1133070373524281XB/2021-46519
单位审核公开
傅村镇
2021-03-23
主动公开
政府工作报告
——在傅村镇第十七届人民代表大会第八次会议上
章淑剑
（2021年3月16日）
各位代表：
现在，我受傅村镇人民政府委托向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。
一、2020年工作回顾
2020年是极其不平凡的一年，这一年，既是面对国际国内形势变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情下全镇人民攻坚克难、迎接挑战的一年，更是面对全面建成小康社会和“十三五”规划收官任务下，全镇经济社会平稳有序发展的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，傅村镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，围绕“科创+人文”发展定位，坚定“区域协调发展样板区”的建设步伐，持续深化“工业强镇、商贸兴镇、人文富镇”三大发展战略，我镇综合实力不断壮大，城乡美好生活持续攀升，“诗歌小镇”品质逐步彰显。
2020年，全镇实现工业总产值110亿元，其中规上工业总产值38亿元，同比增长3.9%。完成固定资产投资25.4亿元，同比增长7.3%；其中高新技术投资3090万元，同比增长25.4%。
这一年，我们打响了“营商生态”优化战，“东城”品质在固本强基中稳步提升。
产业结构不断优化。深化园区“二次开发”，盘活闲置土地71亩，新建厂房10.4万平方米，旧厂房改造6.6万平方米，分别完成任务数148%和131%。完成“低散乱”企业整治19家，改造提升15家；淘汰南博等落后产能4家。完成31家亩产税收3万元以下和11家亩产税收1万元以下企业的整治工作。实现企业产能迭代不断升级，新增国家高新企业4家，省科技型中小企业10家，成功招商落地企业6家。深化“亩产论英雄”，对2019年度70家亩产3万元以下企业通过税收整改，税收增加至1692.9万元，提升率达202%。
重点项目强势推进。全面完成“征迁大会战”常春路改造提升、欣居街道路新建、废土处理站政策处理等任务，金东区灯明工程、艾青诗歌文化园、诗歌桃源风景线等区级新建项目前期节点完成率实现100%，新建美丽园区6个。狠抓企业技改投资，完成浙江华丰电动工具、金丰玩具等6个技改项目，总投资达1020万元，企业质效不断提升。东后徐工业区块提升、03省道至青蛙乐园段道路改造、溪口至丁阳岭道路新建工程基本完成。
安全生产不断加强。不断巩固安全生产的首要位置，强化安全生产“外督”工作，累计检查企业2342家次，下发整改通知书562份，关停企业51家，整治提升企业78家，与企业单位签订安全责任书1055份。认真开展金东区安全生产“十百千万”行动和安全生产“零点行动”，通过各种形式和举措推动安全生产意识入脑入心，开展消防安全演练4场，完成企业内部安全生产培训3000余人。
这一年，我们打赢了“诗歌文化”品牌战，“艾青故里”在聚力赋能中蝶变跃升。
“中华诗词之乡”落地傅村。依托独特的地域优势、人文资源，我镇成功创建“中华诗词之乡”，设立“中华诗词艾青研究创作基地”，傅村镇中心小学、傅村管理收费站创建成为中华诗教先进单位。我镇被评为浙江省AAA级景区镇，“艾青故里”入选浙江省文化和旅游IP库名单。“诗歌新城”夜间经济创新“十二分制”摊贩管理，推动转型升级。
“艾青”品牌加速起势。实现艾青诗歌文化园“零”突破，完成下沉步道、“记忆之环”等标志性建筑框架建设，打造具有金义新区辨识度的人文新地标。艾青故居畈田蒋村完成二次更新，将传统村落与现代商业元素相融合，形成艾青大道、游客接待中心等一批极具特色的“网红”打卡点。畈田蒋村获评国家级美丽宜居示范村、浙江省生态文化基地、省级引领型农村等称号。
基层文化持续提振。成立金华市区首个乡镇文联，下携潜溪诗画院等11个民间文艺组织，自发刊物《双尖山》已连续出版七期，基层文化引领力不断提升。完成先立祠古建筑修缮，新建傅二、傅三等6家文化礼堂，完成22座文化礼堂的提升工作，承办“乡村文化宴 农村云礼堂”之“乡村诗会——我爱这土地”主题晚会，文化阵地建设不断健全完善。
这一年，我们打赢了“和美傅村”提升战，城乡面貌在协同发力中焕然一新。
美丽城镇创建样板。围绕“县域副中心型”定位，紧扣城镇“五美”要求，采用EPC模式，通过“三条诗路”、一个主题绘制，完成“新城e家”党群服务中心、公交首末站、入镇口改造提升等项目，城市“会客厅”、邻里中心扎实推进，总投资额达1.2亿元，“区域协调发展”城镇样板逐步形成。
美丽乡村补齐短板。承办金东区首场 “新城五创”现场会，打造1700余户兼具“人文诗意”与“洗衣晒谷”多功能农村庭院。垃圾分类“两定四分”38个点位完成建设，600余户赤膊房完成粉刷，率先实现“生态洗衣房”全域覆盖。成功创建浙江省森林城镇，不断提升“绿水青山”城市印象。
美丽环境不断夯实。建立健全集镇环境卫生“六位一体”长效管理模式，增强社会服务功能。全员全域开展文明城市创建，依托“和美乡村”专项整治、人居环境提升等活动，不断提升镇村颜值。“污水零直排”实现全覆盖。傅一、傅二、傅三、向阳、上姜创建市级文明精品示范村，清坊街创建市级精品示范街，365便民服务中心、泰隆银行创建市级精品示范窗口，清荷街创建区级文明精品示范街。
这一年，我们打赢了“美好生活”持久战，居民获得感、幸福感、安全感在民生改善中不断攀升。
民生事业稳步提升。全年累计发放民政救助金395万元，救助2023人次。关注残疾人生活，发放残疾人护理及生活515608元，救助471人次，并对16家残疾人家庭进行无障碍改造，贝芬儿爱心家园和愉悦爱心家园获评“三星级残疾人之家”，安置残疾人43名。扎实做好劳动保障工作，完成2851名60周岁以上人员发放养老金，为35名死亡人员发放丧葬补助金，做好5591名企退人员社会化服务工作，办理2500余项社保下延业务。
涉农服务稳步优化。落实农产品稳产保供政策，发放农产品补助资金26.5万元，对外来物种加拿大一枝黄花清理，共铲除一枝黄花面积150余亩。对250亩种苗种植进行调查，发放补助金额150780元。扎实做好森林苗木检疫工作，清理病死松树2447株。认真做好森林生态公益林保护工作，对我镇450余亩生态公益林加强管护，极大避免偷盗及森林火灾发生。推进溪口水库大坝加固改造及下柳塘山塘整治工程，完成25个村镇级农业水价改革工作。
社会综治稳步夯实。全面深化“一个体系、四项机制”，开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，化解矛盾纠纷1027件，化解率达99%，完成9村民主法治村创建。傅村镇派出所结合省级“枫桥式公安派出所”创建目标，构建“温情防范+智能调解”管理模式，创新推出“村警”工作法，以傅三、畈田蒋为试点，全域分级选派民警、辅警驻村开展工作，累计在一线处置警情304起，管控重点人员2565人次，调解矛盾纠纷381起，宣传防范指导3000余次。
这一年，我们打赢了“智治政府”转型战，自身建设在争先创优中全面加强。
抓“智”控提效能。推行便民服务中心“一窗受理、集成服务”改革，不断提升对外服务能力与环境。镇矛调中心联合人大、政协联络站，打造群众“会客厅”，一线协调化解纠纷矛盾，提供专业服务，实现群众对话“零距离”。深化四级网格联动机制，在应急联动等方面实现“精密智控”，总计上报和处置各类事件18093件，查改各类隐患2516处，应急处突能力持续提升。
抓队伍提作风。平安平静、扎实务实、圆满完成新一届村级组织换届，产生新一届村两委159名，第一时间打响“美丽城镇”省级样板创建的首场战役。通过选前“三事”清单、选中“开门一件事”、选后“擂台大比拼”，全过程、立体化锤炼干事本领，相关做法在人民网、市级微信公众号刊登。从严开展党风廉政建设，加大选风选纪宣传力度，候选人、自荐人签订“三项承诺书”，自主申报廉洁事项，组织开展集中面询，纪律“警钟”长鸣。深化整治立规行动，处置违法违纪党员干部7名。
一年来，人民武装、民族宗教、工青妇、老龄、档案等工作也都有序开展。
各位代表，惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成，过去的2020年，是我们在区委、区政府的正确领导下，围绕“区域协调发展样板区”建设目标阔步启航的一年，是我们在新挑战、新体制、新形势下主动作为、赶超跨越的一年。这一年，我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，以身躯铸成安全防线，在保持全镇“零感染、零新增”中践行初心使命；这一年，我们迎来了“三区协同发展”的黄金机遇，以项目作为首要任务，在实干大干快干中见证城市发展；这一年，我们完成了“美丽城镇”省级样板创建挑战，全镇上下拧成一股劲，在干事一线彰显傅村铁军精神。
发展成绩的取得，离不开区委区政府以及镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇党员干部群众的鼎力支持和守望相助。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
使命如磐，不能丝毫迟疑；重任在肩，岂敢须臾懈怠。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：傅村镇级可支配财力不足，一定程度制约商业配套升级等建设；工业经济发展活力不足，产能较低，低散乱企业居多，产业转型压力大；社会矛盾仍需根治，住房难、历史遗留问题等有待化解；营商环境还有待优化，政府效能仍需提升，干部作风仍需深化。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021 年是建党 100 周年，是“十四五”时期开局之年，是设区20周年和自贸区、金义新区建设一周年，也是奋力开启“和美金东、希望新城”现代化新征程的起步之年。面对“三区协同发展”的重要机遇，我们必须牢牢把握开发开放的风口、制度创新的关口、全面发展的当口，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，保持定力、超常努力，育先机开新局。
根据中共傅村镇第十二届代表大会第六次会议部署，今年我镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以打造“重要窗口”为使命，以“工业强镇、商贸兴镇、人文富镇”三大战略为抓手，坚持系统观念，运用系统方法，着力做好营商生态、城镇更新、和美乡村、公共服务、社会治理工作，深入推进“五个地”建设，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感，奋力争创金义一体化先行区、区域协调发展样板区、金东人文精神示范区，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年、设区20周年！
综合分析各方面因素，建议2021年经济社会发展的主要预期目标为：工业产值增长10%，其中规上企业产值增长10%；固定资产投资增长15%；财政收入增长15%。
围绕以上目标，深入做好以下五方面工作：
（一）以项目攻坚为抓手，打造自贸区建设先行地
发挥地域优势，全力推进自贸试验区建设。我镇作为自贸试验区的主阵地，将举全镇之力推动自贸试验区建设。组织自贸试验区业务培训，积极对接辖区内525家工业企业（包含39家规上企业），在产业优化、结构优化、服务优化上实现提升，不断放大自贸试验区政策红利。
发挥资源优势，全员推进项目攻坚。保障金义宝龙广场、金义中央公园、金满湖湿地公园等区级重点项目顺利投产，推进华丰、赛格等4个技改项目，步驰、风尚等18个厂房续建项目实施，着力打造一批重点行业领跑领军企业，力争小上规8家。深化“亩均论英雄”，力争盘活闲置低效用地50亩，抓好亩均税收3万元以下“低散乱”企业整治100家，新建厂房10万平方米，旧厂房改造5万平方米，淘汰落后产能2家。
发挥服务优势，全速推进“三服务”2.0。营商生态好不好，“三服务”到不到位，要企业说了算。切实发挥企业发展咨询委员会“智囊团”的服务作用，在优化营商生态、提升产业质效、解决产销问题等方面提供专业服务，推动产业转型升级，完成省级科技型中小企业创建10家、国家高新企业3家，招商引资5家。加快形成集成式、统筹式、数字化“三服务”2.0模式，提供极优、极简、极速企业服务，力争办事效率再提升30%以上。
（二）以城镇品质升级为目标，打造城乡发展示范地
集镇建设转型更新。围绕城市化建设目标，落实“退二优二”、“退二进三”，推进老洁灵厂区、新达纸业等旧厂区转型升级，力争创建为高新技术区、科创大厦、研发中心，城市引领力不断提升。持续做好“诗歌新城”夜间经济规范化建设，在市场建设、运营维护、规范管理方面出亮点，打造东城区特色夜间经济市场。
美丽城镇持续更新。按照“一年有变化、两年出成效、三年大变样”的要求，推进祝湖公园水幕电影、东山湖小火车、停车场新建等项目，进一步凝聚商气人气，完善城市配套组织。积极谋划集镇区块有机更新，启动高层集聚区建设，打造现代化住宅新标杆，破解集镇农户建房难题。
城镇商贸迭代更新。加快拓展集镇商圈，全力配合金义时代广场、金义宝龙广场等项目落地。全面保障镇南区块拆迁，推进七星村、下溪村旧村改造，引入社会资本，盘活村庄资源，壮大村集体经济。
（三）以“诗歌”品牌为引领，打造“人文花园”新高地
一个“诗歌”主题更加明确。大力推进艾青诗歌文化园建设，聚集艾青大道、艾青故居等优胜资源，打造成为集文化创意、人文旅游、研学体验等于一体的5A级国家景区。举办“大地生活节”、艾青诗歌节等活动，进一步打响诗歌品牌。提升畈田蒋、上柳家、石狮塘节点村建设，串珠成链、连片成景，巩固诗歌桃源风景线。
一座诗歌“花园”更加灿烂。深入推进“新城五创”，集中开展“四清四整四提升”专项攻坚，积极构建高效完备的美丽治理体系，建设新时代美丽乡村6个。树立窗口意识，推进东后徐工业园区、常春路等工业主干道改造提升。推进乡村片区化、组团化发展，建设美丽庭院达标村5个、精品村1个，争创省级园林城镇。
一条文旅农融合发展路线更加坚定。践行“绿水青山就是金山银山”理念，整合特色农业、历史文化、古村落等旅游资源，引入社会资本，开发生态休闲渔业、山头下“袖珍古城”、诗歌桃源风景线节点业态经营等模式，完成溪口等4个景区村创建任务。
（四）以“品质生活”为导向，打造全面小康“幸福地”
推进“文化傅村”建设。围绕争创金东人文精神示范区的建设目标，以“诗歌”为主线，深入推进文化惠民活动，充分发挥镇文联基层宣传作用，加强农村文化礼堂“建管用育”。整合潜溪人文资源，大力挖掘文化价值，打造潜溪名人文化带。积极谋划“双尖山”景区化运作模式，打造以双尖山为核心的金义名人圈，建设浙中研学基地。
推进“和美傅村”建设。持续推进傅村二小、卫生院迁建工程，打造五星级残疾人之家，实现示范性居家养老服务中心全覆盖。健全风险预警监测机制，推进企业安全监管制度化改革，进一步理顺第三方检测机构与企业关系，明确监管职责，实现安全生产监管制度化、标准化、透明化。
推进“平安傅村”建设。深化“基层党建+社会治理”创新，深入推进提升“一村一警”、红色全科网格等治理体系和治理能力，推广建设智安小区。进一步完善民情民访代办机制，充分发挥“三大员”作用，认真开展初信初访问题排查化解工作，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（五）以数字赋能为牵引，打造“整体智治”样板地
坚持实干勤政。切实增强政府工作执行力、落实力，勇于担当，敢于负责，奋进奔跑，确保各项工作落到实处。加强部门间、村社间的协调配合，各司其职，各负其责，形成团结协作干事创业的良好氛围。健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。
坚持为民担政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好人大票决的民生实事。深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。
坚持依法行政。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行区委区政府和镇党委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。推进政府信息公开，做好政策解释工作。全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，做到依法科学民主决策。
坚持廉洁从政。坚持依法依规干、风清气正干，深入贯彻中央八项规定精神，认真落实领导干部“一岗双责”，加大力度整治“四风”。强化重点领域廉政风险防控，加大对有令不行、有禁不止、履职不力等行为的问责力度，深化作风效能建设。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理，全面打造廉洁政府。
各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，数字赋能谋新篇、跨越赶超勇争先，奋力书写傅村高质量发展的崭新篇章，以优异成绩向建党100周年、设区20周年献礼！