2021年，金东区应急管理局在区委区政府的正确指导下，以“遏较大、减总量、固本质、强智控、提素养”为目标，紧紧围绕“数字赋能、拼搏争先”的工作导向，深入开展应急管理、安全生产、防灾减灾、应急救援等各项工作，确保了全区安全生产形势稳定。
一、安全生产总体情况
（一）安全生产情况。2021年全区共发生各类生产安全事故10起，死亡9人，与前两年同期平均数相比分别下降25.9%和28%，未发生较大及以上事故。其中工矿商贸领域事故2起、死亡2人；生产经营性道路交通事故8起、死亡7人。工业企业事故零发生，安全生产形势总体向好。
（二）自然灾害情况。全力防御6轮强降雨和2次影响较大的台风，启动防汛防台Ⅳ级应急响应4次，实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。未发生森林火灾事故。
二、2021年工作完成情况
（一）夯实基础，狠抓责任落实。一是调整结构设置，强化责任担当。在做好各级安全生产责任制签订基础上，率先调整区安委会组织架构，建立“区书记、区长双主任制”，以强有力的督查、追责倒逼责任落实。同时督促各乡镇（街道）安委会调整应急管理双主任体系，全区12个乡镇（街道）已全部完成调整。二是注重党建统领，完善监管网络。全面推进“基层党建+安全生产标准化”建设，通过整合基层监管力量，构建完善“乡镇党员干部+企业主+企业班组长”三级监管网格，确保安全生产责任有支点、“不悬空”。11月中旬，完成东孝街道、曹宅镇的市级示范乡镇验收。三是坚持结果导向，促进压力传导。将事故考核指标在安全生产工作年度考核办法中的占比从30%提高到50%，并坚持将安全生产作为否优项，对安全生产年度考核不合格的单位，实行评先评优“一票否决”。完成对多湖街道、鞋塘办事处、区住建局、区建管中心（市政中心）、交警二大队等5个单位开展了首轮安全生产巡查，督促其进一步落实属地监管责任和行业监管责任。四是紧扣重点环节，深化专项整治。统筹推进安全生产综合治理三年行动、“遏较大”攻坚战和“平安护航建党百年”安全生产大排查大整治，牵头在8个重点领域开展了遏较大攻坚战，绘制重大事故风险链鱼骨图，逐项建立风险防控措施清单，明确完成时限、责任单位和责任人，推进各项工作的落实。
（二）强化数字赋能，严守安全底线。一是推进数字化平台应用。认真贯彻落实省、市关于数字化改革的各项决策部署，成立区应急系统数字化改革工作领导小组及攻坚专班。积极做好与省厅、市局的汇报对接工作，切实抓好各平台应用。全力推进省“工业企业安全在线”平台应用，召集乡镇（街道）进行平台使用培训，对企业开展宣贯培训。全域推广省危险化学品风险防控大数据平台，8月底全区32家生产、经营单位全部启用全生命周期线上监管模块，11月份全区化工医药类危化品使用企业也完成全部启用。通过企业经营动态管理、“人机物环管”信息、和危险化学品全生命周期监管大数据信息分析，接收违法信息推送并办结33件。结合我区实际，完善“三张清单”，着力解决安全生产监管中的突出问题，以小切口谋划具有金东特色的场景应用。二是更新“浙江安全码”。进一步加强危险区域人员的精密智控。全区共录入人员1034人并同步完成赋码，录入率以及赋码率均达到100%。组织孝顺镇龙潭下村58名危险区域人员参与省防汛综合应急演练，进一步加强基层防汛责任人对“浙江安全码”的理解与应用。三是用好防汛数字平台。在应急数字平台建设的基础上，植入市防汛办创建的“金华防汛大脑”，以“防汛大脑”提供的科学数据为依据，进行科学分析精确判断，点对点及时通知乡镇和基层防汛责任人，落实相关防范、抢险等措施。全年我区经历的6轮强降雨和2次影响较大的台风，启动了防汛防台Ⅳ级应急响应4次，III级响应2次，II级响应1次，均未发生人员伤亡及较大灾情险情。期间，全区共组织防汛会商研判29次，发送汛情通报65次，接到警情信息15起，组织巡查检查人员7800人次，出动应急救援人员75人次，转移危险区域人员38人次。四是开展全方位宣教。充分利用各类宣传载体，加强对安全生产、减灾救灾、森林防火、防汛防台等的宣传力度。完成“5.12”防灾警报试鸣工作，积极推进新《中华人民共和国安全生产法》的宣传教育，累计向全社会发放各类宣传资料8.5万份。制作安全生产月宣传小视频，推送宣传覆盖达50万余人。完成企业负责人、安管员取证培训3000余人，特种作业人员培训1700余人，建成应急安全体验馆4个，超额完成年初省厅下达的任务目标。
（三）创新监管模式，提升执法效能。一是有序推进综合行政执法改革。以构建职责明确清晰、行为规范高效、运转保障有力、协同联动畅通的应急管理行政执法体系为目标，积极向区委、区委编办等汇报沟通，10月29日区委常委会研究通过《金东区应急管理综合行政执法改革实施方案》，增加编制3人，辅助执法5人，应急管理综合行政执法大队于11月10日挂牌。二是扎实推进“审批+执法”2.0改革。结合全国危化品整治第二轮三年整治行动方案及危化品全生命周期整治要求，将执法检查记录、责令整改及复查记录、延期许可审查资料等纳入企业档案中，让“数据跑”代替“企业跑”，进一步减少企业所需提供的材料。截止目前，我局共审批危化品经营许可证延期11件，现场审查均一次性通过，无整改事项，全部实现网上即办，取得了良好的效果。三是持续开展“专家+清单”服务模式。围绕“标准落实、专业服务、本质提升”的要求，落实相关专家，高频次深入服务企业一线，提出问题隐患清单并指导完成整改。积极推动企业重点隐患挂牌整治工作，今年工贸企业省级挂牌1家，市级挂牌3家，区级12家（2家与市级重复），均已完成整改。四是创新推行“指导+约谈式”执法模式。不定期抽查体检站“2.0”平台企业隐患整改情况，对整改率不高的企业进行定点检查，组织专业人员进行现场指导并定期约谈，对约谈后拖延不整改或整改不到位的企业再依法依规进行处罚。
（四）夯实应急基础，防范事故风险。一是开展避灾点可视化提升改造。完成全区60个避灾安置点规范化建设，该项目列入金东区2021年民生实事事项，已于7月底已全部完成建设，同时对60个避灾安置点配套可视化提升改造项目，将避灾点实时影像数据上传至省厅，进一步加强避灾安置点的物资及避灾人员的管理。二是扎实推进全国自然灾害和全省安全生产风险普查。推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，第一时间成立领导小组和工作专班，分解各项工作。12月底完成全区的调查工作。推进道路运输、消防、危化等8个重点领域风险普查。完成工矿领域风险普查3094家，其中三场所两企业普查366家、危化使用企业普查253家，实现“应普尽普”目标。三是全力推进农村应急广播建设。统筹利用现有广播资源，积极与省、市、区各级预警信息发布平台进行对接，加快实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布和政策宣讲服务。目前全区317个行政村都已完成农村应急广播建设，农村应急广播户外回传终端覆盖率达到100%。四是强化应急救援能力建设。完成全区98个千人以上行政村志愿消防队和36个社区微型消防站建设，东孝、鞋塘、赤松、源东、岭下已完成营房装修，多湖、江东、塘雅、澧浦已进场施工。组织开展防汛防台、“安全生产月”、防震减灾等应急演练1621次，参演人数达81715人。稳妥处置杭金衢高速“1.26”、“2.23”、“6.9”、“8.1”危化品运输泄漏事件和“2.3”柴油泄漏等5起突发事件。五是完善应急物资储备管理。根据省防指要求，在全面排摸乡镇村及防指成员单位的物资储备情况后，按照“集中管理、科学配置、快速调度”的原则，及时对乡镇抢险物资进行调度补充。完成12个乡镇（街道）及55个防汛重点村“三大件”及“四小件”的配备。
三、2022年工作思路
2022年，金东区应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神和省、市、区委全会精神，以数字化改革为引领，聚焦聚力“四个重大”，努力为“和美金东、希望新城”现代化建设贡献应急力量。
（一）重大改革：认真贯彻省、市、区关于推进应急管理综合行政执法改革的决策部署，按照“局队合一”改革思路，加快构建上下贯通的应急管理综合执法体制。加强与区委编办、司法部门的对接，明确监管执法职责、执法范围和执法重点，切实提高应急管理综合行政执法的能力与水平。
（二）重大平台：推进智慧监管平台建设。整合市场监管局、经商局、人社局、住建局、供电局等单位的安全生产平台数据，通过大数据分析，实现数据共享，及时掌握企业的安全生产状况，找准事故易发多发点，及时发现问题、解决问题，提前做好应对和整治工作，有效将事故消解于未发时。持续完善“七张清单”智控系统有关工作，安全生产监管从“治理”向“智理”迈进。
（三）重大项目：建设市级紧急疏散基地。按照市应急管理局要求，在我区建设1个可容纳1万余人的紧急疏散基地，同时配套照明、供水、公厕、广播、监控、公用电话、消防器材、应急供电供水、临时厕所、物资储备库等必备应急设施设备。
（四）重要工作：一是打好三年行动收官战。2022年是第二轮安全生产综合治理三年行动最后一年，区安委办将牵头对照三年行动任务清单，逐项推动工作落实落地，确保完成任务目标，坚决打赢行动收官战。二是深化“基层党建+安全生产标准化”建设。在2021年工作基础上，进一步提升东孝、曹宅2个示范乡镇的工作成效，同时在其他乡镇开展示范乡镇建设，力争2022年底通过验收3个乡镇以上。三是继续推进全国自然灾害综合风险普查。在完成数据调查的基础上，推进数据共享、成果汇交，充分利用已有工作基础，深化成果应用研究和开发，发挥普查最大效益。四是持续加大执法监管力度。加强新《中华人民共和国安全生产法》宣传贯彻落实，以强力执法监管倒逼企业主体责任落实。加快推进应急管理综合执法体制改革，持续加大案件查办力度，建立定期通报曝光制度。
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