今年以来，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委区政府各项决策部署，强化政治引领，聚焦主责主业，坚持服务大局，全面履职尽责，以高质量法治建设高水平法律服务护航“浙中增长极 未来新中心”建设。一年来，我局推进诉前调解改革攻坚试点工作成效突出，承办全省诉前调解现场会，区委书记黄国钧在会议上作交流发言；承担省司法厅“信用超市-智善有矫”场景建设试点任务，在全省“信用矫正”场景启动仪式上作典型发言；构建“诉前调解+司法赋强”解纷新模式，降本增效解企忧，获评全市营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”。打造法治化营商环境等工作得到了中共二十届中央委员，十四届全国政协副主席、党组成员周强的肯定。人民调解等工作先后获时任省司法厅党委书记、厅长杜旭亮，党委委员、副厅长徐晓波批示肯定。
一、2023年工作总结
（一）统筹法治建设全面有力。一是谋划法治建设考核攻坚。充分发挥督察考核“指挥棒”作用，科学设置法治建设考核指标，每月召开法治考核会商分析会议，制发提醒函、督办单，督促相关部门落实主体责任。牵头落实全国法治政府示范市创建实地核查迎检工作，实地走访8轮次，自查案卷180份梳理问题4类27个，下发提醒函2个，迎检工作指令2条，督办单2个，召开区级推进会3次，专班会议5次，圆满完成省实地检查组核查迎检工作。开展法治巡察部门单位8家，书面和口头反馈并整改问题12条。二是把牢合法性审核关。在全市率先成立合法性审查中心，建立健全1个中心、2名专职人员、10名专家顾问团、N名乡镇人员的“1+2+10+N”机制，梳理中心工作规则、工作方案等。落实区政府常务会议“议题首问制”，共审查区政府及区府办行政规范性文件9件，行政协议18件，其他法律议题23个，提出意见建议187条。三是深化复议诉讼工作。扎实推进行政争议预防化解攻坚行动，构建“源头治理、过程管控、末端化解、监督考核”全过程规范行政行为闭环模式，一审行政诉讼案件收案40件，审结30件，其中10件调解撤回。深化行政复议与信访局、法院协调对接机制，规范行政复议调解工作，在复议案件数量同比增长28%的情况下，努力将复议调撤率控制在41.4%。
（二）打造法治化营商环境务实有方。一是全方位法律服务优质共享。细化全方位法律服务优化提升方案，打造“12+5+N”精准法律服务品牌。组织编写涉企法律政策手册，发放1000余册，联合各部门开展各类普法讲座450余场，梳理合同违约等各类风险1200余次，调处涉企矛盾纠纷1880次，涉及金额3.5亿元。探索“企业点单-司法所问诊-法律服务队看诊”模式，将专业化、精准化法律服务全面送进有需求企业。今年以来，共收到企业点单103次，解决法律问题201个。二是优化“企业合规激励”机制。成立“三位一体”企业合规领导小组，下发第一批企业行政合规指导清单，起草《自贸区金义片区行政合规暂行程序》《自贸区金义片区企业合规激励制度》等，办理4起企业行政合规案件，其中浙江宏泰文具、浙江真爱家居两个案件已进入第三方专家验收阶段。与浙江开尔新材料股份有限公司、浙江昌宇建设有限公司、金华市天鸽高新科技产业开发有限公司、金义吉成创业园4家企业、园区达成企业自主合规建设意向。联合开展“1+3+X”企业合规建设矩阵式宣传，结合“四大双千”、助企“三服务”等活动开展线下走访30余次，受众2万余人，不断提高企业及员工的合规意识。三是推进柔性执法监管。开展涉企执法“多头检查、重复检查”专项监督，对照涉企执法检查线索开展自查，核对具体检查事项587条，组织执法监督员走访核实，压实问题整改。开展行政处罚决定公开情况专项监督，组织开展2轮次自查，梳理出网上公开行政处罚信息11194条，已公开11194条，发现3623条问题信息，已整改3580条。
（三）谋划改革创新主动有为。一是诉前调解改革攻坚成效显著。围绕改革攻坚重要任务，构建社会治理中心自上而下分级交办、基层网格自下而上排查报告、专业力量全域全量兜底化解的工作体系，全面形成“基层吹哨、部门报到、专业助力”调解工作合力，实现诉前调解提质增效，成功举办全省诉前调解改革现场推进会。今年以来，全区诉前纠纷成功调解2826件，同比增长60.62%，适调成功率66%，法院一审民商事收案数、万人成讼率分别下降7.03%、12.9%。二是行政争议“数智解”作用初现。发挥府院常态化联动机制优势，推进“行政争议数智解”建设，畅通沟通渠道，开通线上调解功能，对涉诉案件单位进一步做好指导，促进行政机关改进工作方法、完善工作程序，协调化解行政争议。今年以来，我区各行政机关负责人出庭率达100%。三是“信用矫正”探索信用修复体系。将社区矫正公益服务融入社会信用体系建设大局，承担全省试点，积极打造“信用+公益”特色子场景，截至目前开展公益活动161场次，参加人员834人，累计公益时长8671.35小时，较好地解决了社区矫正公益活动资源缺乏、形式固化、效果不佳等问题。
（四）深化亚运安保扎实有效。一是夯实基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过选树区域调解品牌、创建省级金牌调解室、开展司法所长调解实战比拼等一系列活动，全方位开展“枫桥经验”60周年纪念活动。加强司法所阵地建设，重点培育孝顺司法所创建省级“枫桥式”司法所，目前孝顺司法所已顺利通过市级初审。结合金东区的“风景线”“共富带”，审核创建省级民主法治村（社区）10个，深挖“佛手产业+普法”特色乡村治理模式，重点培育赤松镇北山口村申报2024年国家级民主法治村（社区）。二是稳控两类群体。实施“六进六提升”工程，延伸社区矫正“触点”，设立“先锋助矫”党员志愿者服务基地，开展技能学历双提升专项行动，严守“安全稳定”底线，亚运维稳安保期间，共走访社区矫正对象3027人次，查找出问题隐患11条，重点人员41人，困难对象9人，快速平稳处置2起社区矫正突发事件。加强刑满释放人员安置帮教闭环监管，亚运期间实现重点帮教对象必接必送率、帮教率、困难救助率三个100%，1-10月，顺利衔接刑释解矫人员276人，走访排摸1659人次，开展心理辅导62人次，帮困救助9人次，开展远程视频会见77人次。三是推进诉源治理。规范调解组织队伍建设，加强矛盾纠纷排查，截至目前，全区各级人民调解组织成功调处矛盾纠纷7793件，其中疑难复杂案件120件，涉及非正常死亡56件，协议涉及金额达8.72亿元。
二、2024年工作思路
（一）打赢法治建设考核翻身仗。一是明确法治建设赶超目标。对标法治建设考核，摸清制约法治建设的痛点、难点和堵点，补齐短板、强化弱项、打造特色，切实发挥牵头抓总作用，针对各部门推进的重大改革项目、特色亮点工作，认真分析各项工作中的优势强项，打造法治建设特色亮点；深化乡镇（街道）法治化综合改革，创新考核方式，清单化管理考核目标，引导考核单位“主动参与考核”，借势借力推动法治建设工作“争位次、争先进、争第一”。二是实施“满意度提升”专项行动。牵头召开提升法治建设群众满意度座谈会，就深入推进法治建设、提高法治建设群众满意度，听取意见建议。学习先进经验，由班子成员带队对“两代表一委员”等开展上门走访面商、参加乡镇（街道）人大、政协、党代表相关活动。利用好重点普法活动，线上线下开展专题宣传，扩大法治宣传力度，营造法治建设创建宣传浓厚氛围，着力提升法治浙江建设满意度。三是深入贯彻新《中华人民共和国行政复议法》。深入践行“法治为民”理念，结合主题教育宣传贯彻新《中华人民共和国行政复议法》，对标新修订的内容要求，全面检视问题，完善行政复议基层受理点建设，迭代优化行政复议调解工作。着力提升复议监督能力，深入落实行政复议监督指导三项机制等，持续推进“以案治本”工作，通过行政复议意见书、约谈、通报等手段予以规范，从源头上倒逼依法行政，促进法治建设。四是着力推进合法性审查质效提升。实现合法性审查中心实体化运行，区乡两级实现审查事项清单化管理、审查机制规范化运行、审查队伍专业化提升，通过合法性审查实现行政争议前端预防，从源头上减少行政争议，全面提升法治化水平。
（二）打造法治化营商环境新标杆。一是持续开展企业合规改革工作。着力在制度创新、实践创新和理论创新上再发力，推动《智能家居企业合规指引》《综保区外向型企业合规指引》落地，选取有代表性的企业设立企业合规示范点，构建包容审慎监管和柔性执法新机制，推动企业合规工作走深走实。二是持续提供优质涉企法律服务。充分发挥覆盖城乡的公共法律服务网络功能，以“普惠均等、便捷高效、职能精准”为方向，推进民营企业“法治体检”常态化，推动法律服务在金融、民营企业、知识产权保护等领域的实践，根据实际需求，实行疑难问题“会诊”、法律风险评估、法治会诊等定制化服务，开辟涉企法律援助以及法律咨询“绿色通道”，全方位把脉问诊企业经营法律风险，闭环式管控企业风险。三是提供增值化法律服务。按照“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”的模式，集成政府相关职能涉法服务，拓展法律援助、人民调解等涉企法律服务，提供企业法律问题受理交办、法律咨询引导等服务内容，通过线上线下融合形式，构建从收件到评价的服务闭环，畅通企业诉求表达、利益协调、权益保障通道。
（三）擦亮基层社会治理金名片。一是争当前调做诉解排头兵。进一步强化诉源治理，推进人民调解、司法调解、行政调解有效衔接的“三调联动”多元化解工作机制，进一步完善诉前调解受理窗口引导、诉前引调分流、案件分流搅拌，调解协议督促履行的系列机制，提升调解质效，促进矛盾纠纷源头化解、就地实质化解。二是着力打造法治文化示范带。深挖法治文化，以金东独特的“希望田野”红色文旅线路为主轴，串联艾青故居、施复亮施光南故居、施光南纪念馆、施光南陵园等红色文化资源，以民主法治村创建为抓手，积极打造1条具有金东辨识度的红色法治文化示范带，创建1个特色法治小镇，推进法治乡村治理新模式。三是深化“先锋助矫”品牌建设。着力发挥党员志愿者服务作用，通过“党建+监管”“党建+教育”“党建+帮扶”一系列举措，一对一开展帮扶活动。发挥市级开放大学的区域优势和“互联网+教学”办学优势，为社区矫正对象提供链接优质课程资源。不断强化社区矫正对象的学历提升、职业技能、家庭教育和亲职教育等培训，加大对未成年社区矫正对象、女性社区矫正对象的帮扶力度。
（四）推动队伍建设展现新面貌。一是铸牢政治忠诚。以政治建设为统领，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续学习贯彻党的二十大精神。引导干部深刻捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，打牢思想政治根基，推进司法行政队伍建设。二是提升业务水平。积极引导全体干部在学习中不断完善履职尽责必备的知识体系，开展“攻坚争先大晒拼”、司法所“比拼赛”、青年党员“亮身份、晒承诺、展风采、比业绩”等实干争先活动，加强干部斗争精神和斗争本领养成，提升防风险、迎挑战、抗压力能力，全面锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。三是坚决守牢底线，持之以恒推进党建引领，全面激发队伍创造力、凝聚力和战斗力，纵深推进“清廉司法”建设，拿出刀刃向内、自我革命的决心勇气，向问题宣战、拿短板开刀，持续营造“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的良好氛围。
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