为持续推进行政执法规范化、执法队伍专业化、执法制度体系化建设，我局认真落实区委、区政府有关依法治国建设法治政府的部署，紧紧围绕局中心工作和以建设法治交通为目标，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、执法、安全生产的各个方面，不断推进法治政府建设各项工作。我局结合自身职能，采取积极措施，规范执法行为，强化执法监督，加强法治宣传，助推法治政府建设。现将2021年度情况法治政府建设工作报告如下：
一、主要工作情况
（一）强化组织领导，落实法治工作责任
一是纲举目张，明确重点。对照《金东区2021年普法依法治理工作要点》文件精神，把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入交通运输建设发展的全局，摆上重要议事日程。同时根据交通工作实际，建立健全各项工作机制，将法治工作深入到各项常规工作中。
二是完善制度，明确职责。为切实抓好交通行政执法责任制落实，我局党委高度重视专题研究布置，将行政执法工作职责分解落实到各相关单位、科室，明确单位主要领导为责任人，并要求严格落实“三项制度”，全面完善执法考核、培训，加强执法监督检查考核、法制工作统计、行政执法过错追究等制度，强化交通运输行政执法各项制度的落实。
（二）强化法治宣传，推进法治交通建设
一是做好普法宣传教育。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，根据时间节点，确立宣传重点，通过参与区各单位主办的法制宣传活动、业务咨询、发放宣传材料、悬挂横幅、电子滚动屏、门户网站等形式深入宣传交通法律知识，提高广大业户的守法经营、依法维权的主动性、自觉性和群众的知晓率。2021年组织开展 “安全生产月”“宪法宣传日”“反恐宣传月”等法律知识宣传活动4次，开展交通运输行政执法业务培训1次，累计发放宣传资料1000余份。
二是加强全体干部职工法治思维。组织全体干部职工参加各类集中学法和学法培训，依托干部周一夜学、在线答题、学习强国等，强化《宪法》《中华人民共和国民法典》学习，组织干部职工参加执法业务培训、开办业务知识培训班等，以自学及集中学习的形式，进一步丰富了法律法规知识，提高了干部职工和执法人员依法行政能力和水平。今年以来组织全体干部职工集中学习25次。
（三）强化工作落实，完成重点工作任务
一是梳理服务事项，明确事权关系。自“互联网+监管”系统推行以来，我局继续按照上级部署，全面推进“互联网+监管”工作。实现274项监管事项100%认领到位，无缝对接，同时将83项监管事项进行合理整合，有效减少检查频次。根据执法队实际，在执法监管平台PC端设立检查表单，执法人员通过“掌上执法”APP端操作，实时录入检查数据。2021年交通窗口受理许可业务521件，做到100%受理，100%按时办结。
二是推进“信用交通”创建工作。积极开展交通运输行业许可、行政处罚“双公示”工作，根据规定期限及时录入，公示，有效落实行政执法公示制度。
三是数据汇聚，加强监管。全面依托省双随机平台开展“双随机、一公开”监管和行政执法工作，积极推进行政执法信息化、智能化，全面按照省系统检查实施清单开展全覆盖监管，采用重点监管和信用监管方式的，要全面落实有关工作要求，并将检查结果录入系统。
（四）推进行政决策，依法科学民主
始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是健全依法决策机制。制定了三重一大决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。二是提高专家论证和风险评估质量。对今年重大行政决策项目（金东区金义快速路路域环境提升工程）实行了专家论证和社会风险评估。三是加强合法性审查。建立健全了重大决策合法性审查机制，严格把好以文件、决策等合法性审查关。四是坚持集体讨论决定。凡是重大行政决策必须领导班子会议集体研究，并按照三重一大工作制度和流程进行决策。
（五）落实监督责任，加强法治监管
一是加强内部监督。认真执行党内监督各项制度，督促领导干部正确行使权力，并结合党风廉政建设和反腐败工作实际，强化警示，重点对项目建设质量、安全、作风、廉政问题开展了拉网排查，推动约谈常态化，主要领导对党委班子成员进行集体约谈，党委委员对分管领域进行了约谈，做到早提醒、早预防。
二是加强群众监督。我局充分利用12328热线和政府门户网站网络舆情，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决行业内各类矛盾纠纷及投诉案件，特别着力解决各种影响稳定的问题，及时做好网络舆情、投诉案件的处理工作。积极落实信访工作，做到精心排查、诚心化解、耐心稳控、细心总结，及时回复和办理涉及本部门的网民意见建议，努力消除信访隐患，确保辖区和谐稳定局面。今年共办理网络信访件421件。
（六）全面依法履职，创建平安交通
一是狠抓打非治违工作。深入开展各类专项整治行动，维护道路运输秩序，2021年共查处各类行政处罚案件519起。与交警开展联合治理超限超载常态化执法，新增安装非现场执法抓拍系统2套；非现场执法查处346起，罚款 287.9594 万元；路警联合治超查处1250起，卸载吨位58124.7吨。
二是促进行业安全发展。严格落实“一岗双责”制度，通过建立隐患排查体系和安全预防控制体系，加强安全生产宣传教育，夯实安全基础，不断压实企业主体责任、行业监管责任，深入推进”平安交通”建设，今年以来，辖区内未发生交通运输事故。
三是抓好物流疫情防控。自11月1日起，物流疫情防控专班即刻响应上级要求，认真做好物流快递疫情防控统筹协调工作，严格落实督查责任，指导各乡镇（街道）做好物流行业疫情防控工作，对全区物流疫情防控工作开展常态化督查，严格检查疫情防控各项措施落实情况。目前已出动督查人员1341人次，检查企业309家，发现问题194个，已全部现场整改到位。
二、存在的问题
2021年我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的要求还有一定差距，需要在服务意识、执法水平、执法风纪等方面进一步强化和提高。当前执法工作中还存在一些问题：一是基层存在执法人员少，工作人员不足，年龄层偏大，部分执法设备陈旧，跟不上新的执法要求。二是组织执法人员学习不够深入，培训形式不够丰富，宣传手段单一，需要进一步加强。
三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
在区委区政府的坚强领导下，我局主要负责人深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届六中全会精神，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。
（一）高度重视，认真学习。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真学习习近平法治思想，领会基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式，把法治学习列为重要培训内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。广泛深入学习习近平法治思想的主要内容和精神实质，带动全局尊法学法守法用法，为推动法治交通建设营造了浓厚氛围。
（二）切实发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，我局主要负责人严格履行依法行政的职责，充分发挥了党委统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子和下属部门主要负责人依法办事。
（三）带头学法，模范用法，党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行法治政府建设要求，制定了局年度学法计划。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治政府建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。
（四）强化监督，确保法治建设全面落实。局党委树立了鲜明的用人导向，将推进法治政府建设纳入了年度考核评价体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。
四、2022年工作安排
以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，以建设法治交通为目标，进一步落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为交通运输事业发展提供法制保障。
一是进一步落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，督促干部职工进一步加大交通法治宣传力度，在原有的宣传形式上加强创新，大力普及交通法律法规知识。
二是切实履行好监督责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，强化监督执纪问责。加强审计监督，规范财务管理、工程招标行为。对出现严重问题的，要严肃追究主体责任和监督责任，加大问责处置力度。
三是加强综合执法监管。加强与公安交警部门联合执法，打击道路旅客运输、危险货物运输违法行为；加大协调力度，促进我区源头治超工作，加强货运源头监管。同时，突出重点，针对群众反映强烈的问题，加强部门联动执法，深入开展打击出租车非法营运、道路旅客运输等专项整治行动，确保全区交通运输市场有序平稳。
四是加大对执法人员的培训力度，使执法人员的执法水平明显提高。定期开展执法人员业务培训班，创新培训形式，加强对交通条例的更新解读，梳理执法要点，解决执法难点，提高全员的执法业务水平提升。
金华市金东区交通运输局
2022年1月10日
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