2022年,区审计局认真贯彻落实五届区委审计委员会第一次会议精神和区委区政府工作部署,立足职能定位,全力服务中心工作,为全区“打造浙中增长极、建设未来新中心”、加快赶超跨越发展贡献审计力量。
一、提高政治站位,铸牢思想政治之魂
一是持续加强政治建设。牢牢把握政治机关定位,坚持党对审计工作的集中统一领导,始终把讲政治摆在各项工作的首位,把政治导向、政治要求贯穿到审计工作全过程、各方面,确保审计工作始终沿着正确的方向前进。发挥好区委审计办作用,不折不扣贯彻落实区委审计委员会会议精神,严格执行重大事项请示报告制度,及时向区委审计委员会上报各类报告、专报等材料。
二是严格落实意识形态工作责任制。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委区政府重点工作任务,制定《中共金华市金东区审计局党组意识形态工作责任制实施细则》。坚持以科学的理论武装人,突出学习重点,打造学习型党组织,将意识形态工作纳入《2022年金东区审计局党组理论学习中心组学习计划》,明确学习时间、学习内容等具体要求。
三是持续加强党风廉政建设。认真召开党风廉政工作例会,党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人,层层签订党风廉政建设责任书,对党风廉政工作各项任务进行明确、落实责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子监督,深入推动落实党组班子成员履行“一岗双责”有关规定。
二、围绕主责主业,扛牢审计责任担当
按照五届区委审计委员会第一次会议工作部署以及上级审计机关要求,本年度共谋划实施12个审计项目:政策跟踪执行审计4个;财政财务收支审计3个;领导干部经济责任审计4+1(含1个自然资源审计项目),涉及领导干部6名。截至10月底,按省审计厅统一统计口径,审计共查出不规范金额17657万元,查出损失浪费金额50万元,审计期间整改金额461万元。
(一)深化政策跟踪审计,推进全区高质量发展
积极构建审计“全覆盖”工作格局,确保“党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里”。
一是开展“5+4”稳进提质政策落实情况专项审计调查。查出资金下达超时、对企业补助不到位等问题,建议及时分配直达资金、加快债券使用进度、完善产业基金使用监管,全力助推优化区域营商环境。
二是开展金东区2022年工程建设管理情况专项审计调查。根据不同类型、实施时间、工程节点、发包模式及投资额,结合本年度各类审计项目实施,抽查近两年内完成的建设项目,促进政策资金使用合理、合法和高效,确保重大项目又好又快推进。
三是开展金东区2022年省政府十大民生实事推进情况专项审计调查。聚焦部分领域,采取“创新+政策”“专题+座谈”“部门+交叉核实”“调查表格+现场走访”等4项手段,分析金华市金东区2022年省政府十大民生实事涉及的27个子项具体完成情况(截至2022年9月底),查出问题15个,着力推动各职能部门加强协同、着力助推区级层面完善相关制度。
四是坚持开展公务支出公款消费审计。着力检查中央八项规定精神和过紧日子要求落实情况,促进建立健全加强公务支出和公款消费管理监督的制度体系和政策规定,构建厉行节约反对浪费长效机制。
(二)深化财政财务审计,确保收支真实合法高效
开展财政同级审和乡镇财政预决算审计。围绕预决算编制及财政收支、政府财务报告编制、项目库管理使用、楼堂馆所、单一来源采购等方面,共查出问题14个,助推区财政和各预算单位完善细化日常管理、加强资产监管、提升政府财报质量、改进项目库建设、健全债券资金支出监督管理制度、完善单一来源采购平台功能。
(三)深化经济责任审计,加强对“一把手”权力运行的监督制约
开展区住建局、区文旅局、曹宅镇、塘雅镇等4个单位6位党政主要领导干部任期(离任)经济责任审计。加强审计项目整合,乡镇领导干部自然资源和经济责任、乡镇财政决算和自然资源资产审计“三合一”,相关项目中推行“自然资源资产责任”+“经济责任及财政决算”双主审模式;实施“大项目”审计组织模式,今年两个乡镇经责审项目,统一资源调配、统一工作方案、统一数据分析,打破科室界限,以系统发力代替单兵作战,实现审计资源统筹安排,减少被审计对象负担,实现“一审多果”“一果多用”。
(四)深化自然资源资产和生态环境审计,助推生态文明建设全面实施
一是开展金东区钱塘江流域水生态保护专项审计调查。共反映问题10个,其中4个被省审计厅综合报告采纳。区委主要领导对相关审计报告作出批示,要求分管副区长会同两办督查室,对审计查出问题分析原因并做好整改。
二是塘雅镇党委书记舒跃成原镇长黄晓光自然资源资产离任(任中)责任审计。围绕自然资源资产管理和开发利用过程中贯彻执行中央重大决策部署、遵守法律法规、目标任务完成、履行监督责任情况等开展审计调查,促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。
三是开展农业高质量发展情况专项审计调查。重点调查金东区粮食生产发展、农田建设和管护提升、农业“双强”突破等3个方面政策措施落实和相关资金分配管理使用情况。查出问题8个,部分问题已列入省、市重大审计问题清单,助力相关部门持续推进“非农”整治、规范标准农田过程管理。
三、勇于自我革命,着力夯实自身建设之基
区审计局全体干部坚持“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”为标尺,不断巩固和深化审计管理体制改革成果,不断强化政治机关意识,加强自身建设,努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
一是以学习教育为主导,切实提高全局干部队伍的政治思想素质。通过有序推进学习重要讲话、研读红色经典、观看红色电影等学习活动,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、做到“两个维护”,通过支部学习会、全局干部会、主题党日活动等载体不断深化学习,进一步加深对党的二十大、省第十五次党代会、市第八次党代会、区第五次党代会精神的领悟。
二是以严格管理为手段,不断增强“审计铁军”的凝聚力和战斗力。定期组织“三会一课”,落实“一岗双责”责任制,注重干部谈话谈心活动,以党员干部需求为导向组织党日活动,通过支部生活的标准化规范化落实全面从严治党要求。经常性警示教育,经常性作风纪律检查,完善廉政风险防范举措,努力打造一支战斗力强、作风优良的“审计铁军”。
三是以创先争优为途径,大力激发党员发挥先锋模范作用。进一步修订完善科室“晒拼创”工作机制,强化“五星党员”争创,全方位激发党员干部干事创业的担当和激情。开展“三为”集中服务活动,在扶贫助困、疫情防控、文明创建、无偿献血、社区共建等各类公益志愿活动中,擦亮党员“招牌”,厚植为民情怀。10月完成党支部换届,新一届支部委员会牢固树立党建与业务“两手抓、两手都要硬”的工作思路,以“经济卫士 审计先锋”党建品牌创建为载体,以崭新的风貌、严实的作风、过硬的举措投入审计工作。
四、围绕中心工作,展现审计担当
一是全局积极参与疫情防控工作。面对全市极其复杂严峻的疫情防控形势,区审计局组织全局干部职工,保质保量完成流调任务、火速下沉乡镇(街道)一线,助力疫情防控。由于人手紧张,局主要领导及班子成员率领全局力量深入一线,在傅村镇各核酸点位维护检测秩序。局年轻干部勇挑重担,入驻金东健康驿站隔离点、坚守高速公路卡口。同时,多次参与抗疫指挥部重要事项协调会、集中隔离点建设租赁谈判工作,为重大经济事项提供审计专业建议和支持。
二是严把东城拆迁监督关口。为保障金义新区东片城中村改造征迁工作顺利推进,我局派出三名审计干部参与征迁工作,更是将评估审核打造成“铁的关口”。审核组成员先赴义乌学习调研征收房屋评估审核工作做法,再制定关键环节审核意见,逐项审核资料,自始至终严把拆迁评估关口。
三是全面落实数字化改革任务。部署推进“3大应用场景+3项工作机制+2个应用系统”建设,落实金审工程三期试点任务,实现审计项目全周期数字化管理。在部分项目中充分运用大数据审计方法,进一步探索推进数字化审计模式。
四是积极服务中心大局,办好党委政府交办的各项重要任务。在实施审计计划项目的同时,完成了区主要领导交办的对爱特新能源、澧浦康养中心、岭下镇村庄综合整治安置房、低效用地整治、北航北斗财政补助等事项的审计调查牵头协调工作。派出审计人员参与了市审计局实施的金华市本级储备粮管理专项审计调查、全市政府债券管理使用情况进行专项审计调查、全市制造业招大引强政策落实情况跟踪审计等多个项目。
五、2023年工作思路
区审计局将认真贯彻党的二十大、省第十五次党代会、市第八次党代会、区第五次党代会精神和五届区委审计委员会第一次会议精神,以更有力的审计监督主动护航我区“打造浙中增长极、建设未来新中心”重大决策部署,为加快赶超跨越发展贡献审计力量。
(一)聚焦区委区政府工作部署,扎实谋划审计项目
按照区委、区政府的工作重点和上级审计机关统一部署,在同纪委监委、巡察、组织部门等充分沟通基础上,科学谋划新一年审计项目。确保区委、区政府重大政策措施部署到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里。
(二)聚焦监督贯通协同高效,助力构建大监督格局
深刻领会党中央关于纪检监察体制改革、审计管理体制改革、完善巡视巡察制度决策部署的重大意义,坚持以党内监督为主导,严格落实《关于加强实现党委审计委员会工作实施意见》。全面提高审计问题线索移送质量,聚焦重点“事”“钱”“人”,紧扣权力运行和责任落实开展审计监督,细化审计发现问题移送类别,进一步提高问题移送的精准性。创新方式方法,探索在党委统筹下,纪检监察、巡察与审计工作的同向发力、综合发力。
(三)聚焦数字化改革,提高审计质量风险管控能力
继续推进区审计局数字化改革,迭代升级审计技术方法,利用数字技术推进高质量的审计全覆盖。积极申报省、市审计机关数字化改革任务试点,坚持运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,将全局审计干部队伍建设工作从传统模式向数字模式转变。
(四)聚焦重大审计问题清单,提高审计整改和内审能力建设
做好“七张问题清单”审计监督相关工作,通过积极申报主动发现问题、加强举一反三(建章立制)工作、加强问题整改指导、培育打造优秀整改示范案例,进一步提高重大审计问题清单管控力指数。依托整改工作的不断推动,推行内部审计整改销号制度和整改情况跟踪督查制度,堵塞管理漏洞,使内审成果得到有效运用。同时建立审计机关和内部审计协同机制,积极利用内部审计工作成果,协助审计机关做好审计项目的后续跟踪工作,将审计整改结果上报审计机关,提高工作效率。
(五)聚焦干部队伍建设,锻造一支高素质专业化审计干部队伍
深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵,迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的二十大各项战略部署上来。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,进一步加强审计机关自身建设,把政治能力、专业能力建设摆在突出位置,严格执行审计工作要求和工作纪律,全力打造“五强”领导班子、培育“四能四有”审计干部、推进审计“双建”工作,锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
金华市金东区审计局
2022年11月4日
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