• 信息索引号：

  11330700MB1719105U/2021-141893

• 审核程序：

  单位审核公开

• 发布机构：

  区生态环境分局

• 发文字号：

• 发布日期：

  2021-09-14

• 公开方式：

  主动公开

一、编制背景

根据《金华市金东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《浙江省生态环境保护“十四五”规划》《深化生态文明示范创建 高水平建设新时代美丽金华规划纲要（2020-2035年）》，制定《金东区生态环境保护“十四五”规划》。

《规划》提出了“十四五”时期全区生态环境保护的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施，是指导今后五年生态环境保护工作的纲领性文件。

二、总体考虑

“十四五”时期是金东区进入争先进位赶超发展的关键五年，同时也是精彩开篇快速发展的重要五年，是着力在全域美丽大花园上赶超先行、争当生态文明建设尖兵的关键时期。按照忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求以及“高质量建设和美金东、高水平打造希望新城”的发展方位，在规划编制过程中，注重深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，统筹推动经济社会发展全面绿色转型，为推动自贸区、金义新区和金东区“三区协同发展”提供良好的生态环境保障。

重点把握以下四个方面原则：

坚持低碳引领、绿色发展。

坚持安全为基、系统治理。

坚持数字赋能、深化改革。

坚持开放协作、全民共治。

三、基本框架

《规划》分为背景与形势、总体要求、重点任务和保障措施四个部分。

（一）背景与形势

总结分析“十三五”时期全区生态环境保护工作取得的成效和存在的主要问题，分析生态环境保护工作面临的机遇和挑战。

“十四五”时期，金东区生态环境保护工作机遇与挑战交织、动力与困难并存，全面推进生态环境保护工作依然任重道远，必须保持战略定力，坚持底线思维，充分把握新机遇新条件，妥善应对各种风险和挑战，努力开创生态环境保护新局面，为高水平推进美丽金东建设夯实生态环境基础。

（二）总体要求

1、主要目标

展望二〇三五年，高质量建成全域美丽大花园，全面建成“和美金东、希望新城”，基本实现人与自然和谐共生的现代化，绿色成为金东发展最动人的色彩。

“十四五”时期，基本建成全域美丽大花园：

绿色低碳发展格局不断优化；

生态环境质量高位持续改善；

生态环境安全得到有力保障；

现代环境治理体系基本建立。

2、主要指标

设置“十四五”生态环境保护重点指标14项，其中约束性指标7项，预期性指标7项，涵盖环境质量、污染减排、风险防控、生态保护、低碳发展等五个方面。

到2025年，空气质量优良天数比率达到92%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至28µg/m3以内，地表水省控及以上国控断面达到或优于III类水质比例保持100%，主要污染物排放量减少完成上级下达任务，森林覆盖率达到38.76%，单位GDP二氧化碳排放降低完成上级任务；单位GDP能源消耗降低完成上级任务。

（三）重点任务

十一项重点任务：

1、严格源头治理，全面推动绿色发展

坚持绿色发展导向，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整，倡导绿色低碳生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，不断增强生态环境质量改善的内生动力。

2、强化减污降碳，积极应对气候变化

坚持减缓和适应并重，实施二氧化碳排放达峰行动，有效控制温室气体排放，深化多层级低碳试点示范，协同推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复，持续降低碳排放强度，显著增强应对气候变化能力。

3、加强协同治理，改善环境空气质量

坚持综合治理和重点突破，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以创建“清新空气示范区”为载体，深化固定源、移动源、面源治理，实施NOx与VOCs协同减排，实现PM2.5和O3“双控双减”，巩固提升空气质量。

4、深化碧水行动，提升水生态环境质量

坚持控源、扩容两手发力，围绕“水美金东”建设总要求，以“美丽河湖”“污水零直排区”建设为载体，深化“五水共治”碧水行动，统筹水环境治理、水生态保护、水资源利用，全方位保障饮用水安全，推动水环境质量全面改善，水生态健康逐步恢复。

5、实施分类防治，保障土壤和地下水安全

坚持预防为主、保护优先和风险防控，加强土壤污染源头管控，推进农用地土壤分类精细化管理，加强建设用地风险管控和治理修复，强化地下水污染防治，加快构建土壤和地下水污染“防控治”体系，着力消除突出污染风险隐患，有力保障“吃得放心、住得安心”。

6、聚焦闭环管理，全域建成无废城市

坚持固体废物减量化、资源化、无害化和治理能力匹配化，以全域“无废城市”建设为载体，统筹推进工业和其他固体废物管理，深化“垃圾革命”，强势推进塑料污染综合治理，加快构建固体废物多元处置体系，实现固体废物全过程闭环管理，全面建成“无废城市”和“垃圾革命”示范区。

7、筑牢生态屏障，供给优质生态产品

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，深化生态文明示范创建，加强重点生态空间保护监管，加大生物多样性保护力度，提升生态系统质量和稳定性，夯实生态安全基底，促进人与自然和谐共生。

8、强化风险防控，牢守环境安全底线

坚持主动防控和系统管理，加强生态环境风险源头防控，推进危险废物污染防治、化学物质监管、重金属污染防控、新型污染物防控、核与辐射等重点领域风险防控，构建“事前、事中、事后”全过程、多层级生态环境风险防范和应急体系。

9、深化改革创新，构建现代治理体系

坚持全面深化改革，推进绿色治理集成改革，落实政府、企业、公众等各类主体责任，健全绿色发展激励机制，优化环境治理监管服务机制，积极构建政府有为、企业有责、市场有效、社会有序的大生态保护格局。

10、坚持数字赋能，提升整体智治水平

坚持“整体智治、唯实惟先”理念，以数字化改革为牵引，加强生态环境执法和监测能力建设，加快新一代数字技术集成应用，全面提升科技创新能力，系统提升生态环境治理能力。

（四）保障措施

1、强化组织领导

2、强化投入保障

3、强化科技支撑

4、强化评估考核