金东区发改局2023年工作总结及
2024年工作思路
（金东区发展和改革局)
今年以来，区发改局紧紧围绕“打造浙中增长极、建设未来新中心”发展定位，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为主抓手，全力推进稳进提质争先突破，全力助推经济社会健康平稳发展。现将有关情况汇报如下：
一、2023工作完成情况
（一）抓谋划重研判强分析，全力当好经济发展参谋员
一是强化统筹引领，助推经济全面向好。以高质量综合考核为牵引，进一步压实责任、细化举措，形成的“日晾晒、周监测、月调度”的工作机制，持续推动经济工作提质增效、争先进位。前三季度经济发展不断持续向好，服务业增长持续领先、项目投资赶超争先，三季度GDP增长6.5%，实现逆势增长。规上工业增加值增长0.7%，连续17个月负增长后实现正增长。规上服务业营收、其他营利性服务业营收等指标连续8个月居全市前2位；完成固定资产投资175.7亿元，增长19.5%，居全市第3，较一季度进位5个位次，完成建安工程投资114.2亿元，增长31.7%，居全市首位。目前24项主要经济指标中11项位列全市前三。
二是高标准推进“3310”工作。深入推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，制定下发总体工作方案，建立健全“1+4+10”专班工作体系，抽调精干组建专班并实体化运作。加强日常监测，围绕核心指标，每月开展指标分析研判和通报预警，分解任务至各子专班、责任部门，及时下发核心短板指标预警单，撰写工作专报送去区委区政府主要领导。至三季度，5项工程取得5星。其中，三季度，“十项重大工程”中扩大有效投资、服务业“百千万”、能源绿色低碳发展三项工程夺得五星，全市第2。
三是抢抓发展机遇，提升新区平台能级。加快打造国内一流、国际知名的高能级战略平合，高水平承载“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角一体化发展和“四大建设”等重大战略，锚定“打造浙中增长极，建设未来新中心”战略定位，以产城融合发展为主攻方向，以打造“三个新高地、三个新中心”为支撑，高水平谋划申报方案，高标准研究对接，金东区成功入围G60科创走廊产城融合示范区，系全市唯一县市区，区委书记黄国钧受邀参加第六届中国国际进口博览会2023长三角G60科创走廊高质量发展要素对接大会。
（二）抓项目促投资稳增长，不断夯实经济发展基础。
一是狠抓有效投资。树牢“抓大发展就要抓大项目”理念，全力推进重大项目建设。1-9月，全区完成固定资产投资175.7亿元，同比增长19.5%，全市排名第3。完成建安投资114亿元，同比增长31.5%，全市排名第1。130个区重点项目完成年度投资202.71亿元，投资完成率56.32%，其中新建项目69个，已开工项目45个，开工率65.22%。64个政府投资实施类项目完成年度投资56.24亿元，投资完成率67.04%，较去年同期增加2.55个百分点，新建项目19个，已开工项目16个，开工率84.21%。
二是全力推动重大项目。围绕“十大领域”，全力争取专项债对重点建设项目的支持。25个已发行专项债资金项目已使用专项债资金32.44亿元，资金支付率80.32%，排名全市第2。润马项目成功列入特别重大产业项目，获批用地指标1022亩，该项目已于10月15日一期投产，刷新了金东区新项目当年签约、当年建设、当年投产的速度。12个“千项万亿”项目开工率100%，投资完成率113%(第三），5个省市县长项目落地率80%。35个市重点项目投资完成率110.9%。
（三）强改革优环境促发展，不断激活经济发展活力。
一是持续推进极速极简审批改革。聚焦推动重大项目早开工快建设，以“三张清单”超前做地为抓手，探索施工许可承诺制办理，推动“极速极简”审批迭代。1-10月，科创智造产业园基础设施配套一期工程等24个项目以“承诺制”方式取得施工许可，总投资336.89亿元，其中百亿级润马项目从签约到施工仅用了59天，刷新了新区速度。39个项目实行联合验收审批，实现“完工即竣工”。截至目前，一般项目立项至竣工全流程申报材料压减至51份，材料减少58%。
二是探索推行临电先行机制。推行区重点制造业项目临电先行，统筹抓好项目施工前水电等配套公共服务设施，建立“供地前联合踏勘”机制，组建公共事业服务小组，形成“配套基建变外线设计方案+工程量清单”和外线电力施工计划，确保外线电力施工和企业前期审批双线并进，推动项目攻坚积势增效，全力保障项目落地开工，如胡思零碳产业园、传化片区等15个项目临时用电委托，实现基建变投运与开工建设双同时。
三是持续深化营商环境改革。建立“主动告知、协同修复”机制，通过多途径主动告知企业，引导和鼓励失信主体及时改正违法失信行为，60余家企业完成信用修复。加强事后信用监管与修复，与区交通局联合开展交通领域“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理行动，督促引导企业完成信用修复600余条。此外，通过金华市信用信息平台和浙江省公共信用信息平台共查询企业信用信息180余次，个人及法人社会信用记录750余人次。
（四）谋平台育产业，赋能经济高质量发展
一是精准施策推进服务业转型升级。构建“1244”服务业体系，建立潜力企业小升规培育库、领军企业培育库“2个培育库”，实施业态创新优化、平台能级提升、项目招大引强、企业固本强基“4个工程”。2023年三季度实现服务业增加值118.07亿元，同比增长9%，增速居全市第3。规上服务业营收142.3亿元，同比增长23.9%，总量和增速居全市第2。网络零售额实现156.8亿元，居全市第4。其他营利性服务业企业营收增长28.7%，居全市第4。9个省服务业重大项目年度投资完成率155.3%，居金华第1。
二是全力推进政策集成落地。围绕省级8个领域、4大要素，制定下发《推动经济高质量发展的若干政策》，配套出台有效投资、科技创新、产业集群、服务业等领域62条政策，截至目前，已兑付省级财政资金4亿元。围绕提振市场信心、稳定发展预期、推动经济稳进突围的要求，先后出台落实《金义新区（金东区）2023年助企“开门红”政策》、《金东区关于推进经济高质量发展的若干政策》、《金东区加快总部经济发展的实施办法（试行）》等惠企政策，助力全区经济稳进提质。以“企业免申、系统智审、无感兑现”的主动服务模式，兑现服务业企业奖励资金超300万元，涉及企业超40家，兑现率达100%。省级冷链物流骨干基地华东金华农产品物流中心和金义综保区冷链物流园区分别获得200万元及65万元省发展与改革专项资金奖励。金义新区成功争取到1000万元省级海洋（湾区）经济发展资金。
三是聚焦“双碳”目标深化能源改革。有序开展迎峰度夏电力保供，采取移峰填谷等精准有效措施，创新推出金义新区全民节电消费券活动及楼宇空调节电活动，预计可节电362万度。推进用能预算化工作。对440家重点行业企业开展用能预算化管理，将80家年用能1000吨标煤以上企业纳入省“节能降碳e本账”平台管理，确保重点企业节能降碳。严格落实新增项目万元工业增加值能耗0.52吨标煤的省定能耗基准，把好项目准入关，对白马科技有限公司年产50万台新型园林工具及5万台机器人割草机项目等25个项目开展了节能审查，保障优质项目用能37.39万吨标煤。1-9月，完成新能源领域投资5.5亿元，完成率191%，居全市第二；新增光伏装机8.11万千瓦，全市第三；全市最大规模的光伏项目—总投资27亿元的大唐光伏复合发电项目正式启动，预计每年可产出6.5亿千瓦时绿色清洁电力。上海电投33.6亿元农光互补项目已初步达成意向。
（五）抓统筹惠民生开好局，共建共富争先突破
一是共同富裕扎实起势。制定金东区共同富裕系统架构图2.0版，全力推进“1+7+N”51项重点工作、“1+5+n”46项重大改革、17项标志性成果，构建“12310”体系，金东区共同富裕系统架构图成为金华市唯一一个在第一次省共同富裕例会上被省共富办肯定表扬的县（市、区）。金义新区-磐安“产业飞地”成功入选第三批省级共同富裕试点。农村生活垃圾“两定四分”案例入选国家发改委《高质量发展建设共同富裕示范区浙江市县工作亮点选编》，金田共享、垃圾分类、浙里优学相关做法国家、省级共富刊物刊登。“推进‘爱心卡’打开养老服务新格局”获王文序副省长批示肯定，"做精做优‘土特产’文章 全面推动兴产强村富民"相关做法获李岩益副省长批示肯定。
二是持续深化共富改革创新。加快助力乡村共富，创新开展“金农共富”行动，印发《金东区“金农共富”行动方案》构建“1家村集体+N家规上企业+X个金融机构”新型联合发展体，着力打造“1434”发展体系，推动地域特色农产品牌初步形成，乡村闲置资源有效盘活。“金田共享”项目实现2.82万亩社会认领，覆盖11个乡镇、129个村，带动村集体增收3295万元，助力农产品销售额超1005.7万元，促进362名农民长期固定就业、1000多名农民灵活就业。
三是落实对口支援精准协作帮扶。加大项目援建力度。丹巴县生态特色农产品加工物流园区已招引7家企业入驻，预计可培育企业10余家，带动就业300余人，实现年产值2亿元以上。强化消费帮扶。组织30余批1000余人次赴丹巴，带动文旅消费700万元；消费帮扶四川农特产品“美人脆”苹果、藏味轩、羊肚菌等产品等共计1920余万元。截至10月底，对口工作4大类26项指标中5项指标已完成市定全年目标，21项指标已超额完成市定全年目标。
二、2024年主要工作思路
一是谋划经济社会高质量发展。密切监测经济运行态势。做好月度、季度和半年经济形势分析研判，及时掌握经济运行中出现的新情况，及时提出对策建议。不断提高正确判断经济形势的能力，提高经济分析的针对性，当好区委、区政府的参谋。高质量做好经济监测运行分析。全面集成经济发展政策。出台稳增长、提信心政策“组合拳”。通过及早谋划、超前部署、狠抓落实，切实向市场传递稳经济稳增长的积极信号，进一步稳定预期、提振信心。强化调查研究。围绕事关新区长远发展的重大课题和“保增长、保民生、保稳定”中出现的热点难点问题展开深入的研究，加强对宏观经济发展环境和深层次问题研究，及时跟踪分析，提出有针对性、切实可行的对策建议。
二是加强区域协同提升发展能级。进一步融入国家长三角一体化发展战略。制定金东区长三角一体化年度工作要点，力争在2024年长三角三省一市主要领导座谈会上签约跨省合作、政企合作、企业合作事项1个以上；持续助力海洋强省建设。推进金咖、纽顿等海洋强省项目库项目建设进度，力争润马、大唐光伏等优质项目增补列入省海洋强省建设重大项目库中。
三是持续强化项目推进。持续做好项目谋划、推进、服务和保障工作，全力扩大有效投资，确保全年完成固定资产投资增速达15%以上。全力以赴争取资源要素，紧盯专项债、特别国债政策窗口期，谋划谋划特别国债项目20个以上、专项债项目45个以上，申报债券需求93亿元以上，扎实稳健谋好明年项目。初排2024年区重点建设项目142个，总投资1916亿元，年度计划投资365亿元，预申报市重点项目32个，总投资831亿元，年度计划投资134亿元。谋划省重大产业项目5个。谋划2024年省“千项万亿”项目14个，总投资563.51亿元，年度计划投资80.3亿元。
四是推动审批制度改革。落实项目用地“标准地”出让，建立“专班+专人+专办”统筹联动机制，深化“三张清单”净地行动，确保“标准地”工业项目及新批工业用地100%实现地等项目，实现项目进场开工无阻碍、无等待。探索政务服务增值化改革
。落实《金华市投资项目审批服务综合改革方案》，持续迭代优化“极简极速”审批改革，推动政府项目服务相关应用全面互联互通，强化水电气网等公共服务企业业务协同联动，全面实现项目服务材料线上流转，进一步拓展服务内容，完善全流程帮办代办服务，推动项目落地提速。
五是扎实推进共同富裕。深入实施“金农共富”行动。以实现农民增收为突破口，“金农共富”品牌初步构建，实现农产品产销衔接1000万元以上，城乡收入比缩小到1.68以内，继续保持全市前列。创新推进“电商兴农”，打造金东“花木共富”新样板，以北山口花木产业为试点，预计年直播销售额达到8000万元以上，村集体收入提升至120万元以上。高标准推进山海协作“产业飞地”建设，力争2024全年飞地内规上工业产值达到70亿元以上，亩均增加指达到80万元，亩均税收20万元，为磐安增收4774万元，带动两地就业2500人。推动缩小收入差距。完善低收入群体就业支持，扩大公益性岗位安置力度。完善重点企业用工监测机制，落实各项助企纾困和就业补贴政策。多渠道组织招聘活动，提高就业增量。
六是全力推动“双碳”工作。开展节能降耗工作。下半年组织开展金义新区（金东区）迎峰度夏（度冬）全民节电消费券及楼宇空调节电活动，深挖区域电力负荷资源潜力，鼓励城乡居民用户以及公共机构、商业楼宇参与节能降耗行动，提升全区社会能效水平。深入开展用能预算工作。督促重点行业企业严格按照用能指标落实生产活动，采取改进技术工艺、采用节能设备、安装屋顶光伏等各项节能措施，逐步降低能源消费量，鼓励高耗能企业消费可再生能源。推进能效诊断工作。根据《关于开展浙江省重点行业企业能效诊断工作的通知》，将组织第三方机构对14家1000吨标准煤以上重点企业开展能效测试，全面摸排重点行业主要用能设备使用情况及能效水平，推动重点行业企业加快节能降碳改造和能效提升。
七是持续提升产业活力。持续实施好服务业“百千万”工程，出台2024年金东区服务业高质量发展攻坚行动方案，2024年实现服务业企业小升规10家以上，新增省级两业融合试点1个以上，力争明年服务业“百千万”工程再获五星评定。强化服务业重大项目招引。制定宣传清单、资源清单、责任清单“3张清单”，深入开展服务业项目招引工作，2024年新谋划招引总投资1亿元以上服务业项目4个。加大万亩千亿平台的培育力度。落实好“一会一晒一报”工作制度，确保每月有提升、每季有进位、每年有突破，2024年力争完成投资65亿元以上，实现产值65亿元以上。
八是持续推进能源绿色低碳转型。实行能源保供稳价攻坚行动。保障电力供应45亿千瓦时，腾出用能空间1万吨标煤。实行重大能源项目建设攻坚行动。重点推进大唐源东乡、上海电投集中式光伏项目建设，争取大唐源东乡项目完成光伏组件安装。实行能源体制改革攻坚行动。深入推进电力市场化改革，力争市场化用户占比全市前二，交易电量突破3亿千瓦时。实行绿色低碳转型攻坚行动。力争2024年新增光伏装机容量4万千瓦，迎峰度夏前新增光伏装机2万千瓦；新增公共充电桩100根，打造一批光储充放一体化示范场景。
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