11330703736870287T/2022-149440
单位审核公开
岭下镇
2022-12-15
主动公开
一、过去五年特色亮点工作总结
坚持“大抓工业、抓大工业”不动摇，在做大总量中优化结构，在加快发展中提高质效。与2016年相比，全镇经济保持了强劲增长势头，规上工业总产值由10.41亿元增加到14.74亿元，年均增长9.1%；固定资产投资由0.61亿元增加到3.47亿元，年均增长54.2%；制造业投资由0.28亿元增加到2.84亿元，年均增长78.9%。全镇现有企业126家，规模以上企业32家，其中亿元企业3家，纳税百万元以上企业8家，国家高新技术企业8家。“十三五”期间，岭下镇规上工业企业数、规上工业总产值、规上工业用电量、制造业投资等主要指标年均增速为14.9%、12.7%、8.6%、52%，分别高于全区6.2个、3.2个、0.4个和61.4个百分点；引进亿元以上产业项目5个，其中“县市长工程”2个，小微企业园2家，累计完成“小升规”企业数22家。投入6300万元，高标准完成园区“四化”改造提升工作，园区面貌焕然一新。完成岭下小微企业园项目建设，并多次承办市区两级现场会，营商环境得到进一步优化。
（一）打造全省村级组织换届工作“岭下样板”。作为2017年和2020年村级组织换届工作省级试点单位，镇党委坚持以党的建设为统领，以先锋实绩为导向，加强系统谋划，通过宣传造声势、走访知村情、考评挑对人、会商防风险等一系列强有力措施，全过程依法依规、发扬民主、从严从实、稳慎有序推动2017年和2020年村级组织换届省级试点工作圆满完成。阳光亮相、荣誉离任等创新做法得到省、市、区领导的批示肯定，为全省村级组织换届工作提供了宝贵的“岭下经验”。
（二）建设文旅融合“岭下高地”。人居环境提档升级，打好全国文明城市创建、小城镇环境综合整治、村落景区创建、污水零直排区创建等系列组合拳，文明城市创建工作累计4次获得全市红榜点名表扬，并一举多得创建第六届全国文明城市工作先进集体（三等功）荣誉称号。秀美乡村建设蹄疾步稳，成功列入浙江省第三批旅游风情小镇培育创建单位，创成国家AAA级旅游景区、村庄各1个，省AAA级旅游景区村庄1个，省级新时代美丽乡村精品村、达标村5个，省级美丽牧场3家，市级文明精品示范村7个，生态洗衣房30座和美丽庭院2727户。成功创建成为市本级首个AAAA级景区乡镇。旅游产业蓬勃发展，十七届省运会马术场馆项目落地岭五村；全国首个山山家白色森林生日主题小镇顺利开园；坡阳古街景区完成多个景观节点建设，引进新兴业态10家，并成功举办三届“爱上•岭下”系列活动，多次获央视、浙江卫视等主流媒体宣传报道。2016年以来，全镇累计接待旅游163.4万人次，实现旅游收入2165.1万元。
（三）擦亮“基干民兵+应急管理”“岭下名片”。组建岭下镇应急管理委员会，健全以基干民兵为主体的专业应急队伍，承办了2020年度全市的“基层党建+应急管理标准化”现场会，相关做法得到时任常务副省长冯飞同志、市委常委张伟亚同志等领导的高度肯定。
二、未来五年主要任务和工作重点
下一步，我镇将以打造“工业重镇、文旅名镇、风貌靓镇、和谐富镇”为主线，以330国道市政化改造、工业园区东扩、农产品原产地保护、旅游景区开发等工程为抓手，全面打造共同富裕示范“岭下样板”。
（一）以工业重镇为支撑，打造结构优化、产业高端的现代化岭下。紧扣“城市+工业”发展组团，壮大实体经济根基。全力以赴提能级、拓平台。立足江岭高新智造区平台优势，紧密衔接武义、永康地区产业转移，构建“平台提升、龙头带动、集群辐射”的现代产业体系。“平台提升”即拓展园区发展空间和承载功能，到2025年，新增园区面积500亩以上。“龙头带动”即做大做强一批龙头企业，培育一批“专精特新”小巨人企业，到2025年，培育壮大龙头企业3家以上。“集群辐射”即实施产业链培育提升工程，打造一批先进制造业集群，到2025年，培育形成1条以智能家居为核心的标志性产业链。全力以赴抓转型、优布局。强化数字经济“一号产业”，大力推进纸制品制造等传统制造业改造提升，加快打造未来工厂、数字园区，围绕“双碳”目标，把好项目准入关，以能源“双控”为抓手，倒逼传统产业转型提升。到2025年，力争实现规上重点制造业企业数字化改造全覆盖。坚持“净地”“盘地”双轮驱动，全面整治亩均税收5万元以下规下企业和亩均税收10万元以下规上企业，腾退低效用地500亩以上。全力以赴促投资、抓招商。突出新兴产业引育，大力招引一批以智能家居、电动（园林）工具、体育（电动）休闲用品等为特色的主导产业，培育壮大产业集群。到2025年，力争引进10亿元以上企业2家，5亿元以上企业3家，亿元以上企业8家，培育上市储备企业2家，新引进供地项目15个以上。挖掘释放农村消费潜力，大力发展时尚经济、夜间经济、文化消费，到2025年，培育2-3个特色休闲消费街区。
（二）以改革创新为引擎，打造开放引领、人才汇聚的现代化岭下。坚持向改革要动力、向创新要张力、向开放要活力，聚焦关键领域，找准主攻点和突破口，加快把岭下建成金义新区最具潜力的发展前沿和开放高地。强化数字赋能。建设“数字政府”，谋划和建设镇大数据中心平台、“智慧大脑”等一批多跨场景，推进以告知承诺、数据共享为核心的极简审批模式，打造“掌上办公之镇”。建设“数字园区”，着力构建数字经济生态体系，依托“数字江岭”优化资源配置，提升全要素生产率；加快推进工业互联网建设，推进制造技术软件化提升；以需求为导向，全力打造线上线下、全流程、一体化数字供应链。扩大开放格局。抢抓“三区协同发展”的机遇，加快建立与国际规则接轨的高水平开放平台和经济体系，有效链接全球资源、打开全球市场，到2025年，实际利用外资突破1000万美元。强化与省内外开放平台的对接联动，积极推进产业互补互促、服务共建共享。筹办最精彩省运马术赛事，抓住省运会马术场馆落户岭下的契机，促进乡镇能级提升，实现“办好一场赛、提升一个镇”。坚持创新驱动。要致力于形成完善的创新生态系统，大力推进创新企业培育、创新人才引育、公共创新设施投资和重大科技成果转化，全力提升科技人才、科技市场、科技孵化服务质量。到2025年，确保研发投入强度提升到3.3%以上，新增国家高新技术企业5家、省科技型中小企业10家，每年引进优秀硕博人才和副高以上专业人才5人以上。
（三）以文旅融合为主线，打造特色明显、文旅相宜的现代化岭下。厚植岭下山水自然资源禀赋和独特人文资源优势，坚持保护与开发并重，对标省市有关景区“微改造、精提升”的工作定位，把遗址遗迹保护好修缮好，把文化文脉挖掘好传承好，把古风古韵展示好呈现好，持续打造和擦亮以文塑旅、以旅彰文的“文旅名镇”。打造特色文旅IP。充分挖掘朱熹理学文化、僧尼会的传说、朱荏葆院士故居在岭下的历史积淀，讲好岭下故事，传播岭下声音。按照体量扩大、形态提档、业态升级要求，招引专业团队，对坡阳古街进行统一包装开发，确保新增回收并修复古建筑2000平方米以上，引进新业态20家以上，年旅客量20万以上。深耕慧明岩禅意文化，打造金华首席禅修圣地。厚植岭东山水资源优势，打造集生态、养身、休闲于一体的乡村田园康养基地。将岭西“一山（积道山）一镇（山山家白色森林•生日小镇）一溪（八仙溪）一街（坡阳古街）一宴（豆腐宴）一塘（三坟塘）一岩（慧明岩）”串点成线，对接旅游公司开发“岭下一日游”。力争到2025年，新增国家AAA级旅游景区1个，省AAA级旅游景区村庄1个,创成省AAAAA级景区镇。提升文旅配套服务。优化旅游配套设施“硬环境”。重点完善道路交通、游客中心、停车场、旅游厕所、标识系统等文旅配套设施建设。打响岭下“豆腐宴”等特色美食品牌，培育引领精品民宿发展，到2025年，新建特色民宿5家以上，精品酒店3家以上，餐饮农家乐10家以上。打造优质旅游服务“软环境”，适应现代化旅游业发展趋势，不断提高旅游服务智慧化水平，坚持“一部手机游岭下”的理念，建立智慧旅游平台，实现游客“吃住行游购娱”一站智查。构建专业运维格局。建立专业运营管理团队，提升管理水平。开展从业人员素质提升培训，规范旅游接待，优化旅游服务，塑造淳朴好客岭下形象。加大对外宣传力度，在可预见的游客来源地，进行有针对性的宣传推介，扩大岭下知名度和吸引力。打造全域旅游产业链，做足文旅产品、做大创意文化、做强休闲体验，通过演艺、娱乐等特色产品的植入形成人流聚集，通过趣味性旅游项目开发、休闲主题商街的打造形成消费聚集，力争五年内接待游客人次突破200万，旅游收入突破1亿元。
（四）以共同富裕为目标，打造城乡协调、联动发展的现代化岭下。坚持以人民为中心的发展思想，加快乡村振兴步伐，促进乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造城乡融合发展示范乡镇。塑造“特色彰显韵味悠长”的美丽乡村。科学统筹全域生态布局，尊重山水林田湖草生态脉络，合理利用各村地形地貌，重构河湖水系、街巷肌理空间体系，构建“一户一风景、一村一风光”的生态之美。抓实抓细人居环境长效管理，积极培育乡村主题文化，保护修缮一批传统民居，建设打造一批现代村居，谋求好乡村古驿道、游步道、骑行道的有机串联和美丽庭院、美丽园区、美丽风景线的有机贯通，构建岭东、岭西、集镇特色风景带。到2025年，建成省级新时代美丽乡村精品村10个，打造未来乡村示范样板。构建“内外兼修功能完备”的精品集镇。实施“集镇拓展工程”，加快330国道外绕段、曹塘澧公路延伸段建设，依托G25长深高速、330国道、金义东连接线构建“大进大出”“四通八达”的立体化交通网络。实施“数字集镇工程”，大力推进智慧城镇建设，全面融入城镇管理、社会治理、民生服务等方方面面，综合通过数据共享、智能物联感应和人工机动监测等手段，精准打造智慧岭下全域治理一体化平台，有效提升基层治理能力和治理现代化水平。实施“人气提升工程”，加快建成岭下商业配套中心、集贸市场和工业园区两个邻里中心，大力招引餐饮零售、休闲娱乐、金融商务等业态入驻，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，为村民和企业职工提供“一站式”服务，致力于形成优质便捷的商贸体系。力争到2025年，集镇常住人口突破2万人。激发“农民增收乡村振兴”的强大动能。加快发展现代农业，落实最严格耕地保护补偿机制，开展育种技术攻关和良种产业化开发，做好生猪保供工作，确保到2025年，建成高标准农田12000亩，粮食产量达200万斤以上，生猪存栏量增至2万头。制定实施农业重点细分行业培育扶持政策，实施精品农业开发规模化、智能化、品牌化战略，做优做强毛芋、蜜梨、红美人等产业，打造一批国家地理标志农产品，力争到2025年，每个村经营性收入达20万。深化就业服务保障，广泛开展特色职业技能培训，实施新时代岭下有志青年就业创业扶持计划，确保“十四五”期间城镇登记失业率控制在2.5%以内。
（五）以生态宜居为底色，打造祥和共融、安全稳定的现代化岭下。着力完善人的全生命周期民生服务，把优化生态环境、增进人民福祉、保障社会稳定摆在更加突出重要位置，高水平建设幸福宜居的新时代和美岭下。守牢生态环境质量底线。坚定“污染顽疾治本断根”的意志决心，深化“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，持之以恒抓好能源“双控”，由表及里提升生态环境质量。确保到2025年，地表水市控及以上断面均达到III类水质，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到90%以上。推动社会事业全面发展。深化农村基础设施提升改造工程，在农田水利、交通道路、饮水安全、天然气进村等方面谋划一批利全局、惠民生的项目。统筹推进岭下镇义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快推进岭下小学二期改扩建，加强与曙光小学教育集团教育资源共建共享，积极探索建设“未来班级”“未来课程”。坚持整体协同，数字赋能，推动“互联网医疗+未来乡村”建设，通过深化与市人民医院“医共体”建设联动，推进城乡医疗卫生无差别服务，打造家门口健康驿站。2023年前，完成岭下卫生院迁建工程。保障社会安全稳定大局。抓好常态化疫情防控工作，坚持外防输入、内防反弹，建立精准高效的应急响应机制，实现疫苗接种“应种尽种”，筑牢群体免疫屏障。守牢安全生产红线，严格落实安全生产责任制，加大安全隐患整治力度，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化“一个体系、四项机制”，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，抓实信访维稳，落实领导包案化解、乡贤参与调解的社会治理方式，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
三、2021年特色亮点工作总结
（一）打造“廉云•村情通”系统全面改革村级权力运行机制。围绕“三务公开便民化、权力运行模块化、基层治理精细化”目标，依托钉钉平台，开发“廉云•村情通”智慧监管系统，推动村级权力监督数字化改革。通过再造“五议两公开”流程、开通线上村务，实现村级高频事务全流程网上审批、惠农信息网上公开、民意诉求网上表达。截至目前，20个行政村全部上线,累计接受审批事项4392条，涉及金额1339859元，公开村级事务4163条。
（二）打造“数字江岭”智慧园区管理平台。通过基础硬件和一体化平台建设，建立“数字江岭”园区服务中心，打造经济运行、安全生产、数字服务、数字招商、数字物业5大核心功能模块，通过整合数据资源，实现对园区内人流、物流、能耗、环保、消防和生产安全等的互联互通、智慧运营和精准智控。目前，“数字江岭”已进入试运行阶段。
（三）实施村债清理“四大行动”。通过实施“债务明晰行动”“债务清除行动”“履约清收行动”和“债务置换行动”四大行动，推进村债化解。目前，镇政府共收到债务核减申请24份（主要为工程项目预拨款），村集体自行清理历史遗留陈债46笔，依法依规减债522万元，同时，依托成泰银行“乡村振兴·富村贷”政策“借新还旧”，每年减轻债务利息负担32.37万元，全镇累计已17个行政村受益。
（四）20亿元以上项目招引实现零突破。恒信业智能科技有限公司特种包装未来工厂项目于9月26日顺利开工，项目占地面积116亩，总投资23亿元，一期投资超10亿元。
四、2022年工作计划和工作重点
（一）聚力项目攻坚产业提升，夯实经济强的发展基础
推进项目建设。深入推进“拼争项目攻坚年”专项行动，服务保障好恒信业智能科技有限公司、商业配套中心等8个区级重点项目的新建和续建工程，确保重点项目开工率和投资完成率均达到100%以上。完善领导领衔、专班攻坚制度，实现签约项目早开工、在建项目早竣工、投产项目早见效。
强化平台支撑。启动工业园区东面地块的征收工作，力争年内完成征地100亩以上。做好“配套文章”，完善水电路气汛等基础设施，商业配套中心争取动工，工业邻里中心开始规划。借鉴大企业数字化应用案例，加快重点制造业企业改造提升，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。
着力招大引强。制定产业链招商图谱，突出精准招商、以商招商。优化招商激励机制，建立招商顾问制度，开展每月外出招商推介活动。完成“内培企业”招商项目3个以上，力争全年引进3亿元以上项目1个。
（二）聚力生态宜居风貌提升，夯实乡村美的生态基础
争创美丽城镇省级样板。深刻把握“五美”和“十个一”的内涵，着力在环境上下功夫、生活上强配套、产业上谋发展、人文上重挖掘、治理上寻突破，推动美丽城镇“形”上改造，“魂”上升华，全力打造“工业特色型”美丽城镇，使人民群众切实享受到美丽城镇创建成果。
深入推进集镇开发。统筹推进330国道市政化改造、翁村入口成片提升改造两大重点工程，新区路网建设、高层公寓式安置房项目争取早日完工，拉伸新老集镇主框架，同时带动集镇老区基础设施改造，实现集镇功能提档升级。
持续做靓岭西山水生态观光旅游。按照“微改造、精提升”要求，抓住省运会马术场馆开馆启用的契机，培育发展精品民宿、农家乐等2-3家。招引专业团队进驻坡阳古街，完成古建筑（文保点）修缮保护800平方米以上，新引进业态8家以上。结合端午、中秋、国庆等假日节庆活动，举办“和美金东 爱上岭下”主题活动，旅游收入增长8%以上。
（三）聚力乡村振兴富民增收，夯实百姓乐的民生基础
擦亮特色农产品“金招牌”。厚植“中国毛芋之乡”的盛名优势，谋划建设岭下毛芋集散中心工程；以蜜梨、草莓、火龙果、红美人、吊瓜等为主打产品，谋划实施农产品原产地开发保护工程。
增强村集体“造血”能力。征收浙江金美电动工具有限公司东部35亩地块，谋划开发物业联建消薄项目，确保到年底，全面消除集体经济薄弱村。
深化就业服务保障。开展退役军人专场招聘会，完善技能人才培养激励机制，整合企业学校资源，建立岭下技能人才服务站，制定个人培训“套餐”，为企业点对点培养输送技能人才。年内开展就业培训12次以上，涵盖人次超1000人。
（四）聚力平安稳定福祉提升，夯实全域稳的社会基础
强化社会保障。健全多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，兜牢民生底线，着力提高社会保障、社会救助和社会福利水平，在居家养老全域覆盖的基础上，进一步提升居家养老服务水平，打造岭下居家养老就餐统一配送平台，做到集约高效、精准服务、数字化监管。
关注民生工程。积极稳妥推进教育“双减”工作举措落地见效，全面优化教育生态。做好省级健康乡镇创建验收，力争实现健康村创建全覆盖。推进优质医疗资源扩容，探索智能化家庭医生签约服务，持续做好“两癌”“两筛”工作，推动优质公共卫生服务不断向村居基层延伸。大力推进岭下小学改扩建和岭下卫生院迁建等民生工程建设。整治病险山塘5座，实现病险山塘“销号清零”，完成八仙溪支流整治2万米，提升八仙溪流域整体防洪抗灾能力。
深化平安创建。深化“一村一警”建设，强化镇村网格化监管，常态化持续开展扫黑除恶专项斗争，把道路交通安全整治、反诈骗宣传、防汛防台等薄弱环节列入年度平安建设重点工作，新创2个省级民主法治村，新建4个避灾安置点示范村。强化安全生产（消防安全）隐患闭环管理，整改率提升至85%以上。
（五）聚力党建统领全域共富，夯实治理强的组织基础
强化党建统领，夯实发展基础。始终牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚决把全面从严治党的政治责任承担好、落实好。以构建党建统领基层整体智治体系为导向，在“统领整合”上聚焦用力，打造变革型基层组织、提高基层塑造变革能力，实现“镇会村开、农事村办、民话村听”。
狠抓队伍建设，筑牢工作保障。抓好班子成员、机关干部、村党支部书记和党员4支队伍，通过“党员联系户”工作制度，充分发挥党员先锋模范作用，打通联系服务群众最后一公里。建立“五个维度”的镇、村干部考评机制，着力增强基层组织的政治功能，激发干部创造力、凝聚力和战斗力。探索强化村级党员干部管理体系，以严而又严的规矩导向、纪律导向整治立规，以良好的党风带动政风民风。
聚焦阵地建设，实现“抱团共富”。谋划以八仙溪流域为主线，升级打造岭五、釜章等现有党建阵地，进一步在凝聚党员战斗力、焕发组织新活力上下功夫，努力形成各基层党组织互促互进共同发展的良好局面。