根据省委统一部署，2020年11月9日至2021年1月15日，省委第十巡视组对金华市金东区进行了巡视。2021年3月3日，省委巡视组向金华市金东区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
金东区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，扎实做好“后半篇文章”。一是提高政治站位，迅速安排部署。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把反馈意见中的每一个问题都当成政治“必答题”，高标准、严要求开展整改。巡视反馈当晚，立即召开区委常委会会议，第一时间完成任务分解，形成初步整改方案。集中整改期间召开10次区委常委会会议、15次区委专题会议，对整改工作进行研究。二是加强组织领导，压实整改责任。成立整改工作领导小组，区委书记任组长，区长和副书记任副组长，以上率下、逐级压实整改责任。根据反馈意见，梳理出32个问题99条整改措施，落实14名区领导牵头负责、27家单位具体承办，形成四责协同、一体落实的整改工作格局。三是强化督导调度，确保整改成效。区委书记率先垂范，每周召开专题会议，及时研究和掌握工作进展。各牵头区领导牵头谋划并逐项推进整改工作，定期开展督导检查。同时，把省委巡视整改与中央巡视整改结合起来，与选人用人、意识形态、巡察工作等专项检查整改结合起来，通盘考虑、协同推进。在全区开展专项整治、专项检查20项，推动举一反三、标本兼治。
巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的493件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已全部办结，办结率100%。对巡视移交的7条问题线索，及时进行分类处置，已办结3件，办结率为42.9%。在巡视整改工作中，对违规违纪的，立案22件、了结38件，给予党纪处分19人（开除党籍1人，留党察看1人，撤销党内职务1人，党内严重警告8人，党内警告8人），政务处分6人（开除公职1人，政务撤职1人，政务记过1人，政务警告3人），组织处理1人（免职1人）；诫勉10人，教育谈话47人；建立完善制度52项，清退款项318.88万元，挽回其他损失524.98万元。
一、关于“贯彻落实习近平总书记对金东的指示精神有差距”问题的整改情况
（一）全力做好城市规划修编。召开区委理论学习中心组专题学习会，深入学习习近平总书记关于城市建设和规划的重要论述和习近平总书记主政浙江期间到金东调研时的重要讲话精神，增强高标准编制规划的政治自觉。组织相关人员赴深圳、厦门等地学习考察城市规划建设的先进理念和经验，与中国规划研究院、深圳雷奥规划院等高层级规划单位开展合作，提升规划能力水平。成立区规划编制委员会，制定出台《金东区规范控制性详细规划的若干意见》，加大城市控规的实施刚性。
（二）加快推进新区开发建设。加快城区开发建设，引进中国金茂、中国中铁等知名央企，以城市片区开发模式对新城区东湄核心片区进行综合开发。加快基础设施建设，完成东市南街、丹溪东路等多条城市主干道建设，清照路、开元路等8条断头路全部打通。加快公共设施建设，城市规划馆、科技馆等一批综合场馆全面建成，市人民医院、多湖卫生院等一批医疗设施投入使用，光南中学、实验二小等一批教育设施全面启用，亚运会国宾馆、金外金东小学等公共设施全面开工建设。加快城市空间拓展，2021年新城区范围农转用面积比上年度增长210%，挂牌出让经营性用地面积是2020年全年的2.38倍。
（三）全面提速农民拆迁安置。认真学习习近平总书记提出的“要做好拆迁农民的安置工作”重要指示精神，稳步推进城中村改造工作，全面提速安置房分配和建设。巡视反馈指出尚有7957套未安置的问题，截至目前已安置到位3306套，3年以上未安置的已落实在商务区地块安置，目前项目主体已结顶；今年12月底将新增3年以上未安置的，已落实在东孝区块安置，目前项目已开工建设。
二、关于“贯彻中央重大决策和省委部署要求存在一定落差”问题的整改情况
（一）强化粮地非粮化监管整治。成立由区长任组长，分管区长为副组长的“非粮化”整治专项行动领导小组，发布《坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”的通告》，营造耕地保护氛围。制发《金东区粮食功能区“非粮化”整治专项行动实施方案》，对全区1.75万亩“非粮化”整治任务，按照涉及的10个乡镇、31个区块，分类施策整治。截至目前已整治完成60%以上，计划2022年5月底全部完成。严格落实耕保责任，实施塘雅1.5万亩土地整治、东湖畈4000亩地力提升，2020年经省市核查金东区耕保考核合格，“三调”最终核定上报结果耕地数量超过耕保任务数。
（二）打响土壤污染防治攻坚战。深入践行习近平生态文明思想，专题学习《中华人民共和国土壤污染防治法》及相关法律法规，举办化肥减量增效暨测土配方施肥培训班，提高土壤污染防治的意识。委托浙江省农科院环土所实施受污染耕地安全利用项目，综合运用秸秆还田、优化施肥、土壤调剂等治理修复措施，全面优化土壤质量，全区受污染耕地安全利用率自评值超省政府提出的目标要求。健全受污染耕地安全利用长效机制，印发《关于进一步加强受污染耕地安全利用工作的通知》，巩固治理修复成果，改善耕地生态环境质量。
（三）推动工业经济高质量发展。深入学习习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会的重要讲话精神，编制《工业经济高质量发展“十四五”规划》等3个专项规划，进一步明确工业经济发展的具体目标、主要举措和保障措施。加快推进“城市+工业”“旅游+农业”“科创+人文”三大产业布局，优化产业布局。制发《金东区政府产业引导基金管理办法》，设立10亿元规模产业引导基金，出台研发补助、产权专利等产业政策，总部经济、股权投资等重点领域专项政策，加大扶持力度。深入实施传统制造业改造提升2.0版，大力培育智能制造、物流经济、新型贸易、信创技术等四大新兴产业，加快推进产业转型升级。
（四）加强安全生产风险防范。完善安全监管责任体系，调整区安委会和六个专业安委会组织结构，提升区安委会规格，实行区委书记、区长“双主任”制。印发《“基层党建+安全生产标准化”建设实施意见》，构建三级网格，形成强机构、强监管、强智控、强处置“四强”工作机制。开展危化、消防、道路交通、建筑施工、特种设备、城市运行等重点领域安全隐患专项整治，累计排查安全隐患2万余处，实施行政处罚309起，移送司法机关6人。今年以来，全区生产安全事故和死亡人数比前两年同期平均数分别下降45％和20％。健全落实安全管理长效机制，升级安全生产体检站2.0平台系统，增加“一码通管”“四色分级”等功能，提升安全监管数字化水平。
三、关于“以人民为中心的发展思想还不够牢固，统筹民生保障工作仍有短板”问题的整改情况
（一）加快破解农民建房难问题。修订《金东区农村宅基地管理办法（试行）》，对建房条件、审批期限、救济途径等作出明确规定。对巡视指出的农民申请建房未获批问题，分类处置。其中，符合审批条件的1248户，截至目前已审批436户；符合一户一宅且土地已托浮但用地性质不符的186户，已审批27户，其他待争取农转用指标后办理农转用手续；符合一户一宅但未托浮土地17户，等待条件成熟后审批。完成转而未用农房指标清查工作，今年安排农民建房农转用指标6.5万平方米以上，同比增加1万平方米。
（二）加快破解公交出行难问题。与市交投集团建立会商沟通机制，专题研究优化我区公交线路，共同出资1468.9万元加密城市公交线路和增加城乡公交班次。正式开通复兴大桥、康济街周边107路和108路2条城市公交线路并投入运营，南北向城市公交线路由3条增加到5条。与市公交集团有限公司签订《公交线路优化补贴协议》，64条城乡公交线路中，开行早晚两班的49条城乡公交线路增开至3班以上。2021年上半年新改建公交站点50个。
（三）加快破解文化设施少问题。设立“人文富区”战略专项资金，重点支持文化领域重大工程、重要项目、重大活动。加大基层公共文化事业投入，2021年区级预算安排5523万元，较2020年提升10%以上。出台《关于加强公共文化设施“建管用育”的实施意见》，全区261家农村文化礼堂、354家农家书屋实现全年开放。加快重大公共文化设施建设，施光南音乐主题馆、区新时代文明实践中心建成使用，金东人文博览中心已开工建设计划明年5月投入使用。
四、关于“管党治党政治责任落实落细不到位”问题的整改
（一）压实全面从严治党主体责任。区委常委会审议通过《区委落实党风廉政建设责任制责任清单》，每季度定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况。制定《区委巡察工作责任主体和职责清单》，印发《区委书记听取巡察情况汇报报备制度》，扛牢巡察工作主体责任。结合市委百村巡察“回头看”工作部署，启动村社巡察“回头看”，对3个乡镇10个村社进行政治体检。加快线索处置，全部办结2017年以来村社巡察移交的63条问题线索，立案审查35件，已给予党纪政务处分31人。
（二）落实全面从严治党监督责任。召开纪委监委专题会议，深刻剖析监督执纪问责宽松软问题根源、研究改进措施，全方位对照检查问题32条。加大对区管干部涉嫌受贿、渎职等严重违纪违法问题查处力度，严肃查处了区法院民一庭原庭长虞宣义受贿案和孝顺镇原党委委员、副镇长吴胜贪污案，分别给予开除党籍、开除公职处分，移送司法机关后分别被判处有期徒刑三年零三个月。上半年全区共处置问题线索332条、了结问题线索323条、立案131件，分别比上年同期增长78.5%、47.5%、24.8%。整合基层监督执纪力量，建立片区联动协作和“室组联动”工作机制，统筹开展线索处置、审查调查等重点工作，上半年乡镇自办案件达30件，比上年同期增长2.75倍，8家派驻机构自办案件10件。
（三）加强审判执法领域廉政风险防范。深入核查区法院工作人员接受服务对象安排旅游问题，民一庭原庭长虞宣义因职务犯罪被开除党籍，另有1名院领导已调离审判系统，1名法官被诫勉；严肃查处巡视指出的过度执法问题，给予案件承办人政务警告处分，教育谈话1人。制定下发《领导干部和工作人员政治表现正负面清单制度》等制度规定6项，强化审判执法领域廉政风险防控。常态化开展案件评查，每月编制《审判管理工作通报》，通报清理未结案、超审限案件，倒逼提升办案质量，上半年正常审限内结案率99.87%。
（四）加大打伞破网力度。对2018年以来公安机关按照涉黑涉恶方向侦办的35个案件逐案重新梳理研判，区纪委区监委同步介入核查案件5件，移送有管辖权单位问题线索涉及18人。对巡视指出的1名区管干部涉嫌说情打招呼问题进行核查，区委政法委原副书记因违规干预和插手司法活动，被给予撤销党内职务、政务撤职处分。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，制定出台《问题线索快速移送处置办法》，推动源头治理。
五、关于“作风建设抓而不实”问题的整改情况
（一）严格落实中央八项规定精神。全面核查违规发放禁限燃补贴、手机流量费等问题，按规定清退违规资金；严肃查处巡视指出的违规使用公车问题，给予金义新区开发建设中心2名干部党内警告处分；深入核查巡视指出区法院违反中央八项规定精神问题，诫勉1人，责令书面检查1人，批评教育3人；全面整改巡视指出的4个乡镇办公用房超标问题，并同步开展面上自查自纠，提醒谈话5人。结合“双月专题”治理，把违规发放津补贴、违规使用公车等问题纳入监督检查重点内容，上半年共开展正风肃纪检查8次，处置党员干部22人。制定《金东区落实〈浙江省党政机关公务用车管理实施办法〉细则》等制度3项，健全完善津贴补贴发放、办公用房、公务车辆使用等相关制度规定。
（二）严肃纠治形式主义问题。深入开展习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编学习，筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基。以党史学习教育为契机，全面开展整肃党员干部作风专项行动，深入推进乡镇（街道）领导小组、移动互联网应用程序、创建示范活动等形式主义问题清理。严肃整治“文山会海”，制定全年会议总量控制方案，从严开展会议审批，上半年全区召开会议比去年同期下降19%。制定“办文指数”评分标准，举办办文办会培训班，加强文件管理，提高办文质量。全面整改巡视指出的消防基础设施破损问题，孝顺镇、傅村镇、鞋塘办事处范围内损坏的255个消火栓全部修复，并完成全区1329个消火栓普查，加强日常管护。
六、关于“选人用人不够规范”问题的整改情况
（一）严格执行乡镇领导干部任期制。从严落实乡镇领导班子任期制管理规定，对确因工作需要调整的，按程序报批同意后实施。区委常委会传达学习省委、市委关于选人用人和县乡换届工作有关精神，对乡镇换届工作进行研究部署。结合干部谈心谈话和年度考核工作，对乡镇领导班子运行情况深入研判，梳理形成5张清单，提升乡镇领导班子调配科学化水平。
（二）开阔选人用人视野。对2016年以来区直单位提拔干部情况进行分析，对全区中层干部队伍情况进行梳理，将多年未提拔干部单位纳入县乡换届工作统筹谋划。修订《领导班子和领导干部年度考核实施办法》，做好领导班子运行情况调研，赴拼争项目攻坚一线开展6次专项考察，树牢“论德才、凭实绩、重担当、讲公认”的选人用人导向。在全区开展“向组织说说心里话”活动，谈心谈话1500余人次，强化选人用人统筹性。
（三）严肃选人用人监督。对1名受处分干部重新使用过程中考察程序把关不严的责任人责令作出书面检查。对2015年以来提拔3名党龄未满3年党组成员过程中人选把关不严的2名责任人责令作出书面检查。对2016年1月以来提任的215人开展了考察工作“回头看”。制定出台《干部人事档案材料归档工作暂行规定》，完成干部档案数字化建设，对403份区管领导干部人事档案开展了专项审核。
（四）加强干部日常监管。举办全区选人用人业务培训会。完成违规在企业兼职或经商办企业的16人整改清理工作，给予澧浦镇原副镇长党内警告处分，给予15人批评教育；对落实监督责任不力的1名责任人责令作出书面检查。全覆盖开展在职公务员、参公事业人员、退休人员违规在企业兼职或经商办企业问题集中“回头看”，对新发现问题4人完成整改清理并给予批评教育。抽查领导干部个人有关事项报告81份，对未如实报告的6人给予诫勉处理。严格落实《金东区关于加强干部监督信息综合运用构建大监督工作机制的实施意见》，定期召开干部监督联席会议，及时发现和防止干部违规兼职问题。
七、关于“基层党组织建设存在弱化、虚化”问题的整改情况
（一）加强民营企业党建工作。召开两新组织党建工作会议暨“双覆盖”攻坚行动推进会，全面推进民营企业党建覆盖工作，截至目前规上企业党组织组建率90.1%，达到应建尽建要求；80人以上企业党组织组建率100%，达到全覆盖要求。出台《关于金义新区（金东区）小微企业园党建实施方案》，举办小微企业园党组织集中授牌仪式暨“三师助企、无微不至”专项行动推进会，27个小微企业园实现党组织全覆盖。成立快递物流业综合委员会，启动“递爱骑手•城市哨兵”专项行动，制定出台关心关爱快递小哥温情十条。成立总部中心党委，完成金华万达SOHO楼宇党组织优化重组。
（二）加强外来人口党建工作。出台《关于进一步加强流动人口党建工作的意见》，成立区外来流动人口党工委，召开外来流动人口党建工作部署会，排摸登记建册外来流动人口党员810余人，并与89个集中输入地党委建立联系。设立区外来流动人口党员服务中心，全面建成乡镇（街道）外来流动人口党支部和党员服务站。将外来流动人口党建工作纳入乡镇（街道）组织工作实绩晒单内容，确保长效常态抓。
八、关于“领导干部主动担当作为不够”问题的整改情况
（一）严肃处置大宗违建查处不作为问题。及时处置巡视指出的大宗违建问题，拆除违建面积，给予江东镇1名时任分管领导政务记过处分、2名时任分管领导政务警告处分，责令书面检查1人。制定《金东区农村乱占耕地建房问题专项整治三年行动方案》，以农村乱占耕地建房专项整治为契机，大力推进违章建房的排查和处置，进一步强化乡镇（街道）巡查队伍力量，常态化开展违建巡查，对发现的苗头性问题，第一时间组织人员进行处理，力争将违建消灭在萌芽状态。
（二）深入破解少数领导干部乱作为问题。严肃查处塘雅镇农民建房审批材料长时间积压问题，诫勉1人，积压的102户农民建房审批事项，除6户不符合审批条件外，已全部审批。完善“两个担当”良性互动机制，修订《关于进一步健全干部容错纠错机制的实施细则（试行）》，9人获评市、区级“拼创先锋”。聚焦区委“拼争项目攻坚年”行动，深入开展“一学双整三拼争”活动，建立干部“拼搏指数”，实施项目攻坚大比拼，激励干部赶超争先。
（三）快速整改矿山复绿工程慢作为问题。全面加快将军帽矿山复绿工程施工进度，2021年3月底通过专家验收。全面加强矿山复绿工程管控，委托第三方负责绿化工程管护，并将该区域列入非法采矿重点监管区域。出台《金东区网格化环境监管实施方案》，实行生态、矿山破坏网格化监管，加强日常巡查，对私自挖山挖矿、违规采伐、损坏森林资源等问题做到早发现早处置。出台《关于建立生态环境领域“公、检、法、税、环”部门联动协助工作机制的意见》，构建多部门参与的行刑衔接司法合作机制，强化生态环境、自然资源破坏的司法介入刑事追责力度。
九、关于“巡视整改不到位”问题的整改情况
（一）加快推进孝顺镇工业遗留项目问题整改。成立孝顺镇工业遗留项目处置专班，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，按照“供地一批、退款一批、解约一批”的方式分类处置。“供地一批”共涉及项目27个，截至目前已完成整改24个，整改推进中3个；“退款一批”共涉及项目30个，已全部完成退款；“解约一批”涉及5家企业，已完成整改1家，整改推进中4家。出台《金义新区（金东区）工业项目准入实施细则（试行）》，印发《关于建立金东区工业用地流转联审机制的通知》，健全完善工业用地流转联审机制。
（二）加大少数领导干部自身要求不严问题整改力度。加强党纪条规学习，印发《浙江省防止领导干部违规参与民间借贷行为规定（试行）》等制度规定3项，组织各部门单位和乡镇（街道）专题学习。对“三清理一规范”中74人问题开展“回头看”，对存在违反相关规定的19人，给予党纪政务处分4人、诫勉1人、责令书面检查5人、批评教育2人、提醒谈话7人。结合市纪委市监委关于防止公职人员违规借贷、持股、房产交易和“一家两制”利益冲突的规定和金东区政商交往清单，建立政商关系“一书一函一单”监督机制，强化对领导干部日常提醒。
十、关于“审计整改长效机制不健全”问题的整改情况
深入学习各级津补贴规定和审计整改规定，印发《金东区行政事业单位津补贴发放规范手册》，组织各部门单位和乡镇（街道）专题学习。制定《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》等4项审计整改制度，健全审计整改和津补贴监督工作机制。对巡视指出的5个单位违规发放津补贴问题，经与市审计局确认，已按要求完成整改。对2016年至2020年巡察和审计发现的津补贴发放问题整改情况开展“回头看”，对未整改到位问题督促限期整改。开展全区津补贴发放情况专项检查，54家一级预算单位完成自查申报，对8家单位自查情况进行抽查检查。
十一、关于“主题教育整改不到位”问题的整改情况
加快赤松镇仙桥小学异地迁建项目建设，列入政府重点投资项目，明确区社发公司为主体融资建设仙桥小学，建设用地指标已解决，概念性设计方案已经区长办公会会议审定，初步设计报批稿已完成，计划2021年12月底开工建设，2023年12月底前建成使用。金东区社会福利中心项目2020年12月开工建设，列入2021年政府投资项目和区重点项目，计划2021年12月底前主体结顶。完成金义快速路15公里423套灯杆全线亮灯，严格落实日常管护责任，探索智能化节能亮灯举措，确保亮灯质效。在全区开展主题教育整改落实情况“回头看”，梳理并整改问题12个，出台《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》，推动主题教育常态化、制度化。
下一步，金东区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化巡视整改落实，巩固拓展巡视整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高站位坚决整改。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，不断增强学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性。强化“重要窗口”的使命担当，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想基石，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉高质量完成整改任务，决不辜负省委寄予金东区的殷切希望，不辜负全区广大人民群众的殷切期盼。二是强化担当持续整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识，坚持集中整改与持续整改相结合、相统一，对已完成整改的问题，严格把关、销号管理，开展“回头看”，着力巩固整改成果，确保经得起时间和历史检验；对仍需一段时间完成整改的问题，坚持“能快则快、能早就早”的原则，挂图作战、持续发力，严格按时限抓紧推进，确保时时有进展；对需长期坚持整改的问题，细化任务、一抓到底，确保问题整改一个不漏、清仓见底。三是建章立制长效整改。坚持“当下改”与“长久立”相统筹，切实做到深挖根源、标本兼治，举一反三、建章立制。着力从制度机制上查找出现问题的原因，建立健全用制度管人、靠制度管权、按制度办事的长效工作机制，切实用制度固化整改落实成果，真正从根源上堵塞滋生问题的漏洞，铲除引发问题的土壤，坚决防止“老问题刚整改、新问题又出现”，确保实现“整改一个问题、整治一个领域、建立一批制度、教育一批干部”的效果。四是互促共进统筹整改。坚持系统观念一体推进、互促共进，把巡视整改工作与深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神相结合，与贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署相结合，与纵深推进全面从严治党相结合，加快推进数字化改革，奋力投入“四攻坚四争先”行动，全面开展“拼争项目攻坚年”专项行动，实干创新，拼搏争先，真正把整改的过程变成解决问题、优化服务、推动发展的过程，全面展现“三区协同发展”的速度指数、质量指数，努力交出忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”高分答卷，为争创社会主义现代化先行省贡献更多金东力量，以崭新面貌和优异答卷庆祝建党100周年、设区20周年。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0579-82171716；邮寄地址：金华市光南路836号金东区行政中心303室；电子邮箱：jindqxcb@zhejiang.net。
中共金华市金东区委
2021年9月1日
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