2022年，区退役军人事务局坚持以习近平法治思想为指导，以建设法治政府为目标，以数字化改革为牵引，紧紧围绕中央和省、市、区决策部署，全面推进法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：
一、2022年法治政府建设的主要做法
（一）聚焦提升依法行政能力，大力强化法治教育培训
一是领导干部带头学。积极发挥“关键少数”示范引领作用，将《习近平法治思想学习纲要》列为党组理论学习中心组学习的重要内容，深入学习习近平法治思想和党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述。通过领导干部主动学、系统学、深入学，以上率下，形成良好法治氛围。二是全体干部认真学。通过周一夜学、集中培训、个人自学、学习强固、网络答题等多种形式，组织干部职工认真学习《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《信访工作条例》和“两法一条例”等法律法规，学习习近平的“每日法治金句”。广泛开展“迎七一”“两法一条例”廉政知识微考学和《浙江省综合行政执法条例》知识答题活动，不断提升广大党员干部的法律知识水平和依法履职能力。三是强化执法主体建设。本着“应领尽领”的原则，积极发动全体干部参加新申领行政执法证件人员法律知识培训考试，切实提高行政执法证持证率。
（二）聚焦规范行政行为，全面加强合法性审查
一是规范重大行政决策。严格执行《金东区退役军人事务局党组工作规则》和《金东区退役军人事务局三重一大集体议事制度》，健全民主集中制，推进行政决策的民主化、科学化、法治化。充分发挥政府法律顾问在行政决策中的作用。2月15日，主动与新签约的政府法律顾问进行工作对接。二是加强行政合同审查。严格落实行政合同合法性审查要求，确保合同合法、规范。年内签订的7份重大行政合同均由法律顾问进行法律审核。健全合同管理长效管理，制定出台了《合同管理办法》，对合同的起草、合法性审查、签订、和管理监督等作出全面规定。三是加大对招标投标等行为的监督。严格执行《招标投标法》的规定，烈士纪念设施维护修缮、关爱退役军人健康等项目均按规定实行公开招标，确保招标投标程序规范、结果公开公正。
（三）聚焦依法公正文明执法，依法推进阳光执法。
一是深化政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，完善公开方式，拓宽公开范围，准确及时地将我区退役军人工作相关的政务信息向社会公开，主动接受社会监督，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。全年共公开政府信息68条。二是坚持阳光执法。严格执行“执法三公开”制度，以公开促规范，以阳光促公正。在网站上公开执法依据、执法人员名单和执法流程图，便于群众监督。三是积极履行普法职责。采取“线上+线下”方式，开展法律法规宣传。线上，通过信息系统、新媒体、电视等多种手段，及时推送《退役军人保障法》和相关的法律法规。线下，通过常态化走访慰问，入户开展法规宣传。联合关爱退役军人协会、浙江金奥律师事务所等组织到乡镇开展为民服务活动，提供法律咨询。
（四）聚焦全面履职，全力加强服务保障。
一是认真做好退役军人优待证申领工作。根据省市统一部署，全力推进退役军人及其他优抚对象优待证的申领工作，不断提升退役军人的幸福感、荣誉感和获得感。全区共完成建档立卡10159人，优待证省厅备案通过9783人。二是强化困难退役军人帮扶。严格落实《关于加强困难退役军人帮扶救助工作的实施细则》，为低保、低边困难退役军人增发10%的最低保障金。牵头开发建设退役军人“困难智助”多跨场景应用，为精准认定优抚对象、精细落实帮扶措施提供技术支撑。该应用被列入2022年全市退役军人事务领域数字化改革重点应用攻坚榜单，于5月上旬正式在全市上线。三是打造服务保障新模式。通过服务力量共融、服务设施共建、服务事项共治模式，打造了澧中网格退役军人服务站，有效破解了村居服务站值守力量不足、服务设施低小散、部分服务事项无法办理等问题，提升了退役军人服务保障质效。经验材料被省委退役军人事务工作领导小组办公室第90期简报予以刊载，得到王文序副省长和部宣传中心领导的充分肯定。四是持续深化优抚社会化品牌。依托金义仁康医院，实施“关爱退役军人健康服务项目”，为100名重点优抚对象提供精准化、个性化医疗服务。会同市人民医院开展“一人参军，全家光荣”免门诊诊查费活动，7700余名现役军人家属、退役军人及其家属、三属从中受惠。
二、存在不足和原因
2022年，区退役军人事务局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在明显不足：一是部分干部对法治政府建设的认识还需要进一步提高。尤其是区退役军人事务局行政处罚权移交给行政执法局后，部分干部错误认为区退役军人事务局已经不是执法部门，对法治政府建设的重要性认识有所减退；二是执法检查的力度不够。因区退役军人事务局具有执法资格的人手不足，导致执法检查的频次和力度不够，造成个别领域存在的问题未及时发现；三是普法工作需要加强。普法工作中存在单打独斗的情况，联合组织普法活动比较少，成效上还需要进一步优化。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）思想认识到位，部署组织严密。
区退役军人事务局一把手对法治政府建设认识到位，能积极履行推行法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局工作重要位置。适时召开党组会和专题会议，传达学习中央、省、市、区有关法治政府建设的决策部署，统筹协调法治政府建设重点工作，谋划部署年度法治建设任务，研究解决在法治建设中遇到的问题，确保法治政府建设工作推进有力、实效显著。
（二）坚持带头领学，全力营造氛围。
区退役军人事务局一把手带头学习，以身作则，深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，教育和引导全局干部职工不断提高运用法治思维和法治方式开展服务退役军人事务工作的能力。督促领导班子成员依法行政，强化内部监督，对重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥好在推行法治政府建设工作中引领示范作用，自觉为全局作表率。
（三）突出工作重点，抓好工作落实。
一是坚持依法决策。严守行政决策程序，贯彻民主集中制，充分发挥法律顾问的作用，确保行政决策的民主化、科学化、法治化。二是落实执法责任。通过层层签订执法责任书，将执法责任分解到各科室、岗位，加强经常性的检查、督查，确保执法责任落实到位。三是健全长效机制。健全各项执法制度，通过数字化改革，不断提高精细化管理水平，推动执法工作高质量发展。
四、2023年工作安排
2023年，我局将继续认真学习习近平法治思想和党的二十大精神，坚持以退役军人为中心，以健全长效机制为目标，以更高标准、更大力度、更实举措推进法治政府建设各项工作，推进退役军人领域治理体系和治理能力现代化，积极在打造“浙中增长极、未来新中心”中扛旗争先，奋进跨越。
（一）提高政治站位，进一步加强对法治政府建设工作的领导。
继续深入学习习近平法治思想，进一步提高对法治政府建设重要性和必要性的认识，切实提高紧迫感、责任感和使命感。健全和落实局党组统领法治建设的体制机制，定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究解决遇到的问题，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。进一步分解落实执法责任，强化考核督查，确保法治政府建设的各项工作任务落细落实，
（二）强化教育培训，进一步提高干部队伍的法治水平
坚持领导干部带头，强化全员法律知识培训，确保全局干部执法资格考试“应考尽考”、“应持证尽持证”，更好地适应执法工作需要。以集中轮训和专题讲座方式，适时组织律师和法律专家，有计划、有步骤地对全局干部和乡镇（街道）退役军人工作人员开展《行政处罚法》、《退役军人保障法》等法律培训，积极营造全员学法、规范执法、模范守法的良好社会氛围。
（三）突出工作重点，进一步严格规范公正文明执法
切实做好重大行政决策风险评估工作，提高行政决策风险评估质量，从源头上防范和化解不稳定因素。积极完善政府法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。全面加强行政规范性文件管理和行政合同审查，防范和减少法律风险。进一步推进执法公开，以阳光执法促公正。加强与行政执法部门的协调和配合，不断推进行政执法规范化建设。
（四）坚持全面履职，强化退役军人服务保障
聚焦“让军人成为全社会尊崇的职业”目标任务，坚持“有法可依、有法必依”的法治思维，通过线上线下相结合方式，确保《退役军人保障法》等法律法规得到有效落实。线上，继续优化退役军人信息保障系统，打造更多的多跨场景，为退役军人提供精准、便捷、智慧、暖心服务。线下，严格落实四尊崇五关爱六必访工作机制，开展常态化走访慰问。加强困难帮扶与救助，确保共同富裕路上退役军人一个都不掉队。依托“互联网+监管”，强化“双随机”执法，全面提升我区退役军人服务保障和管理水平，推动我区退役军人事业高质量发展。
金东区退役军人事务局
2023年1月5日
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