• 信息索引号：

  113307037764778857/2023-149786

• 审核程序：

  单位审核公开

• 发布机构：

  区应急管理局

• 发文字号：

• 发布日期：

  2023-02-09

• 公开方式：

  主动公开

2022年，在区委区政府的正确领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会、省委十五届二次全会精神，市第八次党代会和市委八届二次、三次全会精神，区第五次党代会和区委五届二次、三次全会精神。紧紧围绕法治政府建设的目标要求，着力夯基础、抓监管、除隐患、遏事故，不断健全依法行政制度，加强法治宣传教育，提升依法行政能力，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高，全区安全生产形势总体稳定。现将工作推进情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）发挥党委领导核心作用。局党委历来高度重视法治建设工作，将习近平法治思想的学习作为应急管理法治政府建设首要任务，作为局党委理论学习中心组重要学习内容，结合应急管理工作实际笃学践行，强化法治思维。认真制定《区应急管理局法治政府建设工作要点》，积极落实局领导班子法治理论学习制度，每季度组织习近平法治思想以及习近平总书记关于安全生产、应急管理等重要论述理论学习，提升法治意识。充分发挥局党委总揽全局、协调各方作用，定期召开专题会议，研究应急管理、安全生产领域重大决策，协调解决重大问题，促进法治建设。

（二）严格开展安全执法检查。科学编制《2022年度安全生产监督检查计划》，全面推行“双随机、一公开”执法机制。全年我局共执法检查企业600余家次，限期整改205家，责令停产停业整顿2家，立案218起，办结218起，罚款451.4万元。办结案件中事故处罚1起，罚款43.5万元；监督监察类处罚217起，罚款407.9万元；罚没款万元以上案件212起，移送公安部门2人，未发生行政复议或行政诉讼。其中，根据举报严格查处涉及危险化学品案件，共接涉及危险化学品类举报5起，其中2家情况属实，据违规情节轻重分别进行了处理。

（三）严格规范行政执法行为。一是深入推进“三项”制度落实。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，修订完善执法程序，着力规范行政执法行为。二是加强执法业务培训。积极参加年度法律知识考试和学法用法三年轮训，参与率、通过率均为100%。积极参加省厅、市局组织的安全监管、执法等培训以及交叉执法检查、案卷评查等工作，通过学习和交流提高业务水平。2022年全市应急系统案卷评查中，我局案卷被评为优秀卷1个。

（四）广泛开展普法宣传培训。一是强化安全生产理论学习。区政府第6次常务会议学习新修订的《中华人民共和国安全生产法》；第109期“金东大讲堂”邀请省委党校教授讲授《全媒体时代突发事件应急处置》课题。二是依托主题开展宣传。开展“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”宣传活动，发放防灾减灾科普手册10万份，发送宣传短信10万条。组织各乡镇（街道）及重点部门集中收看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。三是扎实开展安全生产培训。组织各乡镇（街道）政府主要负责人、分管负责人、安监所负责人、安委会成员单位分管负责人开展安全生产和防汛业务知识专题培训，进一步提升了安全监管人员的法治素养。企业万名员工安全大培训8800余人，特种作业人员培训2100余人。

（五）大力推动服务数字化。危化品生产经营企业全生命周期模块全部启用，上报审核重点人员信息19条，核销非法违法工单258条，政府监督检查事故隐患113条，企业自查整改隐患记录470条。接入经营使用动态管理模块企业56家，经营企业进出货流水记录1031条，使用企业进货、出库记录130条。依托升级改造后的国家危化品登记系统，补录更新危化品生产、进口企业相关信息，开展化工医药企业安全生产信息登记。26家生产企业、储存经营企业100%登记，完成“一企一品一码”模块操作学习，抽核14家企业登记信息，均与实际相符。行政许可平台共受理行政许可申请48件、建设项目审批7件、易制毒备案3件、应急预案备案7件，均为线上办理，即办率100%。

二、存在的问题和不足

2022年，区应急管理局在持续推进法治建设工作中取得了一定成效，但由于应急管理系统机构改革后，涉及行业领域调整范围广泛，人员配置、业务能力与新时代法治政府建设和综合执法部门的法制工作要求还存在一定差距，法治建设水平仍有待提高，执法队伍建设仍有待提升，执法规范化和执法人员素质尚需提高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责的情况

（一）强化法治统筹。局党政主要负责人始终坚持以法治思维和法治方式推动应急管理工作，加强法治政府建设的领导部署，先后主持召开10余次局党委理论学习中心组（扩大）学习会，集中学习《习近平法治思想学习纲要》等法治思想，以及习近平总书记关于安全生产、防灾减灾等指示批示精神，传达学习党中央路线方针政策，不断提高法治政府建设的政治理论水平。

（二）依法履职尽责。对照法治政府建设标准，组织谋划《金东区应急管理局2022年度法治政府建设工作要点》，精准制定依法行政工作目标，按照区委区政府和市应急管理局部署任务，持续组织全区重点领域、重点时段安全生产整治行动，深入开展安全生产专项执法检查，协调解决安全发展重大问题，积极推进应急管理综合行政执法改革，抓好应急管理队伍建设，不断提升了应急管理系统综合执法能力。

（三）坚持率先垂范。健全完善依法行政、执法监督等工作制度，坚持用制度管人、用制度管事。始终带头遵守党风政纪，主动接受监督，带头杜绝干预、插手安全监管等执法活动，坚持依法行政，依法决策，通过自身行动，率先垂范，推进了全局尊法、学习、守法、敬法的良好氛围。

四、2023年工作思路

(一)全面推进法治政府建设。加强党对法治建设的领导。坚持以习近平法治思想为指导，把法治工作纳入应急管理系统党委建设重要内容，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用。

（二）全面提升依法行政能力。一是健全完善法制机构建设。推动我局法制机构能力提升，协调配足、配强法制机构工作人员，严格履行法制机构职责，充分发挥法制机构在推进依法行政中的重要作用。二是深化应急法治教育培训。积极组织人员参加上级组织的各类业务培训，切实提升依法行政能力。

（三）全面规范公正文明执法。一是持续提升行政执法能力。加强执法队伍建设，健全和完善法制机制，强化对行政权力的制约和监督，持续提升应急系统执法水平，努力提高执法能力，实现全年行政复议、行政诉讼“零败诉”。二是严格落实执法“三项制度”。进一步规范自由裁量权，推进行政监督劝勉、执法事项提示、重大案件回访及“执法+服务”柔性执法。

（四）全面开展应急普法宣传。持续推进应急普法普传。充分运用各类新老媒体，全方位开展安全生产、应急管理等法律法规、警示案件宣传，不断提升全民安全法治观念和应急管理意识。

（五）全面做好行政争议化解。一是提升行政争议化解能力。加强应急管理领域行政复议和行政诉讼争议化解机制，提升行政争议化解能力。二是依法分类处理信访诉求。依法引导群众通过法定途径表达诉求，进一步完善投诉举报查处工作机制，落实安全生产举报奖励办法，做到受理举报案件必查，有诉必回，切实维护群众合法权益。

中共金华市金东区应急管理局委员会

2023年1月13日