2022年，区行政服务中心在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和省市区党代会精神，认真落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和国务院“放管服”改革电视电话会议精神，围绕“打造浙中增长极 建设未来新中心”战略部署，全面提升政务服务能力水平，企业和群众满意度达99.9%。
一、2022年工作总结
今年以来，区行政服务中心扎实推进“放管服”改革、政务服务数字化改革和“县乡一体、条抓块统”整体智治改革等工作任务，大力开展“扛红旗、当尖兵、塑品牌”政务服务能力专项提升活动，中心工作成效在人民网论坛、浙江日报、金华日报等市级以上主流媒体报道13篇，经验做法先后两次分别受到区委主要领导批示和肯定。
（一）贯彻落实“放管服”改革，政务服务“一窗办”“一次办”更加全面。一是开展外贸企业“一窗办”服务。由行政服务中心牵头打通办事大厅全科窗口与市场监管、商务、海关、税务的申报、受理、审批的协同联动，建立“外贸企业一窗办理”协同审批机制，实现外贸企业的开办、变更、注销一窗办理。今年来先后服务区内18家外贸企业，全力保障“进出口”起跑服务。二是建立容缺受理“一次办”机制。出台《金东区行政服务中心政务服务容缺受理制度（试行）》，规范7类容缺受理情形和窗口容缺承诺流程，对外公布涵盖19个部门、68个事项和127项材料的容缺受理清单。今年来先后受理涉企事项“容缺承诺”519起，容缺受理率达73.1%。三是扩大跨域政务“一地办”效益。按照“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务模式，金东区“跨区域通办”进一步覆盖长三角、云贵川等地区。今年来共完成“全市通办”事项1.4万余件，“全省通办”事项5800余件，“跨省通办”事项1.12万余件，惠及来自贵州水城、云南镇雄的“新金东人”近2万余人，进一步增强“新金东人”的幸福感与归属感。
（二）迭代深化数字化改革，政务服务“网上办”“智能办”更加深入。一是“精准化”咨询导引功能进一步拓展。在“事好办”应用服务端持续优化导航逻辑链3924条，今年以来累计使用量达3万余次，占全区对应业务咨询总量的36.5%，上线“智能识码+分段取号”预约、“远程视话+桌面共享”帮办功能，确保办事大厅在涉疫非常时期日均人流量控制在28%左右，有效缓解现场咨询、电话咨询压力，提高办事效率。二是“主题式”需求定制场景进一步丰富。在“事好办”应用服务端持续上线109个“开店、办企业”主题，配置1803种事项组合，聚焦“双减”后校外培训机构开办难题，上线优化“双减”后体育类培训机构4类办事场景，全市首家规范化舞蹈培训机构，通过“事好办”应用申报成功，进一步实现“事项找人”代替“人找事项”。三是“样板化”申报导航体系进一步完善。升级优化“事好办”应用申报助手，对接浙江省统一电子印章接入平台，根据咨询导航逻辑链，提供与办事套餐对应的“材料样板”，支持分屏参照“材料样板”完成“材料准确编辑”和“电子签章调用”功能，进一步实现“材料准备制作”“远程自主办事”，更好帮助办事群众实现“自主填报”“精准填报”。
（三）延伸拓展“区乡一体”改革，政务服务“就近办”“多点办”更加丰富。一是乡镇（街道）便民服务再优化。高效推进民生实事落地见效，完成了12个镇级网办服务区标准化建设。出台乡镇（街道）便民服务场所提升意见，重点指导岭下、赤松、江东3个乡镇服务场所完成场地标准提升方案和设计装修。全面梳理231项区乡联审联办事项目录，完成12个乡镇（街道）便民服务中心智能取号机的安装、测试及培训工作，进一步夯实乡镇（街道）“一窗受理”服务功能。今年以来，全区各乡镇（街道）共办理各类事项6.9万件，办件量同比大幅提升。二是村（社）代办服务再升级。大力推进村级代办员培训更新工作，共开展24轮次650余人次的业务培训，全区354名代办员平均年龄从55.2岁下降到49.6岁。大力推进政务服务代办应用推广工作，专题召开工作部署会，督导完成310个村（社区）政务服务代办应用账号申请及走件测试工作，为下步应用全面推广奠定扎实基础。指导完成200个村级网办服务点标准化建设，村（社）帮代办能力稳步提升。三是“政务+金融”服务再深化。借助农商银行基层网点多、服务覆盖面广、群众基础好的优势，在全区全面启动“政银合作”改革，在全区12个乡镇（街道）23家农商行网点开设政务服务专区，推进41个丰收驿站试点，为群众企业提供66个政务服务事项线下办理，328项事项“丰收互联”APP掌上办理，惠及全区15万成泰农商银行用户。加快补齐政务服务“短板”，在3个乡镇农商行网点引进老年优待证制卡机，成为全市首批可办理老年优待证的银行网点，惠及全区8.1万余名老年人。
（四）系统推动服务能力提升，政务服务“专业办”“高效办”更加明显。一是强化“活动+制度”支撑，提升业务素质。贯穿全年，开展”扛红旗、当尖兵、塑品牌”政务服务能力专项提升活动，建立健全业务培训、师徒帮带、考察交流、考核评价等工作机制，提升全体工作人员业务能力。推动建立金东区办事大厅“两办法、一制度”考评体系，切实强化政务服务队伍能力建设。二是强化“数字+考评”支撑，增强服务质效。依托金东区政务服务数据驾驶舱，完成“调度督办”“考核评价”等功能开发投用，绘制部门、人员政务服务能力画像，推动“智能考核”代替“人工考核”，围绕服务承载力等指标设置五色预警，开展无感督办6800余次，倒逼部门服务效能提升，实现全区超期办件减少78%。建立窗口“业务学员、业务骨干、业务尖子、业务专家”四级岗位能手递进评选机制，开展分类分级等级考评活动，有效促进服务队伍职业化专业化建设。三是强化“窗口+机制”支撑，巩固办事成效。开设“办不成事”反映窗口，配套印发《金东区行政服务中心“办不成事”反映窗口工作制度》《金东区政务服务难题会商工作制度》，助力优化全区营商环境。实施“一网通办”周督办机制，实现全区“一网通办”办件量35万件，比去年同期增长20.7%，一网通办率达99.1%，居全市第二。
（五）对标推进招投标领域改革，公共资源交易营商环境更
加优化。一是强改革促“交易效率”。积极推进异地远程多点评标改革，完成异地远程多点评标设备安装与调试，实现参与远程异地多点评标副场参与资格，为常态化疫情防控下的公共资源交易工作提供有力保障。积极推进限额以下工程建设项目线上交易改革，完成148个限额以下交易项目上线交易，推动全区公共资源交易工作质效有力提升。截至目前，依法必招标项目电子化开标率达88.1%，“不见面”开标率达93.7%。二是抓管理促“交易公平”。抓好“评定分离”改革，完成8个“评定分离”招标项目，为“评定分离”改革落地，进一步防范交易廉政风险打下良好基础。抓好东西片区公共资源交易平台归并，实现金东区统一交易平台，统一交易制度。抓好评标专家管理，推行评标专家“回避承诺制”，强化评标专家失信联合惩戒，确保专家评标客观公正。抓好招投标领域突出问题专项整治，通过开展联合执法，风清气正的交易氛围进一步巩固。三是优服务促“交易成效”。严格落实保证金依规清退制度，积极推行电子保函业务，今年来为投标企业释放保证金达5.1亿元，全力帮助投标企业减负纾困。开通亚运、省运及专项债项目招标绿色通道，全力保障重大项目落地开工。完成招投标法律法规政策文件汇编下发，全力做好政策宣讲辅导、业务培训工作。截至目前，区交易平台共完成进场交易项目289个，同比增加43.5%，交易总额97.61亿元，同比增长59.3%。
二、2023年工作思路
2023年，区行政服务中心将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党建统领，深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，围绕打造效率为核心的营商环境，重点实现4方面新突破。
（一）政务服务全域智管智治上实现新突破。一是围绕数据破圈，实现基层政务服务整体“智管”。加强基层各服务点位硬件配套支撑，实现系统“监测触角”在乡镇（街道）、村（社）办事网点的全覆盖，实现全区服务能力、办件能力、办件来源、好差评、办事群体等10类一级指标、217项二级指标的归集监测，形成贯通区镇村三级的政务服务数据监测体系。在数据监测的基础上，定义全域预警指标，建立5色提前预警等级，推进“区镇村数据贯通管控”代替“基层网点数据分散统计”，形成全域政务服务指标预警体系。二是围绕效能提级，实现基层政务服务整体“智治”。打通浙政钉协同管理平台，主动介入存在预警指标的“点”“人”“事”，以“浙政钉”信息形式，将“人”的调度需求和“事”的督办需求，推送至当事人或区域负责人，如“就近网点间人员的调度增派”“潮汐窗口的调度设置”“提前督办即将超期的办件”等，实现“事中调度督办”代替“事后调度督办”。三是围绕人机协同，实现政务服务数据“智析”。利用区块链技术定制“市场主体变化量分析”“生产经营活跃度分析”“就业人才支撑力分析”“投资项目落地进度分析”等与营商环境密切相关的数据分析模块，进一步增强全域经济社会、政务服务资源监测感知能力，提升全区政务服务资源统筹利用水平，对接“数据监测”比对库，从政务服务角度实时生成“经济社会分析报告”，为党委政府决策提供参考。
（二）基层政务服务全面提档升级上实现新突破。一是纵深推进乡镇（街道）综窗办事员改革。抓好《金义新区（金东区）基层政务服务综合窗口办事员改革实施方案》落地落实，从工作体系、管理体系、保障体系等方面，全面规范镇级办事大厅综合窗口办事员职业化建设。整合乡镇部门办事窗口，逐步将单设站所窗口的政务服务事项以及与群众生活密切相关的公共服务事项向便民服务中心集中，推进政务服务受办分离改革和服务队伍“差异化”收入分配改革。二是纵深推进“政银合作”改革。聚焦企业市场主体分布较为密集、企业开办需求较为旺盛的区域，充分利用银行网点覆盖广、人员服务优、配套设施全的资源优势，选定一批企业开办“一站式”服务试点网点，推进企业开办就近能办、多点可办。聚焦民生金融服务领域高频办事、急盼愁难事项，联合银行探索建立若干“政务+金融”合作品牌，进一步加大基层惠民助民力度。三是纵深推进村(社）帮代办改革。聚焦线上线下联动，迭代村（社）帮代办能级，依托“政务服务代办应用”平台，推动政务服务2.0平台在全区村（社）落地应用，进一步拓展基层便民服务路径，实现群众居家“点单”、代办员线上“接单”，乡镇（街道）兜底“验单”的服务模式，提升群众获得感和满意度。
（三）政务服务能力全方位重构重塑上实现新突破。一是重
构办事大厅功能布局。着眼当前及未来我区营商环境优化提升，围绕打造以效率为核心的营商环境，结合办事大厅易址搬迁，中心将于2023年打造集智能精准导航、开放自由服务、无感监测预警、数字指挥调度、全域考核评价、经济社会感知一体化的智慧型政务服务中心，重新构造办事大厅“三中心一后台”整体功能布局，力争创建示范型政务服务中心，助力塑造一流营商环境。二是重塑服务能力提升机制。巩固“扛红旗、当尖兵、塑品牌”活动成效，系统梳理总结政务服务能力提升长效机制，汇总形成干货经验。深度结合党的二十大精神贯彻落实，重塑“党建+政务”格局统揽机制，擦亮“金妈妈”服务品牌，结合政务服务能力提升专项活动2.0版，重塑“活动+制度”两手提能机制，促进业务素质、服务质效再提升，成功打造“最优营商环境展示窗口”。三是重建服务队伍考评体系。在金东区办事大厅“两办法、一制度”考评体系试运行基础上，不断在实际工作中调整完善制度办法，高度结合政务服务数字化改革成果，力争“两办法、一制度”考评体系在全市政务服务系统推广应用，制度管理激励效益充分彰显。
（四）公共资源交易建设全力创新落实上实现新突破。一是抓改革试点创新，在贯彻落实公共资源交易制度上再突破。深化市县乡一体公共资源平台系统建设，全面推行招标文件标准示范文本，大力推行工程建设项目“评定分离”改革试点，采用“评定分离”招投标项目达到10个以上。积极推进远程多点异地评标，工程建设项目电子化评标比例达到90%以上。深化投标保证金制度改革，积极推行投标保证金电子保函业务，电子保函的使用覆盖率在2022年基础上再提高，进一步降低投标企业成本。二是抓服务管理创新，在提升全区公共资源交易水平上见实效。完善公共资源交易制度建设，做好省市相关制度文件的落实与衔接工作。加强招投标法律法规和相关政策的宣传，创新业务培训和指导方式方法。指导乡镇（街道）继续做好限额以下工程建设项目交易系统的推广和规范使用，创新乡镇（街道）招投标工作日常督促检查手段。协助开展招标投标领域突出问题专项整治工作，及时总结专项治理成果做法，项固专项整治成果。三是抓信用监督创新，在优化招投标领域营商环境上创特色。紧盯招投标领域服务保障过程中的痛点、难点、堵点，创新信用监管模式，推动信用监管覆盖招投标领域各交易主体，构建协同监管体系，探索“互联网+公共资源交易+智慧监管”模式，不断提升公共资源交易领域监督实效，市场秩序更加规范，营商环境持续优化，努力形成具有金东特色的亮点工作。
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