门口的精神生活需求。二是深入开展“文化惠民工程”。年内组织送书下乡不少于10000册，送戏下乡不少于100场，跨区域文化走亲5次。三是持续擦亮金东地方名人文化金名片。配合区委宣传部办好第三届施光南音乐节。围绕庆祝建党100周年和设区20周年等重要时间节点，组织开展全区群众舞蹈大赛、戏迷大赛、农民丰收节、文化遗产日非遗展演、“三团三社”成果展和“在希望的田野上”群众声乐大赛等系列活动。四是加快推进人文博览中心、艾青诗歌文化园等一批文旅融合示范项目建设，使之成为金东文化新地标，“金东文旅市集”等一批文旅实体实现提质升级。巩固深化运用智慧文旅建设成果，打造一批集合村级阅览室、电子阅览室、旅游咨询服务、民宿业态于一体的“文旅客厅”样板。五是集中创作一批文艺精品。年内完成“三个地”主题文艺精品1个，创作音乐作品3－6个，参加市级以上重要赛事，力争斩获大奖。六是壮大文旅人才队伍，充分整合社会力量着手筹备建立行业协会，组织培训导游20名，讲解员100名，文旅职业经理人20名。开展免费开放培训、展览与下乡辅导不少于50课期。督导各乡镇（街道）全年组织各类文化活动不少于6次、组织各类公益培训不少于6次。引进资质条件较好的旅行社不少于2家。创新载体形式灵活机动搞营销，开展大型文旅推介活动不少于4次，举办长三角文旅大会。结合促消费积极开展党建品牌展览、文艺活动和非遗进景区活动不少于60场。
（四）推进改革添活力。一是加强运营管理。引导和支持社会力量参与公共文化旅游服务。一方面通过服务承包、委托经营、合作经营等模式，购买社会力量参与施光南音乐主题馆、施光南音乐厅、区文化馆、区图书馆以及金东区人文博览中心等公共文化设施项目的免费开放服务及日常管理运营。同时鼓励引导社会力量参与公益性文艺创作、文艺下乡演出、文化遗产保护和利用等公共文化服务工作，以补充缓解现有工作力量不足等问题。二是规范制度建设。制定出台向社会力量购买公共文化和旅游服务管理办法，健全政府购买机制，规范购买标准，完善购买项目。鼓励帮助社会力量投资修缮历史建筑，建设民办博物馆（陈列馆）、城乡便民书吧（悦读吧）、光南文化舞台、文化服务中心等公共文化服务机构，向公众免费或优惠开放。扩大政策辐射面，释放多维度红利，吸引民间投资参与旅游产业开发和运营，不断激发活力、增强动力、释放潜力。
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