政府工作报告
2021年3月18日在金华市金东区江东镇
第十七届人民代表大会第九次会议上
严旭烽
各位代表：
现在，我代表江东镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力，我们坚持观大势、谋全局、干实事，在区委、区政府的坚强领导下，以打造先进装备制造业新高地为目标，做深做实“城市+工业”组团发展，在把握机遇中笃定前行，在攻坚克难中砥砺奋进，较好完成了镇十七届人大八次会议确定的目标任务，为“十三五”划上了圆满句号。
（一）强智控促发展，疫情防控卓有成效。一年来，我们坚持一切以人民群众生命健康为重、一切为防疫让路，构建“镇村一体、条块联动、多网合一”的工作架构，疫情防控取得实效。密织一张网，排查到边到角。落实精密智控措施，在全区率先推行村级网格“一图二联三必查”，动员734名党员干部全面开展拉网式、地毯式排摸，排查户籍人员12583名，切实做到“底数清、动向明、措施硬”。在抗击新冠肺炎疫情中，2个集体、7名个人获得市区级表彰。运转一盘棋，防控有序有力。疫情暴发期间，启用2个镇级集中隔离点，布设镇村两级卡口25个，累计排查车辆6000余车次，人员1万余人次。派驻火车南站、岭下朱高速路口760人次，协助排查车辆500余辆。企业单位个人捐款捐物161.3万元，以强有力的举措牢牢守住生命底线。服务一条龙，复工有力有效。选派48名驻企服务员，全面落实稳企助企各项政策，协调解决企业问题63个。根据风险情况对园区企业实行“红黄绿”三色动态监管，因时因势调整措施。利用“和美金东号”返岗专车帮助企业抢回员工276人，“云”招聘线上帮扶持续发力，复工复产工作走在全区前列。白马实业健康员工绿色袖标做法在《人民日报》报道。卓远实业村企合作设返岗员工临时隔离点在央视财经频道《第一时间》栏目报道。
（二）抓项目促转型，经济运行企稳回升。一年来，我们用稳中求进的“定力”凝聚经济发展的“合力”，助推工业在新冠疫情影响和世界经济下行的双重“逆境”中奋力前行。2020年，江东镇全年累计完成规上工业总产值42.8亿元，规上工业总量位居全区第三，规上工业增加值全区第三，规上工业用电量全区第二。年初获评“全市工业十强镇”。项目攻坚取得新进展。2个“县市区长项目”进展顺利，创驱新能源一期厂房主体完工，配套设施建设有序推进中；爱特汽车于12月27日举行基地建成暨首台冷藏车下线仪式。名门小微企业园1#厂房正在建设中，预计2021年6月建设完成；格普年产300兆瓦PERC双面发电组件生产线项目6#厂房钢结构施工进展顺利，预计7月份建成投产。招商引才实现新突破。主动出击、危中抢机，集中资源招大商招好商。2020年累计招商洽谈13次，落地项目6个，其中3亿元以上项目2个，超10亿元项目1个，意向总投资28.4亿元，引进国家领军人才2名。建立好易点国家家居行业检测中心、白马实业省级研发中心和大众齿轮博士后工作站。企业转型释放新活力。好易点和大众齿轮获评国家专精特新“小巨人”。白马实业获评“浙江省隐形冠军”。天宁合金被认定为浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品。卓远入围全区工业纳税十强企业和工业亩均税收十强企业。用地盘活跑出加速度。持续以工业园区“二次开发”为抓手，盘活低效用地184.98亩。推动法院司法拍卖，盘活利嘉科技、吉星包装、顺尔工贸三宗工业用地100.54亩，引进佰润科技、圣轩汽车配件等优质企业2家。
（三）优环境提品质，乡村振兴蹄疾步稳。一年来，我们坚持用江东城镇“品质”打响宜居宜业的“品牌”，让美丽城镇和美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合，美丽经济“含苞待放”。全力推进全域旅游。做好“旅游+”文章，旅游产业多点开花。婺州蜜梨加快“走出去”步伐，获得国家农产品地理标志登记证书，成功举办首届婺州蜜梨节，农业采摘游人气攀升。以“文化”为媒，举办巾帼助力乡村振兴暨首届旗袍文化节，持续做好产业融合文章。2020年11月，江东镇成功获评省4A级景区乡镇，进一步提升了知名度和美誉度，全域旅游美好蓝图越绘越精彩。匠心扮靓美丽乡村。文明城市创建深入推进，建成6个文明精品示范村、11个达标村、5个精品示范窗口，高质量承办全市精品示范乡镇现场会，荣获全市文明城市创建集体三等功。六角塘村获评全国文明村。美丽庭院建设项目有序推进，建成美丽庭院示范村2个、达标村2个，美丽庭院416户。成功创建为省级农业绿色发展示范乡镇，承办了全省污水零直排现场会等6次现场会。持续打造美丽城镇。以美丽城镇创建为抓手，突出规划引领、提升功能配套，高起点编制《江东镇美丽城镇建设行动方案》，获评省级优秀方案。持续巩固“污水零直排区”创建成果，推进园区和雅湖村污水管网提升改造工程。六角塘村建成垃圾分类主题公园，城镇形象日益提升。2020年荣获区美丽城镇长效管理年度考核第一名。全面攻坚消薄任务。深入实施消薄“一村一策”项目，通过旅游经济、物业出租等方式促进村集体经济发展，进一步增强集体经济薄弱村“造血”功能，全面完成当年消薄任务。
（四）办实事惠民生，群众福祉日益增进。一年来，我们始终聚焦民生事业，心怀百姓冷暖，用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”。社会事业全面发展。建成投用江岭高新智造区党群服务中心，提档改造农贸市场。“垃圾革命”和“洗衣革命”进入“快车道”，新建5个村垃圾分类投放点，集镇所在村和二环内的村实现从“两次四分”到“两定四分”模式的转变；完成8座生态洗衣房的建设，基本实现全域覆盖。圆满完成第七次全国人口普查任务。社会保障惠民殷实。开展“三个清零”脱贫攻坚行动，守住“两不愁三保障”的底线任务，确保小康路上一个不少。一年来低保户累计核减19人，新增8人。全年发放低保金86.5万元，五保金1.3万元。社会大局和谐稳定。深化“一个体系四项机制”，全年共收到初信初访22件，办结率100%。息访化解中央巡视来信来访件2件，化解省级信访积案1件，全年调处各类矛盾纠纷156起。深化民情民访代办制，在南下王村试点推行“金东红网+软数字芯片”，全年共受理民情代办和民访代办545件。高质量完成村级组织换届工作，“开门一件事”有效激发干事创业热情，基层治理能力不断提升。获评全市“基层党建+社会治理”工作成绩突出单位。安全生产有力有序。深入开展“防风险、控发案、保平安”和安全隐患“扫雷清零”百日攻坚行动，抓实安全生产专项整治行动，查处190家企业各类安全隐患3445条，整改2860条，整改率83%。
（五）转作风促稳定，自身建设持续优化。 一年来，我们践行“执政为民”理念，用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，积极打造人民满意的服务型政府。依法行政更加规范。依托“互联网＋政务服务”，加大政策事项、民生改善、工作落实等方面的公开力度，通过政府门户网站、微信公众号等途径公开政务信息285条，公共权力运行更加阳光透明。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇十七届人大八次会议确定的26件人大代表建议、政协委员提案，解决落实率持续提高。工作作风更加务实。加快政府数字化转型，纵深推进“最多跑一次”改革，完成镇级便民服务中心提档升级，集成“一站式”服务，实现490个乡镇政务服务事项、108个涉企代办事项、185个民生事项“一窗”受理，“一网”通办。全年共受理事件信息508件，办结率达100%，基层社会治理和服务群众水平明显提升。廉政建设更加扎实。严格执行中央八项规定精神及省市区有关规定，加大对工程招投标、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节的监督力度，规范办理政府采购29起。
各位代表，过去的一年，我们在困难中求突破，在逆势中稳增长，取得的成绩令人鼓舞，也足以坚定我们继续前行的信心和决心。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，是区委区政府坚强领导和镇党委统揽全局、精心部署的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表江东镇人民政府，向全镇各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向所有关心、支持和参与江东发展的领导和社会各界人士，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力加大，尤其是受新冠肺炎疫情影响，部分行业、企业经营困难；发展不平衡不充分，经济总量不够大；土地、环境发展要素制约，集镇长效管理亟需提升，公共服务配套不足，人气商气集聚不够；社会治理、生态治理存在薄弱环节；少数干部担当意识不够、创新能力不强，政府治理能力还有待提升。我们将直面问题、勇于担当，以扎实有效的举措，加快改进和解决。
二、2021年工作总体部署
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是金东区设区20周年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要坚定跨越赶超信心，保持奋斗拼搏状态，增强破难突围干劲，全面开启社会主义现代化建设新征程，不断开创江东镇“十四五”发展新局面。
2021年我镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻省委十四届八次全会、市委七届八次全会和区委四届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以打造“重要窗口”为使命，立足“城市+工业”组团发展，聚焦江岭高新智造区建设，抢抓自贸区、金义新区、金东区“三区协同发展”的重大历史机遇，振奋精神，拼搏实干，敢于担当，奋勇争先，奋力开启江东高质量发展新篇章，以优异成绩献礼建党100周年、设区20周年！
建议2021年经济社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值增长10%，财政总收入增长15%；固定资产投资增长12%；节能减排各项指标完成上级下达任务。
三、2021年主要工作任务
完成好今年工作，要锚定目标、干在实处，具体要做好四个方面工作：
（一）围绕“工业强镇”，全力打造经济发展新高地。要抓住当前的发展窗口期，以“拼争项目攻坚年”为抓手，围绕“四高一增一突破”目标要求，促进工业经济大发展。突出“引”，向增量要动能。坚持“项目为王”，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，大力推进项目引进落地，积蓄高质量发展的强劲动能。名门小微园计划招引以智能电子秤、智能窗帘、智能小家电为主要产品的链上小微企业10余家，预计产值达到2亿元，税收600万元。依托产业集群党建联盟等重要平台，积极组织各大招商活动，招引关联企业落户江东。用心“育”，向主体要活力。全面实施“外引内培”双轮驱动战略，着力培育壮大一批本地企业。抓好好易点、白马实业等龙头企业，打造智能家居细分行业优势品牌，打响“金东智造”金名片。紧盯大众齿轮中重卡一期二期、巨宏仪表智能燃气表项目、宏电环保内培项目、金厦迁建项目等重点项目，跑出高质量发展“加速度”。坚决“换”，向存量要空间。深化“亩均论英雄”改革，加快“腾笼换鸟”，持续推进低效用地整治，回收原先众达传动地块、恒鑫塑粉、星光精密、华益塑料等8家企业共132亩土地，为新的产业项目腾出资源空间。服务“留”，向要素要保障。优化园区配套，谋划实施30亩商住用地开发，在雅湖变电所周边建设员工活动中心，进一步推动产城融合。聚焦“智慧园区”建设，探索实行网上招聘平台开发、“爱心传递”积分兑换等项目，赋能园区“数字化”转型升级。深入实施“三服务”活动2.0版，打造“服务在身边”的“三服务”工作新格局。
（二）围绕全域美丽，全力建成乡村振兴新典范。积极融合美丽乡村、美丽经济、美丽环境，实现宜居、宜业、宜游。立足于“创”，进一步推进美丽乡村建设。深入开展“四清四整四提升”专项行动，持续推进美丽庭院建设，串起“小家”美组成“大家”美。计划建成美丽庭院示范村2个，达标村3个，全镇打造美丽庭院800余户。重点抓好之江村和雅金村省美丽宜居示范村创建。打造金刚屯畈美丽田园示范点。聚焦于“整”，进一步提升集镇建管水平。深化美丽城镇创建，加快完善基础建设，让规划蓝图落地见效，全方位提升集镇功能品质，不断聚人气兴商气。全力争创“浙江省美丽城镇样板镇”。着眼于“建”，进一步打造蔬果绿廊风景线。将六角塘、雅金、前贾、芦村等美丽村庄串点成线，勾勒出一条富有江东韵味的蔬果香堤特色风景线，把沿线村域的特色亮点在风景线上予以充分的展成，建设“点上是精品、线上是风景、面上可示范”的蔬果绿廊风景线。
（三）围绕群众关切，全力展现民生服务新作为。改善民生永远在路上。我们将用心用情用力为群众办好实事，不断满足人民对美好生活的向往。持续抓牢疫情防控。深化“精密智控”工作机制，认真落实返乡人员信息摸排工作，规范有序推进新冠疫苗全面接种工作。抓好企业、学校、饭店等场所防控措施，确保不失管不漏管，继续交出防疫高分报表。持续推进民生保障。对全镇范围内所有农村房屋全面进行安全隐患排查，建立“一房一档”，消除农村房屋重大安全隐患。持续发展社会事业。全域推进垃圾分类“两定四分”模式，在12个村新建30个垃圾分类投放点，“撤桶并点”全面推行。大力发展医疗事业，实施卫生院迁建项目。关心关爱儿童成长，完成2个村级“儿童之家”建设。持续壮大村集体经济。积极谋划消薄项目，加强镇级联建物业的资金投入和管理力度，对现有园区集体物业项目明确管理职责，推进村级异地物业联建。积极联系区消薄办充分挖掘各村集体物业资源，通过多种渠道广泛招商，多措并举增强村集体“造血”功能。力争2021年底实现所有行政村年经营性收入10万元以上、年总收入20万元以上，25%以上的行政村经营性收入50万元以上。
（四）围绕基层治理，全力打造智治善治新标杆。织密网格体系，强化数字赋能，切实兜住安全底线，夯实基层治理基础，构建新时代基层善治体系。积极推动平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做强做优“基层治理四平台”。深化“一格一姐”“一村一警”机制，实现从“事后到事前”“被动到主动”的转变。加强镇村矛调中心规范化建设，促进纠纷源头化解，打通服务群众“最后一公里”。全面强化风险管控。做好村级组织换届后半篇文章，不断巩固换届成果。做好“建党100周年”等重大节庆期间的维稳安保工作，全力维护社会大局和谐稳定。深入探索智慧管理。全域推进“金东红网+软数字芯片”，实现“让每一寸土地都有精细化管理，让每一户人家都有心贴心服务”，提高平安治理成效。
四、全面加强政府自身建设
民之所望，施政所向。我们将坚持系统观念、系统方法，坚持整体智治、唯实惟先，始终牢记政府前面“人民”二字，全面加强政府自身建设。
（一）牢记执政之始，做到忠诚履职。坚持和加强党的全面领导，切实加强思想政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。
（二）把握为政之要，做到依法履职。深化法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受社会公众监督，高质量办理人大代表和政协委员提交的议案、建议和意见。加大政务公开力度，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯。
（三）担当施政之责，做到高效履职。知责于心、担责于身、履责于行，牢固树立比学赶超、创优进位的争先意识，倡导攻坚克难、主动揽责的担当精神，为担当者担当、让实干者踏实。全面推进数字政府建设，以数字化手段助企惠民，进一步找准群众和企业所需所盼，精准开展“三服务”，赋予治理能力现代化。
（四）筑牢廉政之基，做到干净履职。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“清廉江东”建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚持政府过紧日子、群众过好日子，把更多财政资金用于企业帮扶、民生改善。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，营造风清气正的政治生态。
各位代表，新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取、砥砺奋进，为建设“和美金东、希望新城”现代化新征程展现新担当、贡献新力量，以优异成绩向建党100周年、设区20周年献礼！
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