2021年孝顺镇政府工作报告
2021年3月20日在金东区孝顺镇第十七届人民代表大会第九次会议上
孝顺镇人民政府镇长 杜胜君
各位代表:
现在，我代表金东区孝顺镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2020年主要工作
2020年极不平凡。一年来，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为发展聚力、为企业赋能、为民生增色、为治理提效，全力争当“城镇治理排头兵、经济发展示范区”。
全镇获评浙江省首批现代商贸特色镇、浙江省商标品牌战略示范乡镇、全省农村文化礼堂示范乡镇、4A级景区镇、小城市培育试点考核良好单位等省级以上荣誉，荣获2020年金华市十强工业强镇，2020年度全区工作目标责任制综合考评优秀单位。全年累计完成工业总产值133.1亿元，同比增长17.1%；规上工业总产值59.9亿元，同比增长38.1%；完成工业投入7.9亿元，同比增长24.1%；财政总收入5.55亿元，取得稳步增长。农村常住居民可支配收入29285元，同比增长6%。
一年来，我们主要取得了五方面工作成效：
（一）疫情防控精准有力。坚持“外控源头防输入”，全镇上下落细落实战时举措，实现零确诊、零疑似。在全区率先实施最严卡口管控，年初一在低田义乌交界处设卡，年初三封控集镇区域，总计设卡91个；创新推出“三类三色”管控、“最小作战单元”管理法、“3+X”“三包”工作机制，充分发挥了“基层党建+社会治理”优势。通过路口检查、走村入户调查等方式，对重点地区人员深入摸排，众志成城守好“小门”、打好“巷战”。防疫物资保障有力，景迪医疗、美鑫安全用品、洁美服装、少林工具等4家重点防护用品生产企业火速恢复生产，优先为全区提供医疗物资保障。复工复产有力有序，成立“三返”人员工作专班，做好政策落地“保姆式”服务，在较短时间内实现了经济平稳复苏。现有防疫物资生产企业14家，美鑫安全用品等6家企业获入出口白名单。
（二）发展质效稳步提升。坚持“工业强镇”战略不动摇，围绕营商生态最优区建设，全力以赴抓项目、扩投入、聚产业。稳企业稳增长成效明显。深化“三服务”行动，落实上级20项惠企稳企政策，全力协助重点企业办理房产登记，做好贷款抵押和贷款到期置换工作，极大缓解了中小企业资金紧缺问题。产业转型步伐加快。抓工业投入，实施新建、技改投资项目56个，全年累计完成投资额6.54亿元。新增小上规企业14家，国家高新企业7家，省科技型中小企业29家，股改上市培育企业5家。推动园区盘活提升。深入开展园区“二次开发”，消化批而未供土地275.63亩，盘活闲置土地136.5亩，新建标准产房15.28万平方，改造旧厂房8.4万平方。
（三）项目建设比拼推进。坚持以创建全国文明城市、小城市培育、美丽城镇建设为统揽，持续改善城市容貌。首战金义综保区二期石塔头、余宅整村拆迁，涉及农户561户1637人，实施“党建+征迁”模式，推行“边评估、边签约、边腾空、边拆除”的“四边”工作法，实现15天全部签约、40天全面腾空、60天完成拆除。完成孝顺溪流域综合治理、金祥路、红星铂凯地块、泽堰溪等8个项目800余亩土地政策处理，全面推进龙芯智慧产业园、生物质集中供热、G235国道等16个项目涉及1200余亩土地政策处理。完成顺田路、湖泽路、正涵街等道路提升改造，青龙头路两侧人行道改造、金山大道两侧及红绿灯改造，完成两个生态停车场建设和孝顺老街亮化美化提升。
（四）乡村振兴势头良好。坚持以全域美丽为目标，重点打造一批和美乡村节点村，助推乡风文明、提升乡村内涵、实现乡村振兴。圆满完成第二轮环保督察迎检工作，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大专项行动，推动和美乡村建设。建立健全“门前五包”责任制、网格化作战制和督查机制，扎实推进文明城市创建。大力推进环境卫生整治、垃圾分类、美丽庭院、生态洗衣房建设工作，完成43个美丽乡村项目建设，推动乡村环境提档改造，洋湖塘村、横街村、市基村创成文明城市创建精品示范村，月潭村通过美丽庭院建设示范村验收。以菊花园、白溪民宿、孝顺老街为主体，推动农旅融合发展。去年十一双节期间，渔歌小镇菊园接待游客6.3万人次，实现营业收入130万元，同比增长5.5倍，彩色沙滩成为新网红“打卡点”。
（五）民生福祉日益改善。坚持深化完善“一个体系，四项机制”，深入开展安全生产各领域专项行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极做好法律援助、矛盾纠纷调处工作。全镇6件重点信访积案已化解5件，全省6件历史系统积案已化解3件；办结来信来访网上信访件180件，办结8890交办单1157件，代办民情民访事件129件，成功调处矛盾纠纷605件。社会保障不断完善，全力推进8件民生“关键小事”，落实各项惠民政策。养老保险、医疗保险覆盖面不断扩大，居民医保参保率达100%，养老保险参保率达97%。落实低保、特困供养补助提标政策，积极开展社会救助，发放低保金、医疗救助金、困难补贴等共365.9万元，特惠型消费券资金4.93万元，残疾人两项补贴193万元，切实筑牢兜底保障防线。惠民安民取得新成效。成立孝行慈善公益服务中心，传递慈善温暖。便民服务中心全面铺开水电气网七大“集成办”业务80余项。全镇安装智慧用电系统18套；安装电瓶车充电桩1048个；完成出租房检查3800户，完成隐患整改1.7万处；组织消防安全培训1.66万人次，开展应急消防演练1452次，坚定不移守住安全发展底线。
2020年，镇政府全面落实“整体智治、唯实惟先”理念，深入实施“两强三提高”行动计划，全面加强政治建设、制度建设，圆满完成“七五”普法，扎实推进法治政府建设。自觉接受各方面监督，23件人大代表建议和政协委员提案全部办结。全面贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，认真落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设和反腐败斗争。开展“聚力决战决胜、争当‘六事’干部”行动，持续推进正风肃纪。
各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央和省市区委决策部署，围绕“和美金东、希望新城”发展方位，攻坚克难、砥砺奋进，战胜了各种风险挑战，谱写了“八八战略”孝顺新篇章。五年来，我们坚持注重培育发展新动能，经济生活各项指标显著提升。财政收入年均增长13.1%，高于全区3个百分点；规上工业总产值年均增长14.4%；工业投入年均增长17.8%；人口规模年均增长2.8%；城镇面积年均增长3%；亿元以上企业增至13家，年均增长13.2%；高新技术企业增至19家，年均增长22.1%。五年来，我们大抓项目建设，经济社会稳步发展。完成金山大道拓宽、孝顺溪流域综合治理、金满湖环境综合改造、小城镇环境综合整治、孝顺老街改造、省级田园综合体、金义小学等投资亿元以上项目建设，基础设施日渐完善，群众获得感不断增强。五年来，我们荣获了浙江省森林城镇、浙江省文明村镇、浙江省小城市培育试点、全国综合实力千强镇、全国卫生镇、小城镇环境综合整治省级标杆、浙江省百强乡镇等省级以上荣誉，综合实力不断提升。
各位代表，“十三五”的发展成绩显著，来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大代表、政协委员和社会各界有力监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇干部群众、广大建设者，向各位代表、离退休老同志，向所有关心支持孝顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次不高，传统产业转型进展不快，经济实力与对标乡镇还有差距；城市功能配套不足，管理水平不高；农村人居环境有待提升，农民建房问题较为突出；社会治理存在薄弱环节，征迁工作矛盾累积的风险点还有不少；政府效能还不够高，现代化治理的能力不强。我们一定高度重视，直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全镇人民的信任和重托！
二、“十四五”时期的主要目标和任务
“十四五”是我镇争先进位、赶超发展的关键期、冲刺期、定型期，是加快“三区协同发展”的关键五年，也是高质量建设和美金东、高水平打造希望新城的五年。
“十四五”时期总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历届全会精神，全面落实省市区委各项决策部署，坚持党的全面领导，牢牢抢抓“三区协同发展”的战略机遇，全力争当“城镇治理排头兵、经济发展示范区”。
“十四五”时期主要目标：在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，到2025年，规上工业产值达150亿元，全社会固定资产年均投入30亿元，财政总收入达10亿元以上，集聚人口15万人以上，建成区面积达12平方公里以上。加快城市现代化建设进程，争当区域治理高地的探索者；加快产业转型升级，争当科技创新高地的支撑者；加快经济高质量发展，争当新型工业高地的引领者；加快人居综合环境改善，争当民生幸福高地的建设者。
实现上述目标，必须做到“四个坚定不移”：一是坚定不移推动高质量发展。以解放思想把握机遇，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，强化数字赋能，优化营商生态，推进科技创新，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。二是坚定不移打造高品质生活。对标新时代区域协调发展新要求，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，优化重大基础设施、公共资源布局，努力在更高水平上实现学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，让人民群众的获得感成色更足。三是坚定不移强化高效能治理。强化“大平安”理念，坚持底线思维，完善平安建设体系，防范和化解影响现代化进程的各种风险。强化数字化改革引领，加快构建政府治理体系，增创体制机制新优势，不断提升治理效能。四是坚定不移守住安全发展底线。坚持绿水青山就是金山银山理念，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，注重堵漏洞、强弱项，增强工作的科学性、主动性、预见性，加强安全制度体系和能力建设。
三、2021年主要工作任务
2021年特殊重要。从历史进程的时间节点看，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是设区20周年和自贸区、金义新区建设一周年，也是奋力开启“和美金东、希望新城”现代化新征程的起步之年。从国际国内的形势变化看，大变局大变革加速演变，经济恢复基础尚不牢固，挑战与机遇前所未有。从当前发展阶段看，我们正处在“三区协同发展”的重要机遇期，必须牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，抓住宝贵的时间窗口，保持定力、超常努力，育先机开新局。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以强化科技创新为动力，以打造“重要窗口”为使命，坚持系统观念，运用系统方法，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，认真落实“六稳”“六保”任务，数字赋能共建“和美金东、希望新城”，着力做好平台建设、产业培育、城市更新、和美乡村、公共服务、社会治理工作，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年、设区20周年！
建议2021年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%，在高质量基础上能快则快；一般公共预算收入增长8.5%，农民人均纯收入与经济增长同步。特色培育、投资招引实现高成效；城市建设、改革任务取得新突破；民生事业、法治建设迈入新征程；进一步增效提质，加速产业转型，优化经济结构。
围绕上述目标和要求，今年着重抓好七方面工作：
（一）高站位服务自贸区建设。孝顺镇是自贸区建设的主战场，站在时代的风口，我们必须把自贸区建设作为最大机遇、最大考验，对标上级重要决策部署，不断夯实自贸区产业项目基础。一是加大征迁力度，服务保障夕尔控股Babycare母婴产业园、余村城中村改造征迁等23个新区重点工程项目涉及2000余亩政策处理，用孝顺征迁的速度拓宽自贸区发展的维度，腾出发展空间，夯实发展基础。二是加快改革进度，巩固扩权强镇成果，用足下放事权，坚持深化改革不放松，顺应经济社会发展需要和群众办事需求，梳理第二批需下放权限事项，创新管理模式，走出符合孝顺小城市培育试点的发展之路。三是加强要素保障，大力实施人才招引，立足50平方公里启动区，围绕新区城市基础设施管理体制、社会建设管理体制和公共服务体系，建立健全体制机制，强化与自贸区的融合发展。
（二）高质量推动经济发展。赋能实体经济，夯实动能转换基础，打好经济大会战，打造最优营商生态。一是提升产业平台建设，以培育现代产业集群为目标，全力抓好龙头企业培育，持续推进双创园二期、石墨烯产业园等产业集聚带建设。持续推进低效用地整治，加快腾笼换鸟，盘活闲置低效用地150亩以上，工业技改投资增长8%以上，为产业更新和项目综合开发做好空间储备。二是加快新旧动能转换。深化“亩均论英雄”改革，升级数字化应用，加快传统制造业改造提升，不断倒逼企业转型升级。抢抓上下游配套项目，补齐、补强相关产业链。加大成长型企业扶持力度，孵化一批行业“小巨人”和产品市场的单项冠军，规上企业突破100家，新增股份制企业5家。三是推动产业项目建设。服务好正大物产集中供热项目、智享美谷、普莱得锂电电动工具、蜂巢小镇跨境电商园、防疫物资特色产业园等产业项目，积极主动配合项目开工建设，促进项目早开工、早竣工、早见效。加大招商引资力度，紧扣“四高一增一突破”目标，加强产业链招商、平台招商，力争引进亿元以上项目3个以上。
（三）高要求推进城市建设。巩固小城镇环境综合整治、全国文明城市创建经验成果，深化网格化管理，提升城市承载力和建管水平。一是加快开发建设。以百日攻坚净地行动为工作主线，加快推进文体中心地块、低田商业地块、后项商住地块等涉及塔江山村、新后项村、余宅村7宗地块净地交付，推动老粮库商业地块开发。加快君华水岸、铂凯花园等房地产项目开发建设，加速人气商气集聚。二是完善功能配套。加大基础设施投入，探索邻里中心、集镇未来社区建设。推进府前路精品街区、孝顺溪滨溪绿道、集镇亮化提升等项目建设。做强孝川建设发展有限公司，在市政道路维护保养、集镇绿化养护、镇属资产运营上下功夫，形成常态化工作机制。三是加强交通赋能。夯实交通基础设施建设，全力保障G235国道（金义中央大道）、金义高铁三四线、金义东城际轨道等项目建设，完成金山大道、府前路、府后路、商业街等12条道路提升改造工程，加快推进东华街南延、纬五路西延、广顺街南延、正涵街南延、“连心路”等交通路网建设。
（四）高效能推动乡村振兴。围绕“两城一园”发展布局，立足“科创+人文”发展组团，进一步加快产城人文融合。一是推进“新城五创”，按照“六美六大六新”要求，构建综合集成、全面系统的美丽智治体系。集中开展“四清四整四提升”专项攻坚，通过“穿衣戴帽”扮靓村庄，让一口波光潋滟的池塘、一座其乐融融的文化礼堂、一个充满温情的居家养老服务中心、一座功能齐全的生态洗衣房、一个个整洁有序的垃圾分类投放点，成为未来新农村的五大场景。全力争创美丽城镇省级样板镇；创建傅皮、中柔、下马、范村等省级新时代美丽乡村精品村4个，建设龙潭下、南仓等达标村8个，开展莘村、紫江塘、杨卜等12个和美乡村建设；创建美丽庭院建设示范村2个、达标村3个，建成美丽庭院1000户以上；完成镇北工业区、低田功能区2个美丽园区建设；抓实低田美丽风景线创建。二是加快发展农业，结合“非农化”整治，做好永农补划提质扩面涉及14个村共853.71亩面积的整改验收及后续监管工作，做大永农资源储备区。全面完成上级交办的非粮化整治任务，新增农业“标准地”1100亩。做优做强做亮“孝川”葡萄品牌、金孝荷花蔬果专业合作社等农业品牌。三是加强生态建设，扎实做好第二轮中央环保督察反馈整改问题“回头看”，常态化做好8890涉及噪音、废气、废水交办单，全力以赴抓整改反馈。深化“污水零直排”建设，加快推进金华江治理二期（独流入海）工程、污水西线工程、金东区第二污水处理厂等项目建设。实施农村自来水提标工程，新增受益1000人。
（五）高品质增进民生福祉。始终将增进人民福祉当作一面镜子，实施一批重点民生实事项目，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，让发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。一是完善社会保障体系，加强创业就业服务平台建设，重视特殊群体保障，推动各类基本保险扩面提质，进一步完善最低生活保障、大病医疗救助、特困群众救助机制。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，探索居家养老新模式，实现服务全覆盖。二是全方位发展民生事业，大力实施孝顺医院迁建、金义新区中心医院（三甲）、孝顺小学扩建、金义中心幼儿园、区域数字化文体中心等建设项目，进一步满足辖区居民对公共卫生文化服务等更高层次的需求。三是推动农文旅融合发展，加快省级田园综合体二期、孝顺老街、雷烨故居、长弓文化产业园等文旅项目建设，加强康舟生物省级中医药养生文化示范旅游基地建设。推动白溪村提升创建国家3A级景区、推动东下叶、夏宅、严店、南仓、洞门5个景区村创建。
（六）高水平实现基层治理。全力落实落细平安建设，进一步完善镇村治安防控体系。一是完善“四个平台”机制，有效整合各类调解资源，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，促进纠纷源头化解，全域推进“金东红网+软数字芯片”，积极引导党员干部参与基层社会治理，打通服务群众“最后一公里”。二是常态化抓好信访维稳，严格落实领导包案责任制，完善重大隐患矛盾纠纷滚动排查化解机制，有序推动信访秩序向好发展。三是全力打好安全生产系列组合拳，统筹推进消防、交通、企业、森林、水域等各类专项领域安全体系建设。扎实抓好基层基础，全面推行“最多跑一地”，深化“红色网格”建设，形成“小事不出村、大事不出镇、人在网中走、事在格中办”的工作格局。
（七）高标准加强政府自身建设。始终坚持服务为本，勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措加强自身建设，提升治理体系和治理能力现代化水平。在加强政治建设上见新气象。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣抓好上级决策部署贯彻落实，做到稳扎稳打、实干担当。在加强法治建设上见新气象。加快法治政府建设，扎实推进“八五”普法，党员干部带头尊法学法守法用法。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督。扎实推进行政执法改革，全面提升公共法律服务质量和水平。在加强数字化建设上见新气象。推动数字政府集约化建设，让政府决策治理科学化、精细化。深化“最多跑一次”改革，加快构建政府在线公共服务体系，促进公共服务创新供给和资源整合。充实政务大数据，优化政府门户网站和“温情孝顺”政务新媒体建设，加强与公众的沟通交流，打造智慧服务型政府。在加强作风建设上见新气象。深入开展“三服务”，真心实意对待企业、群众和基层反映的困难和问题，让企业发展更快，让群众生活更好。严格落实中央八项规定精神，优化“三重一大”事项决策机制。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，进一步压缩一般性支出，严格执行经费开支标准，强化资金绩效管理，推动廉洁政府建设取得新成效。在加强能力建设上见新气象。狠下功夫加强学习，不断提高综合素养和专业化能力。强化调查研究，不断提高解决问题、推动发展的能力。做好经济工作、做实项目建设、做优和美乡村、办好民生实事，强化争先创优，营造比学赶超的氛围，奋力打造最佳实践、争做领跑者，以高质量的工作推进高质量的发展。
各位代表，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，数字赋能、赶超先行，全力争当“城镇治理排头兵、经济发展示范区”，为开启“和美金东、希望新城”现代化新征程而不懈奋斗，为“三区协同发展”贡献孝顺力量，以优异成绩交出建党100周年，设区20周年的孝顺高分答卷！
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