• 信息索引号：

  11330703729102247D/2023-129911

• 审核程序：

  单位审核公开

• 发布机构：

  水务局

• 发文字号：

  金东水党〔2023〕1号

• 发布日期：

  2023-01-17

• 公开方式：

  主动公开

中共金华市金东区委、金华市金东区人民政府：

2022年，金东区水务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，认真安排部署法治政府建设各项工作，大力加强法治宣传力度，不断强化依法治理意识，增强干部群众的法律意识和法治观念，确保了法治创建工作与水利工作有效结合、齐抓并举，开创了水务局法治建设工作新局面，现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.提高依法行政能力。一是强化组织领导。坚决贯彻区委法治政府建设工作要求，层层传导压力，结合各科室工作实际，明确目标，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地，积极组织领导干部、所有在编公务员参加年度学法用法考试，将法治工作作为一项重要年度任务来抓。二是扎实开展干部职工学法。年初制定党组理论学习中心组学法制度，细化干部学法计划，组织全局干部职工利用“周一夜学”集中学习和分科室开展学习的形式，认真学习《水法》、《水土保持法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等多部法律法规，每年至少举办2次法治专题讲座。三是加强法规培训。积极组织参加上级举办水政执法培训和技能竞赛，近年来多次荣获市级以上优秀组织奖。

2.提升普法宣传力度。一是整合编制《水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等相关水法律法规汇编，制定各科室普法责任清单。二是以3月22日“世界水日”“中国水周”为契机，通过农民信箱平台发送水法宣传短信，累计宣传覆盖1.5万余人次；在万达广场等人流密集区设立咨询台，发放宣传页、环保购物袋等宣传品，以此营造浓厚氛围。三是落实以案释法相关工作，坚持“谁执法，谁普法”原则，利用“三服务”、社区共建、工地巡查等各种机会，向企业、工地和相关从业人员宣传水法规，加强水资源节约保护、水域河道的保护。

3.严格规范性文件管理。一是严格遵守规范性文件制定的法定程序，以局为发文单位的发文目录及文件正本、规范性文件报备率、报备及时率和报备规范率均达100%，每年按区档案局要求定期开展规范性文件清理。二是建立并落实行政机关合同管理工作制度，对以单位名义签订的合同、目录以及合法性审查意见书等均按照规定开展合法性审查，落实重大合同落实备案制度。

4.落实重大行政决策评估审核。一是积极开展涉及重大公共政策、重大管理措施、重大改革举措、重大工程项目、重大群体性活动等重大事项风险评估工作；落实重大行政决策目录化管理和合法性审查工作机制，每年编制重大行政决策目录清单并对外公布。二是整理编制重大行政执法决定法制审核目录、流程图及对应法制审核情况，对作出的重大行政执法决定必经法制审核，落实重大行政执法决定法制审核制度。

5.完善依法行政制度。一是根据《浙江省行政执法证件管理办法》规定，抓好行政执法人员资格认证和执法证件年审工作。二是落实法律顾问制度。聘请浙江泽鉴律师事务所律师担任我局法律顾问，加强与律师团队的联系与咨询，充分发挥律师专业能力，听取律师的意见建议，加大对水行政执法、水事纠纷、重大合同管理等法律服务，有效避免法律风险。2022年以来，在法律顾问的协助下，我局组织了金东区五巨塘水库报废的听证会，处理了金东区金华江治理二期工程I标投诉事项，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

6.提升行政执法能力。一是配置执法记录仪等设施设备，实施行政执法全过程记录，去年以守护“美丽河湖”专项行动为契机，结合“清四乱”全面开展三改一拆，卫片执法，取用水专项行动。近5年来，共巡查 500余人次，处置水事违法行为40起，下达《责令停止违法行为通知书》15份，《责令改正违法行为通知书》20份，调查笔录3份，市信访局答复件10份，对擅自取用地下水企业封井5口，新申请企业取水许可审批40家，企业到期取水许可审批延续44家，移送综合行政执法案件4起。二是整理权力事项清单并依托“互联网+监管”平台公开执法流程图，相关科室已在工作中用手机APP端进行监管操作，将“浙政钉—掌上执法”充分运用到日常检查、双随机抽查和专项检查中。近年来，共开展了双随机检查30余次，跨部门联合检查25次，开展了即时检查和专项检查200余次，做到行政检查事项100%全覆盖。

二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

尽管我局在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作仍存在不足。一是理论学习有待进一步深入。部分人员对业务相关法律法规掌握较为熟悉，对党内法规学习了解不够。二是法制教育宣传的方式有些单一。法治文化氛围不够浓厚，开展法制宣传工作主要依靠传统方式，直接学习宣传，贴近实际、贴近生活的法制宣传组织不够，普法内容不易接受，效果不够理想。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强制度建设，保障依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，局一把手严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。严格执行政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，保证决策的合法性。完善党组议事制度和重大事项议事制度，坚决执行民主集中制原则，严格执行党内监督、重要情况通报和报告、干部选拔任用、经费管理、信访处理、谈话诫勉等制度。

2.高度重视法治工作，加强法治队伍建设。贯彻落实区委区政府关于法治建设决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，推动落实年度法治工作要点及法治建设重点工作任务。加强法治队伍建设，成立了以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员的依法治理工作领导小组，具体负责领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。做到工作职责明确，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位，把依法行政作为保障水务改革、发展的重要举措。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续紧紧围绕党中央、国务院关于全面推进法治政府建设战略部署，按照区委、区政府工作中心和重点，始终坚持把法治政府建设这根主线贯穿到水务工作的各个环节，推动法治政府建设工作不断取得新进展。一是加强理论学习，提高干部法治素养。以党组理论中心组学习为龙头，组织全局干部深入学习宣传《中国共产党章程》、《信访工作条例》、《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，切实提高我局干部遵法学法、守法用法的和水平。二是加大依法执政力度，进一步加强法治政府建设工作组织领导。做好水行政执法日常巡查工作，从严打击各类水事违法行为，切实做好河道监督管理工作，保障水工程的安全运行。三是加强法制宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力提升法治观念，要促进形成学法、用法、守法的良好氛围。