2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实省、市、区推进法治政府建设、建设法治政府工作要求，统筹推进“大综合一体化”改革、案件审核评查、依法依规决策、法治队伍建设等重点工作，为奋力谱写“浙中增长极、未来新中心”的壮美篇章提供法治保障。今年，共计查处各类案件2785起（其中普通程序801件，简易程序1984件），处置投诉举报1052件，行政争议化解数2起。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、提高认识，依法履职，统筹协调法治政府建设工作
一是提高思想认识，加强组织领导。我局高度重视依法行政工作，始终把法治政府建设列入年度重要工作，与综合执法相关工作同谋划、同部署，落实工作经费。定期听取我局法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设重大事项，将法治政府建设纳入年度工作计划,先后召开14次党组会议、8次党组扩大会议，专题研究法治政府建设工作；组建局法治政府建设工作领导小组，指定局法制科承担法治政府建设具体工作，召开年度会议制定工作方案，合理分解目标任务和工作进度；同时把普法宣传纳入局党组会议中，形成了领导班子带头学法的长效机制，编制《2022年度重大行政决策目录》，将法治政府建设工作与业务工作同研究、同部署、同考核，层层传导压力，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、全局上下共同参与的工作机制。
二是提升标准配置，规范执法程序。健全完善重大行政处罚事项集中讨论决定制度，特别是罚款数额较大和复杂疑难案件，作出行政处罚决定之前，经局法制科与法律顾问严格审核把关，再报党组会（局案审会）审查，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当，办成铁案。今年，共集体讨论“三重一大”事项145项，集体讨论重大处罚案件20件。建立健全“1+4+X”行政争议联防联调机制，做到事前、事中、事后全过程闭环监管，打好源头化解主动战、层层化解阻击战和争议化解持久战，促进行政争议实质性解决，2022年行政复议案件2起，主动化解2起，行政诉讼1件，无一起被撤销或败诉，实现了行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、行政争议零信访的“三零”目标。
三是坚持依法履职，政府信息公开透明。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。今年，接受群众政府信息公开申请2次，均依法在规定时限内予以答复，及时、准确、全面地向社会公开，并进一步推进行政处罚、行政许可等领域的信息公开。结合“三服务”，实行信息公开，推行阳光政务。多渠道、广范围公布职权事项、投诉渠道、动态工作信息等内容45处，广泛接受群众监督，坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问。
二、立足改革，创新驱动，扎实推进法治政府建设工作
一是加快推进执法改革。坚持以整体智治理念统筹行政执法，推动基层机构、治理方式、治理理念变革性重塑，构建了“1+6+2”行政执法队伍新格局，11支乡镇综合执法队挂牌成立，科学了编制行政执法目录“1+3”清单，差异化赋权12个镇街，办结15个行业领域共35起普通程序案件，唤醒沉睡执法事项114项，工程串标、人防设施等领域行政处罚实现“零”的突破。
二是深入推进体制机制创新。聚焦“人”、“事”、“智”、“制”四重点，建立检察建设、风险预警、疑难案件联审的检执联动工作室，实时共享行政处罚案件700余起，联合审议重大疑难案件53起，发布风险预警案件35件。由新承接执法部门牵头，召集原执法部门和业务主管部门展开首案会商，通过创新八步会商流程，召开首案协商会26次，发现并收集各类线索37条，办理建设、消防等11个领域27件首案。建立执法报告书、执法建议书、执法督查书和风险提示函“三书一函”工作机制，推动治理模式从事后应对向源头防控、长效治理转型，累计发放执法建议书3份、执法督办书4份。全年8890件接收1206件，受理1024件；信访件接收88件，受理28件办结满意率98.2%。
三是做好职能划转，确保履职到位。6月，根据省、市职能划转工作要求，我局积极主动对接各业务主管部门，对专业领域处罚事项进行学习，并于5月底正式发布1556项执法事项的划转通告。8月，浙江省新增综合行政执法事项目录正式落地并按照省、市工作要求月底前完成事项正式公告并与各业务主管部门签订事项交接协议。事项划转后，我局多次组织执法队员开展划转事项集中学习，学懂弄透政策文件，增强业务能力，积极钻研。
四是严格落实队伍规范执法工作。要求全体执法人员执法过程中严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，做到法治政府建设、依法办事。在处理违法、违章案件时遵守公开原则、程序合法原则、时效性等原则，合理适用法律。坚持每月中队自查自评，立查立改，每季度全局集中评查，评比优秀案例，针对瑕疵案卷，即查即改，不断提高执法办案质量，优化法治营商环境。
五是全面推进执法队伍建设。加强中队法制员队伍建设，建立健全法制员制度，每中队配备一名专职法制员，完善《法制员工作制度》、《法制员人员名单》，定期召开法制员会议、培训、跟班轮训，有效加强执法监督管理，提升执法队伍办案能力与技巧。今年来，组织开展法律法规学习、业务知识拓展类培训11次，办案问题研讨类培训6次，参训人员达2670余人次。坚持清廉执法，扎实开展常规督查和专项检查，持续开展队容队纪、执法业务及“四风”问题督查，督查结果每月通报公示。坚持问题导向，开展清风肃纪行动，要求抓早抓小、防微杜渐，倒逼执法队伍自觉树立廉洁自律、执法为民的整体形象。一年来，在执法活动中，我局未出现越权行政，没有吃、拿、卡、要行为，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。
三、学法普法，惠民利民，全面做好法治政府建设工作宣传
一是落实普法宣传工作。严格按照“谁执法，谁普法”的要求，积极组织开展“法律六进”、“12.4”宪法宣传日等活动；通过手机、报纸、宣传单、互联网等新型传播媒介，实现普法平台提档升级，开展案情剖析，充分运用典型案例20余起，实现“数字化+法治”宣传，充分发挥网络宣传的普适效应，提升全民普法时效。大力拓展户外法制宣传空间，利用公共场所高清显示屏、建筑工地公告栏、沿街商铺LED屏等媒介，营造法制宣传浓厚氛围。法制宣传内容生动化。强化法治文化阵地建设，组织开展普法宣传进社区活动10余次，进社区、企业、乡镇（街道）发放犬类管理、违法建设、垃圾分类宣传手册万余份。
二是扎实办理法治惠民实事。以推进法治政府建设工作为契机，扎实组织开展法治惠民实事。一是加强区域内占道经营商户及流动摊贩法治宣传教育，提升占道经营者及流动摊贩综合素质，促其入市（店）经营，解决城市管理老大难问题。二是会同住建、公安等部门治理建筑垃圾偷倒乱倒问题，切实解决建筑垃圾影响市容环境问题。三是会同市场监管等部门创造良好的学校周边环境秩序,做好高考、中考期间考点学校周边市容环境保障工作，确保学校周边市容整治、道路通畅，切实提升了考生及家长对城市管理的满意度和获得感。
四、一网通办，文明执法，自觉接受法治政府建设工作监督
一是统筹省综合执法平台网上办案系统工作，9月中下旬，正式启用浙江省统一行政处罚办案系统，要求逐步转变办案理念，就办案系统运行中存在的问题及时反馈以便完善，并将网上办案系统工作纳入对各中队的考核。
二是完善行政执法案件评审制度。对全局行政执法办案情况联合各中队法制员开展评查1次，参加市、区级案卷评查各1次，就评查中出现的问题，及时进行自查自纠，制定相应的措施，进一步规范行政执法行为，确保执法人员严格执法，杜绝违法或不当的执法行为发生。
三是实现行政处罚结果网上公开。我局根据省、市、区法制工作要求，认真做好行政处罚结果网上公开工作，2022年行政处罚案件均在省综合行政执法办案系统中办理，处罚结果由系统推送，实现网上公开。
五、2023年法治政府建设工作思路
接下来，我局将以党的二十大精神为指导，紧扣“浙中增长极、未来新中心”的发展定位，全面落实区委五次党代会和五届一次、二次全会精神，奋楫前行、大干快上、凝心聚力、固本强基、敢于斗争、勇于胜利，为新区奋进“两个先行”当先锋走前列做好积极贡献。
聚焦转化应用，全力推进学深悟透党的二十大精神学习宣讲活动。通过专题学习会、座谈会、工作例会等方式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，做到入脑入心、融会贯通。通过开展读书会打造学习型机关，营造良好的学习氛围，引导自学自读的党的二十大精神氛围。通过举办诵读比赛、知识竞赛等活动检验学习成果，以多样形式贯彻落实党的二十大精神学习，营造良好的干事创业导向氛围。
（二）聚焦实战实效，全力推进“大综合一体化”执法体制机制改革提升行动。以提升“大综合一体化”行政执法改革指数和执法效能指数为牵引，突出抓好乡镇综合行政执法改革，重构乡镇行政执法体系、配足配强执法工作人员、加强执法业务能力建设、科学编制事项清单、依法下放执法权限、精准厘清职责边界，打造“一个机构总协调，一个平台总调度，一支队伍管执法，一个网格全覆盖”乡镇执法新模式，着力解决乡镇（街道）执法力量分散薄弱、监管缺位、“看得见的管不着、管得着的看不见”等现实问题，提升行政执法效能。
（三）聚焦智能品质，全力推进城市管理数字化水平提升行动。强化数字执法理念，积极运用数字手段开展远程监管、非现场执法等智慧执法监管，强化人行道监控对违法停车和“门前五包”问题的远端管理，用数字化技术提升城市街面秩序治理效能；加大城市管理执法力度，从严查处生活垃圾未分类、秸秆焚烧未处理、餐饮油烟未防控违法行为，全面提升生态环保问题治理效果；加大建筑垃圾处置力度，建立部门间渣土专项治理协调配合机制，采取即查即处、严查严处等手段严控建筑垃圾乱倒行为。
（四）聚焦全科多能，全力推进执法队伍能力素质提升行动。建立系统化专业化常态化培训机制，践行年轻干部培育机制，通过加强新人入职培训、发挥导师传帮带作用、建立健全培育闭环体系，打好年轻干部选、育、用组合拳，助力年轻干部成长成才。深入开展“四个一”专项执法活动，聚焦建筑工地扬尘、教育、水务、生态环境等10多个专业执法领域，多层次、多形式开展法律法规集中培训、业务实习和考试考核，提高执法人员统筹谋划能力、总结提炼能力、协调沟通能力和创新变革能力，打造符合新时代标准的综合执法人才。
（五）聚焦示范引领，全力推进基层执法规范化建设提升行动。坚持党建统领，扎实推进“红动八婺、扛旗强基”行动，全面加强党风廉政建设，深入转变干部队伍作风；继续推进基层执法队规范化建设，指导乡镇执法队按照全市统领，打造规范化基层站所建设；配足配齐执法装备，结合乡镇执法队伍建设，按需配齐装备，特别是针对基层执法车辆不足的情况，要在满足基层执法人员的日常执法需求的基础上，更注重提升基层执法部门的形象。
金华市金东区综合行政执法局
2023年1月13日
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