政协五届一次会议第91号提案答复

关于对金东区政协五届一次会议

第91号提案的答复

洪治洲委员：

十分感谢您对“未来乡镇（社区）建设”工作的关注和支持，您提出的《关于鞋塘加快未来乡镇（社区）建设的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

鞋塘位于金东区东部、金义新区核心，域内交通便捷，区域面积30.78平方公里，辖22个行政村，户籍人口1.9万人，外来流动人口4.1万余人。近年来，鞋塘经济发展迅速，办事处又以“新城五创”工作为抓手，对人居环境进行了整体提质，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了大大地提升。

二、答复意见

经过办事处的努力，鞋塘各方面建设都取得了一定的成绩，但是我们也清醒地认识到，鞋塘离未来乡镇还有较大的距离。办事处根据你提案中的建议“鞋塘作为未来乡镇（社区）样板打造”，以及按照提案办理工作要求，主动向金义新区新城建设管理中心和区住建局进行了衔接，了解有关情况，并就提出的相关意见建议，进行了探讨。

（一）关于“加快鞋塘集镇区块规划建设，增加集镇中心人口集聚”的建议。

鞋塘单位地处金义新区东城北部，是推进金义新区开发建设的“第一战场”。随着金义新区的设立，对东城区块的发展提出了更高的要求，原《控规》的城市服务能级已无法适应周边产业发展建设的需求，因此，鞋塘办事处根据相关规范、条例，对《金义都市新区鞋塘单位（DK—11）控制性详细规划》进行了修改和专题论证，修改后的《控规》将对鞋塘的建设起到更好地引导和管控作用，能有效促进鞋塘区块城市功能提升、产业转型升级、公共服务设施完善，加快金义新区的协调发展。

1.新规划的预期效果。今年，鞋塘办事处结合近几年的建设情况、拟建项目和集镇的发展方向，考虑后续产业配套的发展需要，对鞋塘单元控规进行局部调整。新规划充分完善鞋塘单元城市功能，围绕“打造东城北部产业发展带的配套服务板块”的目标愿景，采取资源节约、环境友好的发展战略，以低碳生态城市为理念核心，完善各类生产生活服务设施，建设成为集特色商业、文化娱乐、休闲居住、医疗教育等功能于一体的城市板块，充分提升城市服务能级，以满足周边产业园区快速增长的衣、食、住、行等各方面生活需求，促进城市功能互补，产城融合，塑造宜居宜业的城市空间。

2.基础公共设施的建设方面。在2022年2月26日区委区政府开展东城风貌提升专项行动以来，金义新区新城建设管理中心主要围绕十大重点项目来抓推进，涉及鞋塘的主要有鞋塘高速入口提升、金山大道（自贸大街）改造、主干道道路绿化、亮化、路畅以及停车场建设等。鞋塘高速路口提升和金山大道（自贸大街）改造后，成为了鞋塘的靓丽窗口。金义新区新城建设管理中又会同鞋塘办事处开工建设了3个大货车停车场（鞋塘王里源停车场、鞋塘西南区块1号停车场、鞋塘西南区块2号停车场），并同步启动机动车停车泊位划设工程，后期再根据实际情况，持续推进机动车及非机动泊位施划工作，将有效缓解鞋塘区域停车难、乱停车现象。此外，鞋塘卫生院迁建项目已启动，将新建门诊综合楼、医养住院楼、预防保健楼以及职工食堂等辅助配套设施，总建筑面积约10800平方米；鞋塘小学扩建项目，计划新建一栋教学楼以及连廊，以此来补齐基础公共设施短板。

3.未来社区的建设方面。随着鞋塘办事处城镇建设步伐加快，城镇住宅小区建设范围不断扩大，居住人口不断增加，其中长丰新城、石泄未来社区住宅小区主要安置鞋塘石泄、支家、张宅、黄泥塘等村及孝顺、傅村等乡镇整村搬迁、拆迁农户。为了更好地提升住宅小区管理能力和水平，结合我处实际，于2022年7月把长丰新城一期、二期和在建的石泄未来社区合并为宏业社区，预计共有4000余户，9000余人。下一步，宏业社区将按照未来社区建设理念，做好顶层设计和总体规划，科学布局邻里中心、教育和健康等各个板块，把宏业社区建设成为新型城市功能单元，满足社区全生活链服务需求。

（二）关于“打造鞋塘经济建设发展新模式”的建议。

鞋塘位于金义新区核心地带，以其得天独厚的区位优势吸收“双城辐射”，是金义新区经济社会发展的重要增长极。近些年，鞋塘经济飞速发展，镇村面貌日新月异，新的发展动能日益集聚，人民群众的幸福感不断增强，但离高质量发展还有一定差距，必须探索发展新模式。

1.人才工作方面。人才资源是第一资源，人才资本是最大的资本，乡镇实现跨越发展，迫切需要强有力的人才支持。一方面，坚持落实好上级人才政策。金华市、金东区都有相应的人才政策，办事处积极做好人才政策的宣传，帮助人才申请和享受应有的政策，并为人才提供良好的工作环境。另一方面，积极发挥“第一书记”的作用。“第一书记”是基层治理、乡村振兴的重要力量，能增强班子凝聚力、融洽干群关系，并带动农民增收、为村民办实事，推动对联系村的帮扶整改，同时提高“第一书记”的工作能力，实现“共赢”。

2.深化数字化改革应用方面。积极与打造高质量发展共同富裕示范区相结合，特别是紧紧把握数字化改革的发展大趋势，在技术服务上为未来乡镇（社区）建设提供支持。一方面开展智慧城镇建设探索，调研了解乡镇智慧化治理需求和各部门数字化行业管理现状，为智慧城镇小脑建设和推进数字化改革打好基础。另一方面，围绕镇村生活圈、美镇圈（带）的打造需求，以幸福邻里中心为载体，在布局、规模、功能等方面开展研究，为未来乡镇（社区）建设提供依据。

3.村企共建方面。推进有意愿的企业与辖区内各行政村开展帮扶互助活动，同时继续探索“一村一企”的结对共建，为各行政村注入强劲动能。目前，高新技术企业浙江开尔新材料有限公司已与和“鞋”夜街区市场经济共富党建联盟各村开展帮扶互助。下步将组织开展“先富带后富”行动，强村共富、先行示范的同时，将“联盟村”和辖区内联盟外“较弱村”进行结对互助，扩大共享共富面。

4.打造夜经济方面。为全面聚焦高质量发展建设共同富裕示范区，全面推进鞋塘共富党建联盟建设，鞋塘办事处坚持多方联动、多元赋能，结合办事处实际，于2022年7月成立和“鞋”夜街区市场经济共富党建联盟，深入挖掘鞋塘产业集聚带来的人口红利和繁荣“夜经济”。7月22日，和“鞋”夜街区共富党建联盟组织了“激活党建大联盟 燃动灯火夜经济”活动，组织成员共赴义乌市佛堂镇参观，同时学习佛堂镇数字化改革建设成果和“数智佛堂”应用，并结合区域外优质平台资源，共商共建促发展。下步，办事处力争联盟内主体村各展所长，各成员单位共商共享共助，乘三区协同发展之风，稳中求进、扛旗崛起，共谋更多助力经济、惠民富民的优质项目。比如，以集镇金家村为中心，与后楼下村形成“15分钟商超便民带”；连接滨水公园与前楼下新村打造“舒适生活圈”；辐射胡塘新村构建“务工人24小时”，同时结合带动长丰村、悦湖广场等形成六大“夜街区”，完善“党建共抓、资源共享、发展共促、事务共商”的格局，推动共同富裕走深走实，并计划实现年度联盟内村集体经济总收入千万元目标的“大跨步”。

5.建设货车“司机之家”方面。为改善道路货车司机从业环境，推动道路货运行业转型升级，鞋塘办事处按照交通运输部、全国总工会《“司机之家”建设运营服务规范》要求，在2022年7月下旬成立了宣传口号为“‘服’之所向，e路同行”的金东区鞋塘前楼下村司机驿站和组建党建服务“司机之家”流动党员临时组织。截至目前，“司机之家”共有14名成员，成为了面向货车司机群体的第一个“金华有爱•红色驿站”。2022年8月2日，在鞋塘前楼下村召开了金东区货车司机联合工会委员会第一次代表大会，会议成立了金东区货车司机联合工会，这不仅让货车司机有了温暖的家园，同时也保障了大货车司机合法权益、推动物流行业持续高质量发展。

6.金义综合交通枢纽建设方面。随着金义东城际轨道交通、金义新区高铁站、浙中国际机场、金义三四线等重大交通项目的布局推进，金义新区迎来新的历史发展机遇。其中，金义站（金义三四线）选址方案基本明晰，完成建筑概念性方案设计全国征集工作；金义国际机场正式拿到国家建设规划“入场券”；东城—义乌—浦江高速圈实现免费通行，金义线轻轨贯通全域运行。下步，金义新区将立足全国性综合交通枢纽建设，重点加大金义站站房选址和规模论证推进力度，认真抓好空铁新城站前片区规划落地。同时积极探索航空陆路交通港综合经济发展新模式，充分借鉴上海虹桥商务区、上海自贸区临港经济区先进经验，合作建设浙中临港临空经济区，打造都市区经济高质量发展新引擎。

再次感谢您对“未来乡镇（社区）建设”工作的支持与帮助。