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    1133070373602550XG/2022-147057

  • 审核程序:

    单位审核公开

  • 发布机构:

    江东镇

  • 发文字号:

    江委【2022】40号

  • 发布日期:

    2022-09-19

  • 公开方式:

    主动公开

关于印发《江东镇基层智治组织体系和运行机制工作方案》的通知

发布时间: 2022-09-19 11:14 信息来源: 江东镇 访问次数: 字体:[ ]

一、基本原则

坚持党建统领,充分发挥镇党委领导核心作用,统筹各类资源,提升抓总协调能力。着力构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制,实现权责更清晰、结构更优化、运行更顺畅、统筹更有力的改革目标。

二、成立综合信息指挥室

加强四个平台运行的统筹协调,成立江东镇综合信息指挥室,作为协调指挥的中心枢纽,强化统筹协调、督查考评、分析研判、应急指挥等职能,对上做好与区社会治理中心的汇报沟通、协调对接,对下负责村全科网格的管理、考核、培训、指导等工作,横向上以事件流转推动四平台高效协同,实现事件受理交办、处置反馈、督办考核工作闭环管理。

综合信息指挥室组织架构设置如下:

主      任:杜胜君  党委书记

第一副主任:胡旭荣  党委副书记

专职副主任:王秋飞  社会治理办专职副主任

三、迭代完善“基层治理四平台”

统筹整合全镇区域内党建统领、经济发展、综合治理、社会服务、生态保护、应急管理、行政执法等各项职能和人员力量,迭代完善“基层治理四平台”,设置“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”4个功能性平台,构建平台化职能运行机制。

(一)党建统领平台

主要职责:负责综合保障、党建、人大、纪检、组织、宣传、统战、群团等工作,对接党政办、党建办等内设机构。成立党建统领协调小组

组  长:杜胜君  党委书记

副组长:孙静雯  副镇长

成  员:邵建军(人大主席)、胡旭荣(党委副书记)、李洁峰(人武部长)、金  燕(纪委书记)、贾晓科(组织委员)

联络员:王程凯

(二)经济生态平台

主要职责:负责经济发展、城市管理、集镇管理、乡村振兴、市场监管、自然资源、生态文明建设等工作,对接经济发展办、村镇建设办(城乡建设办)、财政办公室、农业农村综合服务中心等机构。成立经济生态协调小组

组  长:朱  磊  党委副书记、镇长

副组长:邵建军  人大主席

成  员:胡旭荣(党委副书记)、盛  杰(常务副镇长)、俞学文(党委委员)、孙静雯(副镇长)、刘梦菡(挂职副镇长)、贾瑞奎(副镇长)

联络员:靳建立

(三)平安法治平台

主要职责:负责平安综治、信访维稳、监管执法、安全生产、应急管理、公检法司等工作,对接社会治理办、综合行政执法队等内设机构。成立平安法治协调小组

组  长:胡旭荣  党委副书记

副组长:盛  杰  常务副镇长

成  员:邵建军(人大主席)、李洁峰(人武部长)、徐  崭(派出所所长)

联络员:王秋飞

(四)公共服务平台

主要职责:负责社会事务、便民服务、基本公共服务、审批服务等工作,对接社会事务办、行政服务中心(便民服务中心)等内设机构及学校、卫生院等公共服务机构,同时建立与家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作联动机制。成立公共服务协调小组

组  长:邵建军  人大主席

副组长:余艳阳  副镇长

成  员:李洁峰(人武部长)

联络员:李慧涛 

 四、运行机制

(一)协商机制。各平台协调小组每周研究平台运行情况及重要工作情况,每月分析研判辖区村情、民情动态,研究解决重大问题,协调安排重要工作。每月汇总分析组织体系工作运行情况,解决存在问题,部署下步工作。有紧急情况由平台组长及时组织成员协商。涉及基层党建、基层治理、重点任务、重要问题由镇党委讨论决定,全面提升抓党建、抓治理、抓服务的领导能力。

(二)例会机制。每月召开一次基层智治建设例会,必要时可根据具体工作情况临时召集会议。镇党委听取各平台协调小组负责人工作汇报,分析研判辖区社情、民情动态,研究解决重大问题,协调安排重要工作,突出把方向管大局

(三)联动机制。各平台组长每周与区基层智治系统建设专班加强工作对接、请示汇报和沟通衔接,按照“一对多”“多对一”的制度机制,涉及到业务问题,各平台与区相对应业务部门对接,确保与区对应部门紧密衔接。

(四)考核督办机制。加强岗位履职监管评估,完善岗位考评机制,压实干部立体考核,采取量化考评,每月通报平台系统运行情况,每季度汇总考评结果,防止职责悬空、任务落空。

(五)培训机制。按照逐级培训、线上线下结合的方式,根据平台功能开展平台操作培训,平台成员按要求参加上级组织的专业培训,村两委、网格员由镇每季度组织集中培训一次,培训合格一个上岗一个,保证学懂弄通。

 

附件:江东镇基层智治组织体系及人员岗位设置表


江东镇基层智治组织体系及人员岗位设置表

序号

平台名称

机构名称

岗位名称

岗位人员

具体工作职责

1

综合信息指挥室

综合协调

王秋飞

负责基层治理综合信息平台的综合协调及运行管理保障;负责统筹协调指挥区域内各条块管理服务力量。

信息研判

余晨昕

开展综合研判,做好急难险重、疑难杂症“两难”事件的研判,为科学决策提供参考。

流转督办

余晨昕、许家乐

负责对平台接收事项的交办、跟踪和督办。

应急指挥

靳建立

承担突发公共事件的应急管理相关工作。

督查考评

郑 瑶

指导、督查、考核“基层治理四平台”和四大平台模块运行情况;对四平台模块协同联动以及派驻人员履职情况等事项开展督考评价。

2

党建统领

党政综合办公室

综合文秘

余晨昕、郑独秀

负责协助起草综合性材料,做好会议记录;负责乡镇各项重大工作的交办、督查、反馈及落实跟踪工作;负责信息宣传工作,负责两办、改革办信息报送。

后勤管理

汤丽娟、蒋泽林

负责办公室管理、办公物品采购;负责大院卫生、门卫、绿化、日常维修等工作。

档案管理

汤丽娟

负责公文阅办及日常文件的收发、登记、传阅、保管、汇总工作;负责合同备案登记、印章管理

机要保密

汤丽

负责机要文件管理及保密工作。

 

季文娟

贯彻落实人大相关法律法规,做好乡镇人大工作。

 

余晨昕、梅高伟

负责乡镇政协、宗教场所等工作。

 

梅高伟

负责落实统一战线相关工作。

2

党建统领

党建工作办公室

基层党建

王程凯

负责基层党建建设、党建示范带建设、两新组织党建工作;负责村级党支部建设考评,网格党小组运行考评党员先锋指数考评,后进村整转工作;负责农村党支部、企事业党支部、流动支部、教育支部建设工作;负责党员信息系统管理,党员档案管理,困难党员走访慰问等工作。负责乡镇村振兴讲堂建设、党建示范带建设、后进村整转等工作;负责组工信息撰写及报送工作。

干部管理

王程凯

负责村主职干部和离任村主职干部报酬计算申报,乡镇工作人员薪酬计算审核,人事变动手续办理,人事档案登记保管,编制管理,干部录用等工作;负责制定、落实机关干部和编外工作人员的培养、教育制度;负责组织干部培训活动;负责退休干部管理工作;负责收集、掌握、反馈干部的日常思想动态和困难情况;协助组织委员开展干部选拔工作。

宣传文化

季文娟

承担党的宣传和思想政治教育工作;负责对干部职工开展政治理论和普法教育工作;组织落实各项宣传工作任务;负责网络宣传、舆情应对和相关政策、工作信息的编发、报送及对外新闻发布和新闻报道。

人才工作

王程凯

负责招才、引才、人才管理等工作。

纪检监察

郑 瑶、朱爱辉

负责抓好农村基层党风廉政建设工作,加强监督落实党风廉政建设责任制的情况;负责教育引导党员干部树立党的意识和组织观念,加强党员干部党性修养;负责建立务实管用的党风廉政建设和反腐败制度,开展监督执纪问责。

督查督办

郑 瑶、朱爱辉

督查督办各项工作建设情况,协调各项工作推进。

文明创建

梅高伟

承担文明城市创建的相应工作。

 

余晨昕、陈德伟

负责团的组织建设,负责青少年志愿者队伍管理;开展圆梦助学等公益性项目;组织青少年参与党工委中心工作;负责群团改革工作。

 

方 骞

指导和推进企业依法组建工会,引导职工加入工会组织;做好困难职工帮困帮扶工作;广泛组织所有会员及职工开展劳动保护、安全生产各项活动;维护职工权益。

 

王秋飞

负责全面教育提高妇女素质,发动妇女参与党委中心工作;维护妇女儿童权益。

3

经济生态

财政工作办公室

 

严春红、朱淑贞

负责各部门拨入各项资金等账务处理工作;审核付款凭证,做好账务处理工作;负责社保基数、公积金、个税等申报、调整工作;负责各项报表上报工作;负责完成各项资金报账;负责每月账务对账工作;负责会计凭证装订、保管工作;负责调查统计工作。

经济发展办公室

 

靳建立、陈德伟、方嘉骏、曹文学

负责制定并组织实施促进工业企业发展的规划与年度计划。

建筑业

靳建立、方嘉骏

负责制定并组织实施促进建筑业企业发展的规划与年度计划。

服务贸易业

靳建立、何小峰

负责制定并组织实施促进服务贸易业企业发展的规划与年度计划。

招商引资

靳建立、陈德伟

负责招商引资、物业经济、统计入库、发改等工作;对接部门做好考核指标得分工作。

项目工程管理

陈德伟、方嘉骏

负责乡镇招投标管理;负责审查招投标项目申请、计划、方案等材料,监督招投标资格审查、开标、评标等过程;负责乡镇村两级资产处置、管理;负责协调处理项目工作;负责工程项目流程把控、质量管理等工作

安全生产

靳建立、吴和纯、方文华、朱志其

组织对乡镇范围内生产经营单位开展安全生产和消防监督检查,及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况,依法依程序查处违法行为;指导、协调各村开展安全生产、消防安全检查工作;协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作,及时、准确报告和统计分析乡镇范围内安全生产伤亡事故的情况,参与生产安全事故调查处理工作。

质量监督

靳建立、吴和纯

负责乡镇范围质量安全监督管理。

综合统计

贾善有、何小峰

负责综合统计业务工作,做好各项大型普查及抽样调查工作,做好企业统计业务指导工作。

村镇建设办公室

集镇建设

叶高翔

承担集镇建设方面的日常管理协调工作。

交通安全

叶高翔

负责乡镇交通秩序、安全、治超、台帐整理及各项宣传。

环境卫生

陈元元

负责村庄环境卫生,辖区内巡查排查及问题整改工作。

垃圾分类

陈元元

负责乡镇范围内垃圾分类工作。

三改一拆

行政执法和资规所干部

负责实施“三改一拆”工作。

农房管控

胡仲达,行政执法和资规所干部

负责协调组织全乡镇农房风貌管控管理、农民建房审批、农房确权登记。

3

经济生态

农业农村综合服务中心

美丽乡村建设

陈元元

负责创卫、乡村振兴、历史古村落、农家乐、农民培训、风貌提升、重点项目建设等工作。

 

方立军

负责“数字农业”试点,家庭农场转型升级,美丽田园治理工作;负责村播培育工作。

 

胡仲达

负责畜牧、动物防疫、兽医管理、“三位一体”农合联工作。

 

潘伟吉、王 静、陈芳娟、徐思盼

汇总分析“三资”管理报表及数据,为领导决策提供依据;负责开展业务培训,提高各村管理水平;负责强化“三资”管理网络化应用,实行“动态”监管;组织建立和健全村级“三资”档案及台账;负责农村土地承包权证管理;负责减轻农民负担的监管工作。

村级会计代理

严春红、王 静、陈芳娟、徐思盼

审核村级报账资料并建立台账,做好凭证记账,编制,结账、存档工作;编制“三资”预算;做好“三资清查,做好资金清点工作,掌握并及时反馈“三资”使用、管理情况,做好监督和督促公开工作;做好农村集体经济组织统一收据领用、核销的登记工作。

 

方立军

负责林地地块调查、森林防火、古树名木保护、森林病虫害防治、公益林、林业资源开采及保护等。

 

方立军

负责防汛抗旱防台、山塘水库河道管理、水利设施管理;负责乡镇域内水利工程项目、农民饮用水项目管理工作;负责工程项目结算后送审工作。

文化旅游

徐 弘

负责旅游景区创建、管理及民宿日常管理工作;配合宣传系统对乡镇范围内内旅游事项做好宣传工作。负责文化站日常运营管理和文化活动开展;做好文化遗产的挖掘、保护及宣传、发展工作;做好农村文化礼堂农家书屋运营管理指导工作;负责图书馆日常运营管理工作;做好科技、教育、卫生、体育活动开展等服务工作。

五水共治

方立军

负责乡镇范围内排渠等水体的日常巡查,监管和专项整治行动;做好治水宣传;开展巩固城市黑臭水体整治成果专项行动,参与内污水零直排建设和改造。

环境保护

李森彬

负责乡镇范围内生态文明建设、环境保护工作,宣传保护环境的意义。

4

平安法治

社会治理办公室

综合治理

王秋飞

负责社会治理、平安建设、信访维稳、扫黑除恶、重点人员管控等开展、检查与考评工作;负责开展矛盾纠纷排查调处工作,消除乡镇范围内不稳定因素,维护社会稳定;负责推动自治法治德治“三治融合”。

联动指挥

许家乐

负责统筹协调指挥四平台及乡镇范围内各条块的管理服务力量;对事权不在村和村难以解决,需要乡镇层面协调解决涉及四平台的问题,实行分流交办;对无法确认的事权单位的疑难办理件,由指挥室提出处理意见形成一事一表,专题呈报四平台联席会议,根据会议意见,及时交办事权单位。负责对突发事件事前、事发事中、事后全过程处理,包括应急准备、预警检测、扩大应急、应急结束、后期处理等,并第一时间形成情况报告责任领导。

网格治理

王秋飞、蒋壬水

调查、研究、分析信访问题和社会不稳定因素;负责受理群众采信,接待群众来访,处理12345来电件,完善一站式信访超市运作。

信访调处

蒋壬水

负责信访调处工作,化解各类社会矛盾和民间纠纷;负责化解信访积案,协调处理群众上访和异常、突发事件。

防范治理

王秋飞

做好反邪教工作,创建无邪教村工作。

禁毒社工

方跃辉

负责开展吸毒人员排查摸底工作;协助建立相关档案资料,做好工作台账,对工作对象的戒毒康复情况进行定期评估;抓好禁毒教育。

应急管理

资规所干部,靳建立、方立军、朱振宇、何荣浩、戴 煜、蔡妙星、郑 誉、姜旭辉、吴 林、贾旭东、何基巍、张路康

承担突发公共事件的应急管理相关工作。

 

严依春

负责乡镇范围内的民兵组织建设、政治教育、军事训练、武器装备管理等。

乡镇综合行政执法队

行政执法

资规所、农业服务中心和行政执法干部,叶高翔

负责执法队伍的日常管理工作;根据综合信息指挥室交派任务分别或联合处理,及时反馈处理进展和结果

综合行政局执法中队

行政执法

陈 捷、马 熠、汪顺开、卢凌云、童 伟、骆 俊、舒巍涛、方维宏、徐群献、叶钱伟、范黄赞

负责执法队伍的日常管理工作;根据综合信息指挥室交派任务分别或联合处理,及时反馈处理进展和结果

市场监督管理所

证照管理

靳建立、方文华

负责营业执照办理、证后核查等工作。

特种设备安全

靳建立、朱志其

承担特种设备监管职责。

食品安全

吴和纯

承担食品安全监管职责。

4

平安法治

自然资源规划所

用地指标申报

陈品中、苏兴龙、陈德伟、胡俊杰、杨基根

负责农民建房及批后管理;负责建设用地复垦、土地开发质量管理、现场工程管控,设施农业地审批等工作

国土空间规划

陈品中、苏兴龙、陈德伟、胡俊杰、杨基根

负责国土空间规划和用途管制。

司法所

社区矫正

朱聚文、王燕均

指导管理、组织实施社区矫正工作。

法制建设

朱聚文、王燕均

帮助建立与健全各项制度。

普法宣传

朱聚文、王燕均

开展法制宣传、道德教育等。

人民调解

朱聚文、王燕均

负责指导建立与健全人民调解委员会,培训调解人员,指导人民调解委员会进行群众自治活动,参与综合治理工作。

法律援助

朱聚文、王燕均

调查研究乡镇范围内发生纠纷的原因、特点和规律并提出防止纠纷的办法。

派出所

流动人口管理

虞丹京、徐志华

承担乡镇范围内的流动人口管理工作。

5

公共服务

社会事务管理办公室

 

王永喜

负责组织实施乡镇镇范围内教育工作。

劳动保障

胡毓莉、王美霞

负责审批各项社保、就业、医疗等业务,报送相关材料至对应区级部门;负责受理乡镇用人单位和劳动者的各类劳动争议纠纷。

卫生健康

王美霞

负责落实乡镇范围内的卫生健康职责。

疫情防控

王美霞

负责落实乡镇范围内的疫情防控职责。

 

王永喜

负责组织开展乡镇范围内文化工作。

 

王永喜

负责组织开展乡镇范围内体育工作。

 

杨定一、陈立权、赵 飞

负责最低生活保障、低收入边缘户保障、困难群众临时救助、孤儿困儿申请、慈善救助、特困人员供养的申报资料的系统录入;负责老龄管理工作;负责精准扶贫工作;负责一孩二孩生育登记、独生子女证的办理流动人口证办理、四项手续证明、出具生育证明、计划生育政审、两免报表、年度报表、出生、死亡、怀孕等数据录入系统工作。

5

公共服务

行政服务中心便民服务中心

 

方 骞、王 俊

负责残疾证申请办理及等级重新鉴定申报,残疾人两项补贴申请办理,残疾人危旧房申报,家庭病床业务辅具及无障碍改造申报,残疾人子女或残疾人本人助学补助申报等工作。

退役军人服务

梅高伟

负责退役军人相关服务工作;负责退役军人信息采集、思想政治建设、权益保障、就业指导、拥军优抚、困难帮扶等工作,为退役军人提供法律援助,承担相应来信来访处理工作。

计生服务

王美霞

负责生育登记审核、再生育审批、独生子女证办理、奖励补助审核上报等工作。

综合受理

李慧涛

负责各类行政审批事项前端受理;负责优化办事流程,简化办事手续;负责最低生活保障、低收入边缘户保障、困难群众临时救助、孤儿困儿申请、慈善救助、特困人员供养的申报走访核实工作、公墓建设和管理水库移民项目管理、医疗救助、老年证办理等工作。

 

 


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