• 信息索引号：

  11330703736870287T/2021-140144

• 审核程序：

  单位审核公开

• 发布机构：

  岭下镇

• 发文字号：

  岭委〔2021〕81号

• 发布日期：

  2021-09-15

• 公开方式：

  主动公开

政策解读

为巩固全国文明城市创建荣誉战成果，生动践行“耕读求真、实干创新、包容奋进”的金东人文精神与“不怕累、不怕脏、不怕烦、不畏难，唯实、唯民”的“四不二唯”创建精神，做好后创建时代常态长效管理，进一步明确岗位职责，落实责任分工，广泛动员全镇上下积极行动，制度化落实日常工作，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

按照区委、区政府对创建工作的总体部署，全面结合国家、省、市创建全国文明城市实地考察点标及场所标准以及金东区创建全国文明城市三年规划及实施方案的工作要求，全面落实创建任务和责任分工，做好创建工作查漏补缺、整治提升、宣传教育和常态管理工作，以扎实的工作作风、有效的工作举措，深入推进创建工作开展，确保创建期间各项常态制度得以保留和落实。

二、组织领导

成立岭下镇文明城市常态化创建工作领导小组。

组  长：胡雪洋

副组长：叶晓东

成  员：朱军友  叶惊波  王晓蓉  池卫光  李  科

王  焰  蓝庆丰  蒋质波  邱  萌  周朝辉

徐  佳

工作领导小组负责岭下镇文明城市常态长效工作的总指挥、总统筹、总协调和总调度。下设创建迎检办公室，由邱萌负责。

各工作组、各有关部门、各村必须一切行动听指挥，扎实开展日常创建工作。

三、重点区域常态长效创建任务分工

主要街道、文明交通（交通路口）、行政村、窗口单位、集贸市场、卫生院（今年新增）、镇政府及周边、镇综合文化站、岭下镇新时代文明实践站等点位。

1、主要街道

责任主体：执法中队、利民环卫、镇妇联

责任人：朱军友、叶惊波、王晓蓉、周朝辉、徐  佳

负责对镇容环境进行日常巡查和维护，清除道路两侧和中央绿化带内的杂物，道路和公共场所等的清扫保洁、公厕、垃圾箱（房）的拾遗补漏，主次干道乱张贴、乱涂写的全面清洗，以及突击清除道路及店门前的垃圾。组建不少于30人的环卫人员，在重点区域加大保洁力度和检查时的值守密度，进行循环式保洁：捡拾沿线杂物、烟蒂、落叶，清除痰迹、口香糖等。强化店面经营秩序管理，耐心做好店主工作，积极配合文明创建，对流动摊贩、占道经营、使用高音喇叭招揽客户的行为要及时劝阻，对不听劝阻的要与相关职能部门联系及时制止。

确保值守区域在受检时段达到测评标准要求。负责对辖区基础设施、城市道路及公共场所环境秩序的巡查和维护。确保检查期间设施完善，无黑车、无流浪乞讨儿童和人员，无吵架、斗殴等不文明现象。

2、文明交通

责任主体：执法中队、民兵、妇联志愿者、交警

责任人：邱  萌  李鑫凯

文明停车队伍主要负责在主要道路引导机动车、电瓶车、自行车等按照要求进行停放；交通协勤队伍主要负责在镇区主干道、重点路段的交通路口开展文明交通协勤，每个路口4名志愿者、2名交警同志；文明劝导队伍主要负责公交站台、公共场所（景区、公园、商业街、停车场）的文明劝导等工作。同时镇“两站两员”工作站施行常态长效运作。

3、行政村

责任主体：各网格、各行政村

责任人：朱军友、叶惊波、王晓蓉、李科、池卫光、王焰、邱萌、徐佳、贾日新、朱伟峰、王丰

各村对沿路环境卫生进行全面清理，成立由村两委、党员、志愿者等组成的40人应急组，负责本村测评的迎检，全天候分布在村中各点位，确保房前屋后无乱堆放、无焚烧垃圾、无争吵谩骂、无乱扔垃圾、无随地吐痰等现象，对小广告、牛皮癣、河道池塘垃圾、村庄内散落垃圾进行及时清理，对影响创建工作的突发问题及时予以排除。确保办公室（党群服务中心、综合文化服务中心）开门，有值班人员在岗，对办公室及周边卫生及时进行清理，无吸烟现象。

4、窗口单位

责任主体：各镇属部门

责任人：周朝辉

根据文明城市创建要求，做好窗口单位文明创建工作。同时维护好窗口单位周边环境卫生和车辆停放秩序。

5、岭四村农贸市场

责任主体：岭四村、市场监管所

责任人：叶惊波

开展农贸市场及周边环境整治提升。落实属地管理原则，采取强有力措施，保持高压态势，坚决整治农贸市场及周边占道经营、乱摆乱卖等行为，加强对农贸市场及周边环境卫生的治理，加大对过期、变质、伪劣食品的查处力度，确保在迎检期间环境卫生整洁、经营秩序良好。

6、卫生院，学校

责任主体：岭下镇卫生院、岭下小学

责任人：徐佳

开展卫生院及周边，岭下小学及周边环境卫生整治提升。落实文明城市创建各项要求，提升文明形象，维护卫生院及周边秩序。

7、镇政府及周边

责任主体：党政办

责任人：王晓蓉、蒋质波

负责镇政府及周边的迎检工作。负责对镇政府及周边环境卫生、秩序的维护和管理，确保环境干净整洁，无脏乱差、无吸烟等现象。

便民服务中心（学雷锋志愿服务站）文明有序，无争吵、谩骂、赤膊、随地吐痰、吸烟等现象，工作人员无慵懒散拖现象。友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

8、镇综合文化站

责任主体：文化站

责任人：朱军友  朱春新

负责对文化站的维护和管理，确保环境干净整洁，无脏乱差、无吸烟等现象。

9、岭下镇新时代文明实践站

责任主体：新时代文明实践站及各村新时代文明实践所

责任人：蒋质波 邱萌

10、河道保洁应急组

责任主体：水利站

责任人：池卫光 季峰

组织村水务员对辖区内河道、池塘等进行全面清理，确保无垃圾堆积、环境脏乱、面源污染、水质发黑发臭等现象。组织人员对八仙溪沿线进行专项整治。杜绝垃圾堆积、漂浮和面源污染，保持水质干净整洁。

11、行政村沿路沿线组

责任主体：镇政府道路养护组、各行政村

责任人：邱萌 贾日新

组织养护人员对岭下镇40.8公里的联村公路进行保洁养护。确保道路无垃圾、无脏乱差现象。各行政村对本村区域内道路沿线周边田地中的环境卫生问题进行清理。

12、安保维稳组

责任主体：岭下镇派出所、行政执法中队、集镇、岭西、岭东网格干部。

责任人：蓝庆丰 华鑫 贾日新 王丰 朱伟峰

安保维稳组由派出所、行政执法、网格指导员共同组成。创建攻坚时，负责排除各类矛盾纠纷和潜在矛盾隐患，绝对不得出现争吵谩骂现象。一旦出现矛盾苗头，立即上前劝阻，并化解。化解不掉的坚决带离现场。

四、工作要求

各单位、行政村、工作组务必要做到守土有责，守土尽责，按照总体分工和各自职责，做好常态长效管理。

1、要按照测评体系的要求，进行再检查、再整治，及时解决发现的问题。重点抓好文明村、重点点位的整治到位，确保道路设施的完好，加强镇容镇貌和公共卫生整洁及日常管理，维护好交通秩序，劝导群众文明出行，做好相关台账资料的整理，营造创建工作的良好氛围。

2、各行政村要把环境卫生的整治工作纳入常态化，村庄内的环境卫生要随时经得起查，做好垃圾分类工作，瓜果垃圾、烟蒂、落叶以及乱涂写、乱张贴等现象要及时清理，清洁河道、池塘，办公区域卫生整洁，值班人员在位，确保岭下镇以整洁、卫生、优美的最佳环境迎接国家测评组的测评和检查。

3、常态化动员社会各界和党员群众积极参与创建文明城市工作，进一步扩大知晓面，积极营造导向正确的宣传舆论声势，提高党员群众对创建工作的知晓率和满意度。网格人员配置如下：

岭下镇创建常态长效工作任务包干表

总负责人：胡雪洋、叶晓东

岭下镇创建常态化工作检查表

五、常态化卫生保洁方案

为巩固岭下镇文明城市创建成果，完善我镇环卫一体化部署，提高全镇人居生活环境质量。根据上级要求，结合岭下实际，制定本方案。

一、总体任务要求

（一）指导思想。牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，围绕文明城市创建、示范村建设、等重点工作，建立健全集镇环卫一体化方案，提升农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置体系，形成以法治为基础，政府主导、全民参与、全域统筹、因地制宜的环卫治理长效机制。

（二）工作原则。一是镇政府主导、全民参与。充分发挥镇党委政府的主导作用，建立健全齐抓共管、综合施策的协同推进机制，加强宣传引导和知识普及，增强公众参与意识。二是坚持集镇先行、强制分类。岭下镇集镇先行示范，落实村两委、沿街商户、农户的主体责任，将日常管理环节落实到人。三是一个模式运营，全程规范操作。由专业环卫队伍负责紧扣保洁、投放、收集、清运、处置五个体系，分别对道路保洁、环卫队伍管理、分类收集清运、岭下镇无害化垃圾处理中心四个主体的环卫保洁工作进行规范。

（三）工作内容。经公开招标的形式，岭下镇集镇道路环卫保洁项目由利民环卫有限公司负责。承包费用1638600/年。主要范围是：岭下镇集镇区域、工业园区、安置小区所有垃圾清运、道路清扫保洁及集镇区域、工业园区、日辉路、汤村垃圾清运、岭下镇无害化垃圾处理站垃圾清运，并配合镇政府做好垃圾分类工作，同时配合镇政府进行应急迎检等重大活动的强化保洁，道路保洁总面积为291240平方米。明细附后（附件一）

二、强化组织领导

（一）加强组织领导。建立以岭下镇党委书记为组长，分管领导为副组长，镇政府相关人员参加的环卫工作领导小组，负责统筹安排环卫工作经费，制定实施方案和考评细则，开展垃圾分类宣传，推进环卫工作以及垃圾分类工作指导、督查、考核，协调行政执法部门对违反相关规定的行为进行查处。

（二）充分发动群众。发挥党员带头作用，依托党员联系群众，落实“门前五包”。妇联执委队伍加强宣传督导，以召开女户主会，上门宣传等方式引导群众进行环境卫生保洁、源头垃圾分类以及定时定点投放。各村积极发动退休老干部、职工，老党员，乡贤，依托村宣传栏、大屏幕，百姓微信群等方式大力宣传发动群众参与文明城市创建、垃圾分类、节约用水、提倡公筷公勺活动等。

（三）建立监督渠道。设立环境卫生监督举报电话和留言箱，及时倾听群众呼声和意见，广泛接受人民群众监督，对举报的问题和线索交由执法部门依法处理。

三、具体工作职责及要求

(一)保洁要求：对负责范围内所有街道路面、花坛、人行道进行清扫保洁。同时做好路边垃圾桶、“两定四分”点位、工业园区、岭下镇集镇垃圾无害化处理站内垃圾清运工作。每天施行8小时工作制，要求在7:30分之前所有路段保洁清扫清运结束。同时安排机动力量，对临时性大量垃圾进行清运。各类道路路面清扫应做到‘五无五净’即：无垃圾杂物堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面干净、道路绿地树穴干净、边角侧石干净、窨井盖雨水篦沟眼畅通干净、果壳箱等设施整洁。路面基本见本色。车行道、人行道不得漏扫或反扫到交叉路口、里弄口内侧、喇叭口；也不得扫入窨井和绿化带内；交叉口及未通车、未建成的道口等生活垃圾和建筑垃圾要及时清扫干净。清扫垃圾运到指定地点，不得随处乱倒和焚烧垃圾。保洁要做到道路路面干净：路面无痰迹烟蒂；晴天地面无积水；侧石无积泥积沙、无污迹；无窨井堵塞；人行道具、树池无杂草与垃圾；果壳箱外表整洁、箱内无积存垃圾。

道路路面废弃物控制指标应符合规定。但在同一单位长度内，不得超过各单项废弃物总数的50%。　

（二）作业要求：作业人员必须穿反光作业服上岗，作业时必须佩戴工作证；环卫作业车辆保持完好和整洁，有统一编号、监督电话、责任单位、车厢外无吊挂，做到密闭化运输，并按规定进行停放。车辆如有破损及时修复，发生各种意外事故由承包方自行解决。果壳箱、垃圾桶等无垃圾满溢，每天第一遍垃圾清运主道必须在早上7：30前完成，并做好巡回检查，发现满溢及时清理；果壳箱、垃圾筒等环卫设施定时清洗、内外整洁、无歪斜、无破损、周围地面清洁。服从各项突击性任务和指令，在任何情况下（如灾害性天气期间或重大活动期间），中标方应保质保量按时完成管理部门安排的指令性突击性任务，遇到突发事件或自然灾害，中标方必须服从指挥和安排。作业企业负责人保持24小时通讯畅通。凡出现影响环卫作业等情况，应及时向环卫所报告，并及时通过各种渠道进行协调，无法协调或其它原因得不到落实的，必须在环卫所要求的期限内自行消除影响力。按要求安排管理人员，值班电话作业时段保持通讯畅通，管理人员按要求进行现场踏看处理。

（三）清运要求：垃圾清运驾驶员持证安全驾驶，遵守交通法规，定期保养车辆，保持车容整洁，禁止车体上搭下挂，防止车辆油污、垃圾渗滤液滴漏。做好车辆的日常维护保养，保存和爱护随车工具，保存车辆运行状况良好。上岗时必须穿着工作服，服装、仪容整洁，劳动工具齐全。完成装卸桶后，辅助工将垃圾桶放回原位置、摆正摆齐、垃圾桶手柄背向路面，夏季需喷药灭蝇、除臭。离开前要清理垃圾桶周边垃圾，清扫地面，做到车走地净。清运车辆离开中转站至填埋场，要注意时速，安全驾驶。到填埋场需排队有序倾倒垃圾，服从填埋场管理人员的安排。

（四）公厕管理要求：要求公厕内设施整洁，无臭气，厕所内外无乱刻画、乱张贴、乱涂写，公厕内的门、天花板、窗、挡板无积灰、粪污渍、痰迹、蛛网，墙面砖光洁，地面无积水。公厕大小便槽两侧及槽底无积粪、无黄渍、尿碱渍、痰渍。消毒季节（6月1日-10月31日）做到消毒彻底，公厕内蚊蝇小于规定标准，消毒后及时清理蚊蝇。其他要求根据创建文明城市标准执行。

（五）集镇垃圾分类“两定四分”要求：农户投放采用定时定点+部分可移动定时定点的方式进行投放，集中点上的投放时间为上午6:00-9:30，下午17:30-20:00；可移动集中点的投放时间是上午6:00-9:30，下午17:30-20:00。可移动集中点只在老村建筑密集不适宜建设固定点位的地方运行。2、建立工作领导小组，由村书记总牵头，统筹本村垃圾分类运行的各项环节。3、巩固生活垃圾分类“136”工作体系，加强三支队伍建设：一是村干部队伍，分片负责，作为垃圾分类工作宣传、监督、管理的骨干人员；二是监督员队伍（点上分拣员、妇联执委巡查员、执法中队执法人员）负责垃圾集中点上指导分类投放，对不配合的农户进行劝导，巡查村内垃圾分类情况并将屡教不改的农户报告执法中队由执法中队予以处罚。三是党团志愿者队伍，积极宣传两定四分，在集镇区域覆盖式的进行宣传，对不配合分类的农户进行教育劝导。4、镇执法中队负责所有点位进行巡查，对所有点位监控进行监管，对不正确分类的农户依据《金华市垃圾分类管理条例》实施处罚。

点位操作方式：每天早上6：00—9:30；下午17:30-20：00为工作时间。分拣员早上需要提早15分钟到岗，将垃圾桶清洗一遍，之后在点上指导并帮助农户进行分类投放。晚上分拣员下班前需要将桶身再擦洗一遍。巡检员到岗时间为每天早上6：00—9:30；下午17:30-20：00，在点上监督农户投放，并劝导农户正确投放。凡是遇到区级以上检查，各村需要增加人员对垃圾桶及周边区域进行突击清理。如果遇到不听劝阻，不肯配合的农户，报镇执法中队，由执法中队进行处罚。

点上垃圾由第三方清运公司按照“两定”要求，每日对厨余垃圾和其他垃圾早晚各组织一次清运，由集镇无害化垃圾处理站对厨余垃圾进行无害化处理，其他垃圾运送至垃圾填埋场。

岭下镇建立建筑垃圾、大件垃圾临时堆放点，位于岭下镇无害化垃圾处理站。临时堆放点可供村集体或村民临时对方建筑垃圾、大件垃圾。堆放时间不超过2天，2天以后按50元/天收取费用。村集体或村民自行将垃圾运至堆放点后，需联系大件垃圾、建筑垃圾专业回收公司进行清运。

各村以村两委为核心，百分百完成垃圾分类入户宣传，发放指导手册。充分利用宣传栏、电子显示屏、灯箱广告、互联网新媒介，大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传。同时积极配合镇政府做好垃圾分类“两定四分”各项后续工作。

四、考核细则

为提升环境卫生管理水平，提高环卫工作积极性，严防人为原因导致保洁工作不到位的情况提制定考核细则。

（一）考核人员

考核组成员由镇行政执法中队组成，每月分两次进行不定时抽查。如果遇到节庆、“迎检”、创建任务等重大活动时，提升检查频次。对检查结果实施量化打分。对发现的问题，予以口头警告，如果整改不到位再次发生，则作为依据进行扣分，分数直接与当月保洁费用相挂钩。

（二）考核实施细则

路面垃圾必须清扫干净，随机检查公共路段，在保洁时间内发现保洁人员缺岗的，50米路面检查超过3处及以上动态垃圾的，保洁人员工作时间内聚集聊天磨洋工的，点位垃圾未及时清运的，花坛绿地垃圾烟头未清理的，保洁人员不服从现场管理等均作为扣分项处理。每月保洁费用的10%作为考核经费，得分88分以上的全额支付。得分80-87的，支付相应百分比。得分80分以下70分以上的支付60%。70分以下的直接扣除考核。如果发现或群众举报不按规定偷倒垃圾的，取证后直接扣除500元/次。清运途中垃圾溢出造成污染的，直接扣除1000元/次。清运垃圾车辆标志不清、破损严重不修复整改的。发现一次直接扣除500元。如果三次及以上得分70分以下或三次发生直接扣除考核奖励的情况发生则岭下镇政府有权终止合同。考核评分附后。

中共金华市金东区岭下镇委员会

2021年9月3日

岭下镇环卫考核细则