近几年来，金东区发改局贯彻落实省委、市委各项决策部署以及区委区政府“和美金东、希望新城”发展方位和工作主题，牢牢把握“三区”协同发展历史机遇，紧紧围绕中心工作，对标比拼、担当有为，勇当高质量发展生力军，助推全区经济社会平稳发展，现将有关情况汇报如下：
一、过去五年工作完成情况
（一）多措并举全力扩大有效投资
为推动重大项目建设，2017年以来，围绕“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动、“项目实施年”、“双百双千”攻坚行动及“项目拼争攻坚年”等工作主线，不断深化具有金东特色的“标准地+承诺制+代办制”改革试点，实现企业投资项目”最多跑一次”，2017年以来，我区共谋划重点项目237个，总投资额达1900亿元，投资额及投资完成率呈逐年提高趋势，其中2017年-2020年分别完成投资61亿元、73.66亿元、91.48亿元、145.36亿元；完成率分别为75.08%、84.53%、88%、89.96%，固定资产投资稳步提高，其中2017-2019年固定资产投资增速均大于10%，分别为13.7%、11.9%、16.7%。近五年来，我区列入市县长项目17个，省重点项目9个，省重大产业项目5个，省集中开工项目11个，市重点项目136个。高标准创建“万亩千亿”新产业平台，积极向上申报金义新区信息技术应用创新“万亩千亿”新产业平台，构建基于自主可控龙芯CPU的产业创新生态系统。2020年1月正式获批省级“万亩千亿”新产业平台。
（二）一般企业投资项目“最多80天”实现率100%
从2018年的“最多100天”，再到“最多90天”，然后到“最多80天”改革，区发改局全面落实投资在线平台3.0全流程审批，实现4个100%。通过建立水电气协同报装机制、首席代办跟踪服务制，多部门协同服务，“最多80天”实现率100%。金东区《投资项目在线审批率先全面进入3.0时代》《企业投资在线审批全流程压缩》分别在今日头条和浙江卫视报道。
（三）“标准地+承诺制+代办制”改革不断升级
自2017年12月成功出让第一宗“标准地”以来，我区“标准地”改革工作持续受到全省各地关注，省市区领导做出了相应肯定和批示，同时也得到了“标准地+承诺制+代办制”“标准地事中事后监管”等一批改革试点，形成了可复制、可推广的金东样板。数字地图招商改革。结合数字政府建设“标准地”数字地图，土地信息网上公开，构建公平、公开、公正的营商环境。我区作为省“标准地数字地图”先行试点地区，先行筹划制作了两块标准地招商数字信息，配合市发改委开发完成了“金华市标准地招商数字地图”，2019年4月参加沪上“标准地”招商活动。招商地图动态更新，及时把标准地信息推介到“标准地招商数字地图”平台。税收竞价招商改革。探索“两定一竞”招商，“以亩均税收论英雄”，2019年10月份成功推出第一宗税收竞价招商“标准地”。工业用地按“标准地”供地100%。截至当前，累计推出59宗标准地，出让面积1122.56亩。
（四）标准地”事中事后监管改革先行先试
我区积极争取“标准地”事中事后监管工作，构建“一套监管流程、两项监管办法、三大监管平台、四个监管阶段”的企业投资工业项目“标准地”“1234”事中事后全流程监管体系。开发“标准地”事中事后监管平台，推进政府监管信息共享，各级政府部门可从监管系统自行获取标准地项目的相关信息，建立健全部门间信息采集、共享和合作应用机制，有效结合“信义地”信用评价平台，将履约情况共享至信义金华。《金东区力破“四大难题”成功探索工业“标准地”项目事中事后监管改革》改革经验被省办浙江政务信息专报采用，高兴夫副省长做了重要批示。
（五）深化企业投资项目审批“最多跑一次”改革
制定出台了《关于进一步深入推进企业投资项目“最多跑一次”改革的实施意见》。企业投资项目“最多跑一次”改革从进一步深化“标准地”改革、进一步提高服务质量、进一步优化办事流程、进一步精简材料清单、进一步完善中介服务机制五个任务，有效缩短审批用时，加快项目落地，增强企业办事获得感。工业类企业投资项目开工前审批常规性涉及7个部门11个审批事项83件材料，通过3.0系统和代办服务，结合“无证明”“无证照”“无复印”改革要求，用电子证照共享、批文共享、申报材料共享、代办员复印材料等方式进行精简，改革后，材料精简到42件，减少了71.1%；审批事项精简到9个，减少了18.2%。
（六）推进政府投资项目审批“最多跑一次”改革
制定出台了《金东区深化政府投资项目审批制度改革实施意见（试行）》，从统筹前期工作、简化审批程序、优化评审管理、优化招标环节、提高服务水平五个举措，有效缩短政府投资项目审批用时。开展机关内部“最多跑一次”改革，涉及机关内部“最多跑一次”事项3项（政府投资项目建议书审批申请、政府投资项目可行性研究报告审批申请、政府投资项目初步设计审批申请），已重新梳理事项办事指南和流程图，通过投资在线3.0平台一窗受理，减少6个材料（2个部门批复上传3.0平台共享、4个部门意见通过协作平台征询），通过部门间内部流转，进一步压缩审批时间，实现100%网上办理，实现部门间办事最多跑一次。
二、2021年工作完成情况
（一）抓项目促投资，压实经济发展基础。
一是项目谋划成效明显。全年谋划区重点项目110个，总投资1037.26亿元，截至目前完成投资169.48亿元，完成率84.15%。依托金东区投资项目全周期数字化管理平台，按照“四高两增两突破”要求，聚焦新型贸易、智能制造、枢纽经济、信创产业等新兴产业集聚发展，谋划2022年省、市、区重大项目，完善《重大建设项目“十四五”规划》，目前初步汇总实施类项目122个，总投资1974亿元。
二是项目推进扎实有力。以“项目拼争攻坚年”为工作主线，全力推进重点项目开工落地。破解项目落地难题，持续深化“标准地+代办制”改革，创新推动“极简极速”改革，依托代办服务、联合会商、难题组团等机制，破解项目难题，压缩项目审批时限25%以上。110个区重点项目中，97个项目已开工，开工率88.18%，较去年同期提高10.95个百分点。截至三季度，全区完成固定资产投资128亿元，同比增长13.8%。
三是积极争取上级资源。2021年列入省重点项目1个，，全省第十批集中开工项目4个，全省第十一批集中开工项目4个，开工率均达100%；列入市县长项目8个，落地5个，落地率达62.5%；列入市重点项目23个，开工率达95.7%；增列省重大产业项目3个；争取2021年专项债5.15亿元，申请2022年专项债券资金8.85亿元。
（二）强改革优环境，增强经济发展活力。
一是创新推进“极简极速”审批改革。在“标准地+承诺制+代办制”改革基础上，创新推进工业标准地“极简极速”审批改革，通过超前做地、超前服务、节点提前、数字监管等举措，实现服务“超前”、事项“极简”、审批“极速”。1-11月，开工前审批用时比全市平均审批用时缩短21.9%，较去年提速32.7%，耀强塑料、艾领创等项目实现“拿地即开工”，项目审批“先锋帮帮团”荣获“金东区十大党建品牌”，投资建设项目服务中心获评“金东区群众满意的好团队”、“金东区模范集体”。
二是设立自贸区投资审批“单一窗口”。2020年11月，设立集项目咨询、项目代办、项目监测为一体的自贸区金义片区（金东）投资审批和外商投资项目“单一窗口”，提供一站服务，推动项目开工建设。单一窗口备案项目191个，审批项目11个，核准项目3个，总投资129.54亿元。总投资26亿元的金华理工学院建设项目超前核准。
三是探索开展仓储物流“标准地”改革试点。在企业投资工业项目“标准地”改革基础上，探索推进生产性服务业“标准地”改革试点工作，成功申报省级改革试点。引导物流仓储项目积极“向空中要地”，加快传统机械设备向高智能化管理设备发展，打造立体式的绿色物流，有效推动物流仓储迭代升级，成可复制、可推广的物流仓储“标准地”出让“金东样板”。
四是推动数字化改革。全面上线营商环境市场活力、新型城镇化、产业发展、区域协调发展、民生保障5大数字应用场景，开通建设门户数据仓，累计建成27个二级页面及5个特色板块，平台归集数据余2000余条。全面推进信用社会建设，谋划推进政务诚信和企业信用体系建设，建立严重失信被执行台账及联合奖惩机制，完成23家黑名单企业限期整改。全力推进数字社会建设。打造“服务+治理”的数字社会双功能综合应用，迭代更新数字社会治理端门户2.0版，上线“关键小事”和“乡村服务”页面。
（三）抓谋划重研判，当好经济发展参谋员
一是强化规划计划统筹。牵头推进“十四五”期间51个规划的编制、成稿与发布等工作，为金东“十四五”发展搭好“四梁八柱”。聚焦规划引领，编制《关于金华市金东区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，明确52个经济社会发展指标目标。开展全区40家重点企业月监测、季分析，全面分析研判全区经济运行情况，对标六大新区和各县市区情况，按月度进行经济形势分析“把脉问诊”，提出有针对性的建议举措。
二是全力优化营商环境。聚焦营商生态最优区建设，牵头编制《金东区打造营商生态环境三年行动计划》，明确优化营商环境投六大生态任务。对标世行标准，协同普华永道编制金东区营商环境报告，并在营商大会上对外发布，不断擦亮金东营商环境金名片。聚焦自贸区发展，重点围绕投资便利化，研究出台《自贸区金义片区（金东）投资自由化便利化顶层设计思路》和行动计划，建立“1+3+15+156+X”体系，提出优化营商环境路径举措，着力打造投资最便利、行政效率最高效、服务管理最规范、法治体系最完善的营商环境最优区。
三是加强分析研判。立足我区发展实际，针对发展中的难点、堵点和热点问题有针对性的开展重点课题研究，提出具有前瞻性和可操作性的分析建议。全年完成《金东区全面对标分析及发展建议》《完善服务业体制机制的探讨》《服务业发展情况分析报告》《金东区实体经济发展研究报告》《金东区融入“两个一体化”，推进大通道建设五年规划》《金东区人口发展“十四五”规划》《打造营商环境最优区三年行动计划》等一批课题成果，为区委区政府决策提供参考服务。
（四）谋平台育产业，赋能经济高质量发展
一是打造高能级战略平台。全面开展开发区（园区）整合工作，出台《金东区开发区（园区）整合提升方案》，按照“1+2+N”布局要求，整合22个各类平台（园区），瞄准主导产业、集中优势资源、提升平台能级，全力打造综合实力强、产业层次高、创新能力好、亩均效益优、生态环境美的省级高能级战略平台。聚焦长三角一体化和金义一体化，出台金义新区（金东区）都市区建设工作计划，谋划四大方面39项目标任务，全力提升都市区核心区首位度，将金义新区打造成为金义都市区乃至长三角地区重要节点城市。
二是全力推进低碳高效发展。能源“双控”领域建立7家年综合能耗5000吨标煤以上省重点监测企业清单、76家其他年综合用能1000吨标煤以上且单位增加值能耗超0.52吨标煤/万元的区重点监测企业名单、170家D类企业名单等三个清单，建立日监测日报告制度，对清单内企业进行用电配额管理，做到限电与产业结构调整同步精准推进，与经济低碳高效发展同步落实。能源利用结构调整方面，启动光伏倍增计划，制定《金东区整区推进光伏规模化开发试点工作方案》，通过发展光伏资源调整全区能源结构，预计全年单位GDP能耗下降率居全市前三位。
（五）抓统筹惠民生，共建共富翻新篇
一是高水平推进共同富裕。全力推进共同富裕，围绕“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”总体目标，聚焦共同富裕总体目标，成立领导小组，编制规划方案，印发行动计划，建立“1+5+56”指标工作体系，提出67项工作抓手、29项改革事项、21个典型案例、56个指标任务。立足金东特色，谋划申报省级“缩小城乡收入差距”试点，提出《金东区推进共同富裕8条举措》，形成《金东区“扩中提低”行动计划》，全力打造共同富裕金东样板，城乡居民收入从去年的1.75:1缩小到1.6:1。
二是高标准完成对口支援。积极投身对口支援工作，搭建“金东—丹巴”“金东—温宿”等对口联系桥梁。与对口地区建了高层互访交流、联席会议、结对帮扶、干部交流、督查考评等工作机制。2021年全年选派党政干部人才14人，完成村企结对16家，组织培训600人，帮助就业1780余人。完成消费帮扶1705万元。捐赠财政（内外）资金4980万元，动员社会各界捐赠款物105万元，捐物192.2万元。省市考核的4大类20余项指标，除产业投资外，其他均100%甚至超额完成市定任务。
三是高层次谋划“产业飞地”。聚焦资源要素创新合作、平台载体转型提升，谋划金武、金磐“产业飞地”。在江岭高新智造区块谋划1.44平方公里金东—武义“产业飞地”；在东城片区万亩千亿平台谋划金东-磐安1.04平方公里“产业飞地”，充分发挥金东产业基础好、平台空间集聚优势，与武义、磐安开展“山海协作”，建设一批体制机制优、平台效益好、引领示范强的“产业飞地”。目前已形成《共建金武产业园 打造金武共富带框架协议》，谋划以6个“共富村”为落脚点的“金武共富带”。
四、今后五年及2022年主要工作思路
一是强化重大项目推进。建立领导领衔、目标激励、数字赋能、项目滚动、前期联席、部门服务、入统分析、督查考核、考察选贤、氛围营造等项目管理“十项机制”。坚持清单推进、月度专报、工作例会，压实责任,配合联动,形成工作合力，全力扫清项目前期障碍，助力项目加快推进。紧盯项目落地投产的各个环节，开发集项目谋划、计划编制、进度报送、难题收集、领导批示、完工交付等功能于一体的多跨场景全周期数字化管理平台，紧盯县市长、省重点、省集中开工、等省级重大项目，建立重大项目从招引到投产的全链条推进体系，建立重大项目库，省、市重点项目投资完成率和开工率分别达到100%以上，县市长项目谋划盯引数全市前3位；固定资产总量占全市比重前三位。
二是高质量推动平台产业发展。聚焦省级高能级平台建设，今后一段时期重点谋划两个主片区（80平方公里的东城区块，70平方公里的西城区块），加快推进以金华金义新区为主体，东城、西城区块位为片区的省级高能级战略平台建设，打造长三角重要先进制造业基地和浙江省产业高质量发展示范平台。聚焦数字自贸、现代物流等优势产业，积极争创以自由贸易、跨境电商、跨境物流融合发展为主的服务业创新发展区，推动产业集群发展。推行服务业企业亩均效益评价，进一步深化“亩均论英雄”改革，年度开展服务业亩均效益平台，常态化执行资源要素差别化配置，不断提升服务业企业质量效益。
三是高标准推进万亩千亿平台建设。全力推进金义新区信息技术应用创新省级“万亩千亿”产业平台建设，重点发展自主创新的电子信息关键材料、集成电路芯片设计和封测、软硬件系统集成制造、智能终端研发生产等产业，培育发展云计算大数据产业，打造自主创新的“电子信息关键材料—芯片设计和封测—系统整机集成-智能终端应用”的产业体系。
四是高站位谋划经济社会高质量发展。做好“十四五”规划年度监测工作，将责任落实到位，确保“十四五”规划各项任务指标按照时间节点推进。用好经济运行监测分析数字化平台，科学分析国民经济和社会发展计划执行情况，对经济社会发展的国内外环境和基本走势进行深入研判，明确各个时期主要经济指标预期目标的安排建议。对标“四个参照系”和六大新区，做好全区经济监测工作，按月度进行全区经济形势分析，及时分析研判新形势新问题，提出新举措新做法，为区委区政府提供决策部署，推进经济社会高质量发展。
五是打造“极简极速”金东新模式。以数字化改革为契机，认真贯彻落实“极简极速”审批改革文件要求，将项目推进与数字化改革相结合，聚焦项目前期准入供地协同、项目审批协同，全区范围推广使用投资项目全周期数字化管理平台，实现项目一窗展示，协同在线反馈，问题一键交办，线上预警督查，服务提质增效，全速推进项目落地开工，将“极简极速”审批打造成为金东投资生态“金名片”。
六是做好物流仓储“标准地”改革试点工作
根据省发改委试点批复文件精神，以及物流仓储“标准地”改革方案文件，先试先行，2022年谋划出让一批物流仓储“标准地”，不断完善体制机制，出台相应配套及完善的文件，力争形成可复制、可推广的金东样板。
七是加快构建社会信用体系。建立健全信用监管机制，全面推行告知承诺制，实现应覆盖尽覆盖，加强承诺闭环管理，全面及时记录主体承诺信息及履约践诺信息。加强行业信用评价建设，加快推进行业信用分级分类监管。复制推广自贸区改革试点经验，出台海关企业进出口信用信息公示制度，依法依规对海关企业信息进行公示。持续推动“信义地”建设，根据履约指标开展“标准地”事中事后评价，依托评价结果开展信用联合奖惩。
推动“信用+社会”改革，依托市级信义金社区积分系统，开展信用社区试点。建立健全合同履约信用监管机制，推动市场主体自我约束、诚信经营，构建以信用为核心的新型监管机制。
八是加快建设数字型发改。牵头开展数字社会改革，依托数字建设专班和月度例会机制，对12个社会事业领域重点应用逐个研究突破，打造“服务+治理”的数字社会双功能综合应用。围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便，统筹区级特色系统建设，争取金东特色应用走前列、当表率。
九是主动融入“两个一体化”建设。牢牢把握“三区协同发展”历史机遇，发挥金东现代化都市区建设主战场、主阵地作用，全方位融入长三角、全省发展大格局。加强与上海、杭州等地对接和互补合作，深度融入长三角一体化发展。持续深化跨区域合作，加强与长三角中心区城市间的合作联动，建立城市间重大事项重大项目共商共建机制。深度融入G60科创走廊、浙中科创大走廊建设，联动上海国际贸易中心，共同打造跨境电商和新型国际贸易、现代国际物流融合发展样板区。配合加快建设金建铁路、金甬铁路，开工建设金温货线电气化改造等项目，全力推进金义东市域轨道交通项目，加快全国性综合交通枢纽建设。巩固扩大“无证明城市”“互联网+监管”等改革成果，进一步优化都市区发展环境。
十是构建共同富裕推进体系。发挥共富办牵头、协调、谋划职能，建立和完善共同富裕工作体系、推进机制、组织机构；滚动推动共同富裕重点任务、突破性抓单、重大改革、典型案例清指标目标清单等“五张清单，为高质量发展推进共同富裕示范区县域样本做好全局谋划。积极争创共同富裕“缩小城乡收入差距”省级试点，围绕60个共同富裕指标，开展专项行动，打造富有金东特色的最佳案例。（牵头科室：综合体改科）
十一是高质量推动对口工作。创新推动对口系列工作，围绕“两不愁三保障”，扎实做好对口帮扶、对口合作和对口支援工作。立足对口地区和金东的区域条件、资源禀赋、扶持政策等优势条件，利用好金东市场优势和电子商务优势，探索建立产业合作平台和产销合作平台，强化产销衔接、健全长效机制，多渠道多形式推动消费帮扶，为四川优质农产品搭桥铺路。以资金扶持、选派干部、技术培训、市场拓展、品牌培育、产业合作等模式，展开与丹巴县的东西部协作。以产业飞地展开与武义、磐安山海协作。以选派干部模式，开展与温宿县的对口支援。以项目合作等模式开展与浙师大的合作。推动对口合作工作落实落细，实现产品与市场、资源与资本深度合作，加强产品与市场、资源与资本等方面对接，推动对口合作常态化务实推进，经济融合度显著提升。
十二是全面落实碳达峰碳中和。围绕“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的总体部署和单位GDP能耗年均下降3.4%总体目标，编制碳达峰行动方案，做好顶层设计。严格落实能源“双控”指标，加快淘汰落后产能；严格执行工业增加值能耗0.52吨标煤/万元审批控制红线，严把项目准入，遏制“两高”项目盲目发展。建立全流程监管，形成能耗项目准入、建设、验收闭环管理。将能耗指标列入纳入标准地事中事后监管，在建设过程、验收环节形成闭环管理，力争未来五年单位GDP能耗累计下降达15%。持续推进光伏倍增计划。依托光伏整县推进五大专班，全领域推进全区光伏安装，2022年底前全区光伏并网翻一番，达20万千瓦时以上，2026年前再翻一番，全区光伏并网达40万千瓦时以上，年光伏发电接近5亿千瓦时。
十三是打造低碳高效工业体系。推进传统产业重塑，加快五金工（量）具、建筑建材、塑棉制品、食品加工等“老四件”转型升级。推进信创产业、智能家居、汽车核心零部件及配件、先进装备制造集聚发展，坚决淘汰压减造纸、建材、印染等高碳低效行业，对存量“两高”项目依法依规推进整改提升和关停退出，推动工业经济能效变革。
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