政 府 工 作 报 告
2021年3月18日在金东区源东乡
第十七届人民代表大会第八次会议上
孟 浩
各位代表：
现在，我代表源东乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新中国历史上极不平凡的一年。这个不平凡源自疫情冲击之突然、国际形势之复杂、发展任务之艰巨。这一年，我们历经磨难而保持定力，在危机中育新机，于变局中拓新局，交出了一份份沉甸甸的答卷。一年来，我们团结带领广大干部群众，紧扣“生态富民样板区”发展定位和工作主题，以产业转型升级为主线，以项目一线攻坚为抓手，以强化招商引资为突破口，坚持抓重点出亮点、抓难题强攻坚、抓改革促稳定，各项工作取得新进展，经济发展取得新成效。全年财政总收入1330万元，一般公共预算收入318万元，分别同比增长38.6%和35.1%。
一年来，我们聚焦产业转型，持续精准发力，经济发展健康平稳。立足“旅游+农业”发展组团，抓项目，聚产业，扩投入，“美丽经济”加速释放活力。农业发展潜力迸发。建成全区首个综合性农业专家工作站，引入由浙江省农科院戚行江副院长领衔的10余名国家一流专家团队，促成专家与农业主体完成科技结对12对，开展科研项目12个，引进桃、橘新品种56种，形成专利8项，提前一年列入省级农业科技园区创建名单。依托农业专家工作站、市农科院等资源，“线上+线下”开展农技培训6次，受益人数达2000余人。旅游业态格局拓展。创新开展全域旅游景区业态活化探索，引入趣村游公司入驻，合作建成首个农特文旅产品对外展销窗口和金东文旅集市，达成与11家旅行社长期合作,完成团队引流2000余批次12万人次。克服疫情影响，“线上”举办第十届“云上桃花节”，全方位推介桃花美景、珍馐美食、源东韵味，在央视《朝闻天下》播出，吸引200余万网友收看直播，近2000万网民参与话题讨论，话题量冲上微博热搜，“桃花节”品牌进一步打响。持续推进景区村落创建，洞井村提档为AAA级景区村庄，上京获评AA级景区村庄，分水岗、东前施、止方村获评A级景区村庄，郑宇翔家庭农场、乐优音乐主题公园等一批热门景点成为网红打卡点，“五指相印·掌心花开”全域旅游大格局全面巩固深化，成功获评2020年度省AAAA级景区镇，全年接待游客超百万人次，旅游收入超8000万元。新兴产业动能增强。巩固深化水果花卉基地、新型农业观光休闲园等一批新型产业项目，完善道路、喷滴灌设施等一批园区基础配套，引进安酷杜鹃、澳洲朱蕉等新品种4种40余亩。立足源东实际，发挥乡贤优势，积极招引浙江森科市政园林工程有限公司等3家建筑业企业落户源东，实现建筑业产值1.36亿元的净增长，税收收入470万元。
一年来，我们注重系统谋划，丰富功能内涵，乡村品质内外兼修。突出增颜值提气质，高质量推进“新城五创”工作。“点亮”城镇魅力。紧扣“一心三轴两片区”的空间规划格局，拆除存量违建等31宗，面积2687㎡，率先完成存量清零任务，整合运用源东“桃文化”、革命老区红色历史和光南故里人文特色，进一步刷新集镇面貌，形成“面上有美感、线上有特色、点上有精品”的整体形象，顺利获评“美丽城镇”市级优秀。“优良”交通环境。扎实推进“双百双千”攻坚行动，全区第一批集中开工项目桃源-长塘徐通村道路建设工程、源鞋线道路加宽工程、施家桥-下寺塘、慧因禅寺路面扩宽工程等一批道路基础设施全面建成，光南道路提升改造工程（施堰头段）完成政策处理，路面基础工程全面完成。新梅村停车场完成建设，浙中桃花源景区交通路网进一步完善，“四好农村公路”品牌进一步擦亮。“扮靓”乡村风貌。以“诗歌桃源”美丽乡村风景线为轴，完成美丽庭院示范村、达标村建设7个，建成生态洗衣房10座，完成东叶村“希望之光·光南故里”项目二期，军民广场至桃花流水步道段强弱电上改下项目、多情湖湖周边及村内外立面改造提升项目、王安溪生态修复、古桥修复、挡墙护砌和堰坝施工等全面完成，创建精品庭院78户。施堰头全域土地综合整治和生态修复工程在全区率先实施，进入全面施工阶段。
一年来，我们做实民生工程，回应百姓关切，人民福祉持续增进。立足兜底保障，优化服务供给，人民群众获得感幸福感不断提升。疫情防控闻令而动，倾力而为。第一时间开展群防群控，组织全乡18个基层党组织（包含1个临时党支部），发动1000余名志愿者投入一线防控；扎实做好疫情防控时期宣传教育和舆论引导，发放《疫情防控倡议书》7900余份，巡回播放宣传广播10000余条，悬挂横幅标语100余条，张贴公告通告80余块；在全区率先建立闭环管控举措，设置专门集中隔离点，先后集中隔离24人次，居家隔离93人次，筑牢了疫情防控的坚强防线，全乡未出现一起确诊病例。社会服务优化供给，降本增效。建成占地600㎡的居家养老服务中心，实行老年人用餐统一制作、统一配送，全覆盖辐射全乡26个服务点位，用餐人员超400人。乡中心学校纳入孝顺教育集团实现集团化办学，中考成绩连年超额完成金一中指标及省一级重点中学指标。17个行政村均建成村级卫生所，每日1名市级以上专家坐诊卫生院，群众医疗服务需求进一步得到满足，70岁以上老人流感疫苗接种率实现100%。民生保障多措并举，兜底扩面。持续深化“三服务”，完成分水岗如片垄、长塘徐村大路自然村寺塘、山下施村里明塘等山塘除险加固工程，保障群众饮水用水需求。实施17个村新一轮村庄规划编制和全乡国土空间规划编制，持续推进农村宅基地及住房确权登记发证，完成全乡17个行政村7915宗房屋外立测绘，数据建档入库，房屋确权联审，发证22本保障农民建房，全年依法农转用地31块，联合审批12户。持续做好重点人群帮扶关爱工作，全年累计向2414户低保户发放低保金185万余元，向3845名重度残疾人发放救助款77.4万元。文化生活亮点纷呈，开放共享。建设提升山下施、东前施、桃源等文化礼堂10家，举办文明创建、乡村振兴等活动43场，其中山下施村文化礼堂作为首批启用的文化礼堂，承办全区“百堂千艺”迎七一活动，交叉开展斗桃大会、非遗会展等，为全乡百姓呈现了一场视听盛宴。长塘徐村传统馒头制作技艺入选第九批金东区非物质文化遗产代表性项目名录。
一年来，我们对标科学精细，创新基层实践，治理能级有效提升。深化“基层党建+社会治理”，平安建设不断深化。筑牢平安建设防线。深入开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，全面推行“网格化管理，组团式服务”，全年完成民情民访代办事项1280项，排摸化解矛盾纠纷33起，化解率达100%。持续深化“一个体系、四项机制”，深入推进“清初访、化重访、消积案、保稳定”活动，11件信访积案基本化解。网格化管理不断深化，网格员履职月度指标均列全区前三。提升精细管理水平。延续开展第三方考核，常态化开展环境卫生、垃圾分类考核，启用集镇“两定四分”垃圾分类点5个，开展“全民保洁日”等文明创建活动50余次，群众环保意识逐步增强。扎实推进河长制，巡河率始终保持100%，荣获省“五水共治”工作考核优秀乡镇。强化安全监测管控。健全耕地动态巡查职责制，实行网格包干、定人定责，全年对基本农田、交通沿线、重点区域开展动态巡回检查14次，核查图斑点位815宗，有效整治农村乱占耕地建房问题，为耕地保护工作奠定良好的基础。建立乡、村两级地质灾害防治工作领导小组，完成地质灾害防治培训两次，自查风险防范区7个村，12处，涉及农户45户，141人，地质灾害防治进一步加强。
一年来，在区委、区政府和乡党委坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督和支持，和广大干部群众共同努力下。民族宗教、人民武装、双拥优抚、工青妇、档案、残联等工作也都取得了新成绩。生动和谐的政治局面进一步巩固。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向长期以来关心支持源东发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，突出表现为：经济总量偏小、发展偏慢、实力偏弱，转型升级调整步伐不快，农旅产业缺少核心竞争力。美丽乡村建设还需进一步深化，公共服务均等化水平有待进一步提高，壮大村集体经济的举措仍然不多。社会矛盾依然多发依法，社会治理水平有待进一步加强，“重复浪费社会资源”“互通信息受到掣肘”“历史遗留问题亟待解决”等现象依然存在。干部队伍思想、能力、作风与当前发展需求还有一定差距，沟通协调能力，办事效率有待提升。这些问题和不足，我们必须高度重视、敢于面对，采取有效措施认真加以解决。
二、2021年工作重点
今年是“十四五”时期开局之年，是建党100周年和设区20周年，是自贸区、金义新区建设一周年，也是我乡深化产业转型升级，实现“生态富民样板区”的重要一年，做好今年工作，意义重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻省委十四届八次全会、市委七届八次全会和区委四届十次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，确保“十四五”开好局、起好步，聚焦“旅游+农业”板块定位，坚持系统观念，运用系统方法，抢抓自贸区、金义新区、金东区“三区协同发展”的重大历史机遇，数字赋能助推乡村振兴，全力以赴拼争项目，高质量建设“生态富民样板区”，以优异成绩献礼建党100周年、设区20周年！
围绕上述目标，2021年我们将重点抓好以下五个方面的工作：
（一）激活农业发展引擎，助力美丽经济融合转化。围绕“农业+品牌”、“农业+科技”、“农业+招商”，优化农业产业结构，进一步落实各项惠农政策，扎实推进乡村振兴。强化“农业+品牌”。加大农业重点细分行业培育，做精做优桃、枇杷、柑橘等特色农产品，延伸农业产业链条，力争在明年创建国家地理标志保护产品和农业部农产品地理标志。创新“农业+科技”。进一步完善院士专家工作站平台建设，大幅提升科研课题质量，提高科研成果在农业技术上的运用。积极开展农业培训和对外考察学习，提高园区科研人员和农户技术创新水平和专业素养。深化“农业+招商”。实施施堰头全域土地综合整治、洞井建设用地复垦等重点项目，摸清家底，抓好项目招商，培育涵盖现代农事体验和乡村休闲旅游等多领域的“田园综合体”，形成特色鲜明、覆盖全域的田园综合体系。
（二）推进产业相融相盛，形成全域美丽大美格局。突出旅游对源东发展的战略性产业地位，充分发挥山水资源、历史文化和农业产业等优势，推进农旅、文旅、商旅融合发展、互动发展。做大重点板块。加快推进东叶村“民建之家”项目建设，实施施光南纪念馆、文化广场等区域提档工程，丰富农家乐、民宿、桃胶馆等旅游业态，全力集聚人气商气，打造农村夜经济。完成小镇客厅、太阳岭古驿道修缮、水果花卉基地改造等项目，完善东叶村名人故居游、长塘徐古村落游、花花世界花海游等精品线路，着力建设“诗歌桃源风景线”，全面深化“五指相映.掌心花开”的全域旅游大格局。做实基础设施。创建山下施、施堰头、邢村、王安、陈坞5个A级景区村落，实现景区村庄乡域范围全覆盖。加快北线乡村绿道建设，优化公共交通网络，构建“便捷通达、有效串联、标识完备”的旅游交通网络。开展数字旅游建设，实现“导游、导览、导购、导航”一站式服务。做活文化活动。依托施复亮、施光南名人资源，万亩桃源景观优势，抗日金萧支队红色文化以及其他非物质文化遗产资源，通过开展 “施光南音乐节”“源东桃花节”等系列活动，发展一批特色文化旅游产品，讲好源东故事。做强运营策划。以打造诗歌桃源风景线为契机，依托专业运营团队，研究出台相关政策，强化乐优音乐主题花园、郑宇翔家庭农场等景点培育扶持，强化全乡旅游资源整合，强化特色农产品研发，全面提升全域旅游运营水平，推动老百姓增收致富。
（三）聚焦改善人居环境，厚植生态环境底色。深化绿色发展主线，以生态宜居引领乡村振兴，打造美丽乡村升级版。加强产业联动。坚持洁净为基、特色为要、主客共享、富民为本，推动乡村变景区、民房变民宿、田园变公园。立足实际，着眼全局，联动利用好北山山脉的生态优势，推进太阳岭古道建设，发挥丁阳岭区块浙中桃花源景区的集聚效应，做好双尖山脉的开发建设，构建集休闲观光度假养生于一体的综合体。提升乡村颜值。围绕新时代美丽乡村“六大行动”任务目标，把提升乡村风貌作为全域美丽的重点工作，立足桃源风景线，深入实施美丽大花园行动，扎实构建全域美丽大美格局，加快建设“点上出精品、线上是风景、面上可示范”的美丽乡村升级版。强化监督治理。巩固垃圾分类成果，强化监督、考核、奖惩等措施，全域推进“两定四分”工作。深入实施美丽大花园建设行动，有机贯穿美丽乡村、美丽城镇、美丽风景线，扎实构建“一户一处景、一村一幅画、一乡一天地”全域大美格局。为源东描绘一幅“望得见青山、看得见净水、记得住乡愁”的美丽画卷。
（四）筑牢民生保障底线，优化基层治理机制。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步完善保障和改善民生。社会保障扩面提质。以十大民生实事和8件关键民生小事为重点，完善为民办实事长效机制。深入实施就业创业服务攻坚行动，突出抓好就业困难群众帮扶工作，不断巩固“无欠薪区”创建成果。完善社会保障机制，扎实推进各类社会保险扩面工作，大力开展结对帮扶和慈善救助，努力实现应保尽保。社会事业统筹发展。优先发展教育事业，继续完善中心学校、幼儿园等基础设施建设。深化“桃花节”等地域特色文化品牌，全域推行新时代文明实践，持续擦亮施光南名人文化金名片，筑强文化高地。推进村卫生室（站）规范化建设、医养结合创新、家庭医生签约等工作，健全优质高效的医疗卫生服务体系。基层治理扎实有效。深化“基层党建+社会治理”创新，推进“一村一警”、红色全科网格等治理体系和治理能力升级，充分发挥“三大员”作用，健全“1+3+X”代办帮办体系，探索构建基层现代化智治体系，加快从“事”向“智”转变。坚持“大平安”理念不动摇，健全“一个体系、四项机制”常态化运行机制和风险及时处置机制。
（五）提升政府治理效能，激发干事创业活力。始终坚持党的全面领导，打造一支敢于担当、善于落实、富于创造的政府铁军，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到稳扎稳打、实干担当、善作善成。加强党史学习教育，运用好身边优质的红色资源，发扬好“红色基因”。善于用政治的高度思考和推进社会经济发展工作，坚决落实以人民为中心的发展思想。加强作风建设。坚持“好时不忧、难时出手”，深入开展“三服务”，真心实意对待群众反映的问题，面对面、心贴心、实打实，办实事、解难事。营造真抓实干氛围，强化表格清单化闭环管理，加大监督力度，紧盯“关键少数”，突出重要环节，始终把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。加强能力建设。狠下功夫学习，查漏补缺，不断提高干部综合素养和专业化能力。强化调研追踪，加大表彰奖励，强化考核问责，使干部追有方向、赶有目标、超有动力、越有信心。强化争先创优，营造比学赶超氛围，争做实践者、领跑者，以高质量的工作推动高质量的发展。加强法治建设。自觉运用法治思维开展工作，自觉接受人大监督和群众监督，深入推进政务公开，障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决惩治腐败行为，推动廉洁政府取得新成效。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，严厉整治顶风违纪行为，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持科学理财，积极争取资金，严控三公经费，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把有限的资金更多用在发展经济和改善民生上。
各位代表！站在建党100周年，设区20周年，“十四五”开局之年的历史新起点上，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取、拼搏实干、继往开来高质量建设“生态富民样板区”，开启和美源东新篇章。
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